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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



重要声明

中国证监会、交易所对本次发行所作的任何决定或意见，均不表明其对注册
申请文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保证，也不表明其对发行
人的盈利能力、投资价值或者对投资者的收益作出实质性判断或保证。任何与之
相反的声明均属虚假不实陈述。

根据《证券法》的规定，股票依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发
行人自行负责；投资者自主判断发行人的投资价值，自主作出投资决策，自行承
担股票依法发行后因发行人经营与收益变化或者股票价格变动引致的投资风险。




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发行人声明

发行人及全体董事、监事、高级管理人员承诺招股说明书及其他信息披露资
料不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担相应的法律责任。

发行人控股股东承诺本招股说明书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，
并承担相应的法律责任。

公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证招股说明书中财
务会计资料真实、完整。

发行人及全体董事、监事、高级管理人员、发行人控股股东以及保荐人、承
销的证券公司承诺因发行人招股说明书及其他信息披露资料有虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券发行和交易中遭受损失的，将依法赔偿投
资者损失。

保荐人及证券服务机构承诺因其为发行人本次公开发行制作、出具的文件有
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将依法赔偿投资者
损失。




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本次发行概况

发行股票类型 人民币普通股（A 股）
3,300 万股，发行数量占发行后总股本的比例为 25%。
公开发行及股东发售股数
本次发行不安排现有股东进行公开发售。
每股面值 人民币 1.00 元
每股发行价格 人民币 6.68 元
发行日期 2021 年 7 月 20 日
拟上市的证券交易所和板块 深圳证券交易所创业板
发行后总股本 13,200 万股
保荐人、主承销商 光大证券股份有限公司
招股说明书签署日期 2021 年 7 月 26 日




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重大事项提示

本公司特别提醒投资者注意，在作出投资决策前，务必仔细阅读本招股说明
书正文的全部内容，并特别关注以下事项：

一、发行人、发行人股东、发行人的董事、监事、高级管理人员等作

出的重要承诺

根据现行适用的《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《中
国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》《深圳证券交易所创业板股
票上市规则》《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》《上市公司董事、
监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》《深圳证券交易所上市
公司股东及董事、监事、高级管理人员减持股份实施细则》《关于首发及再融资、
重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》等法律、法规、规章及规范性
文件的有关规定和要求，发行人、发行人股东、发行人的董事、监事、高级管理
人员等分别出具了如下承诺：

（一）关于股份锁定的承诺；

（二）关于公司上市后持股意向及减持意向的承诺；

（三）关于公司上市后三年内稳定公司股价的承诺；

（四）对欺诈发行上市的股份购回承诺；

（五）关于不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的承诺；

（六）关于首次公开发行股票并在创业板上市填补被摊薄即期回报措施的承
诺；

（七）关于利润分配政策的承诺；

（八）关于未履行公开承诺约束措施的承诺；

（九）关于避免同业竞争的承诺函；

（十）关于规范和减少关联交易的承诺；


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（十一）关于避免资金占用的承诺

（十二）关于申请首次公开发行股票并在创业板上市股东信息披露的相关承
诺

上述承诺详见本招股说明书“第十节 投资者保护”之“五、与投资者保护
相关的承诺”。

二、重大风险提示

投资者在评价本次发行股票时，除招股说明书提供的其他各项资料外，应特
别认真阅读“第四节 风险因素”中的各项风险因素。并特别注意下列事项：

（一）技术人员流失风险

发行人所属水利勘测设计行业属智力密集型行业，整体业务水平、可同时处
理的业务量与所拥有的专业人才数量及素质密切相关。若发行人员工团队大规模
流失，将造成发行人技术经验的损失，使得公司综合实力下降，并且影响在职员
工的稳定性，给发行人的经营发展带来不利影响。

（二）业务区域性集中经营风险

发行人业务主要集中在深圳市场。报告期各期，在深圳地区实现的收入占比
分别为 55.87%、68.82%和 68.26%。由于发行人所处行业具有较明显的地域性特
征，如发行人不能继续在深圳市场持续保持领先地位或深圳以外市场开拓不及预
期，将会对未来的经营业绩造成不利影响。

（三）应收账款发生坏账损失及回款速度不及预期的财务风险

2018 年末、2019 年末及 2020 年末，发行人公司应收账款（含合同资产）净
额分别为 53,668.11 万元、61,102.71 万元和 73,820.67 万元，占流动资产的比例
分别为 56.93%、60.59%和 62.08%。如果宏观经济形势下行，导致客户资金紧张，
出现重大应收账款不能收回的情况，将对公司财务状况和经营成果产生不利影响。
此外，若重大应收账款未能及时收回，导致公司计提的坏账准备增长，将增加公
司资金压力，对公司经营业绩产生不利影响。



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（四）水环境治理设计运营一体化业务可能适用于“总承包管理办法”导致的风
险

2020年3月1日，住建部与发改委联合颁布的《房屋建筑和市政基础设施项目
工程总承包管理办法》（以下简称“总承包管理办法”）生效实施。目前，发行
人业务不适用“总承包管理办法”。如果未来政府相关监管部门认定发行人水环
境治理设计运营一体化业务需适用于“总承包管理办法”，对报告期内收入、成
本、盈利能力影响比例很小，具体如下所示：

单位：万元

2020年度 2019年度 2018年度
项目 对当期影 对当期影 对当期影
下降金额 下降金额 下降金额
响比例 响比例 响比例
收入 5,797.17 6.71% 1,361.85 1.91% 571.24 1.10%
成本 4,427.93 7.76% 1,315.66 2.86% 603.20 1.82%
毛利 1,369.24 4.68% 46.19 0.18% -31.96 -0.17%
注：公司水环境治理设计运营一体化业务中涉及的土建施工不形成收入，表格中收入下降金
额系根据成本下降比例模拟测算的金额。

如果未来政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务需
适用于“总承包管理办法”，且相关土建合同金额超过6,000万元，则发行人需和
其他满足资质要求的企业组成联合体参与该业务，在客户污水处理总体预算保持
不变的情况下，发行人水环境治理设计运营一体化业务的业绩存在下降的风险。

（五）水环境治理设计运营一体化项目如未能及时取得排污许可将可能受到生
态环境主管部门处罚的风险

根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》的相关规定，发行
人水环境治理设计运营一体化项目涉及污水的处理，需要办理排污许可。根据
2021年3月1日生效的《排污许可管理条例》（国务院令736号），未取得排污许
可证排放污染物的将可能被生态环境主管部门处以责令改正或者限制生产、停产
整治并处罚款的行政处罚。

如未来发行人水环境治理设计运营一体化项目未能及时取得排污许可，将可
能被生态环境主管部门予以处罚。


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关于上述风险事项具体请参见《招股说明书》之“第四节 风险因素/二、经
营风险/水环境治理设计运营一体化项目未及时取得排污许可而可能受到环境保
护主管部门处罚的风险”。

三、关于新冠疫情对公司的影响

2020年初以来，国内外相继爆发新型冠状病毒肺炎疫情，政府因此出台并
严格执行关于延迟复工、限制人员流动等疫情防控政策，公司经营活动亦受到
一定程度影响。

随着国内专项应对政策的出台及对疫情的有效防控，国内疫情影响正逐步
消退，公司经营活动逐步回归正常。疫情期间，公司积极贯彻落实中央及各级
政府关于做好疫情防控工作的决策部署，全面落实疫情防控的各项措施和工
作，积极履行疫情防控的社会责任，推动复工复产。同时，公司主要客户及供
应商目前亦已恢复正常经营，公司业务流程已正常运转。

疫情期间，发行人2020年实现营业收入86,358.48万元，同比增长20.86%；实
现扣除非经常性损益后归属于公司普通股股东的净利润9,088.67万元，同比增长
16.87%。2020年发行人业绩上升主要系发行人部分大额合同于2020年确认收入所
致，相关影响因素不具有持续性。

主要财务指标 2020 年/2020.12.31 2019 年/2019.12.31
营业收入（万元） 86,358.48 71,454.25
归属于公司普通股股东的净利润（万
9,346.11 7,057.59
元）
扣除非经常性损益后归属于公司普通股
9,088.67 7,776.52
股东的净利润（万元）

当前国内疫情虽趋于稳定，但全球疫情尚未出现明显拐点，若未来受国际
疫情影响，国内防疫成效未能持续，仍可能对公司经营业绩造成一定的不利影
响。

四、可能影响持续盈利能力的主要因素和保荐机构核查意见

报告期内，公司认为可能对持续盈利能力产生重大不利影响的因素包括但不
限于技术人员流失风险，业务区域性集中经营风险，市场竞争经营风险，跨区域

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分支机构经营管理风险，政府水利、水务投资政策波动风险，业务资质无法续期
风险，水环境治理设计运营一体化项目运营风险，水环境治理设计运营一体化项
目未及时取得排污许可而可能受到环境保护主管部门处罚的风险，未来可能因违
反相关采购法规遭受处罚对公司经营造成不利影响的风险，经营规模较快扩张引
发的内控风险，应收账款发生坏账损失及回款速度不及预期的财务风险，营业收
入季节性波动风险，税收优惠不可持续风险，水环境治理设计运营一体化业务可
能适用于“总承包管理办法”导致的风险，深投控对发行人进行资金统一归集调
度的风险，房产租赁瑕疵风险，发行失败风险，募投项目实施风险，资金投资项
目新增折旧影响经营业绩的风险，新冠肺炎疫情对公司经营造成不利影响的风险
等。本公司已在本招股说明书“第四节 风险因素”中进行了分析并完整披露。

截至本招股说明书签署之日，公司的经营模式、产品或服务的品种结构未发
生重大变化；公司的行业地位及所处行业的经营环境未发生重大不利变化；公司
在用的商标、专利、软件著作权等重要资产或者技术的取得或者使用不存在重大
不利变化；公司最近一年的营业收入或净利润不存在对关联方或者有重大不确定
性的客户存在重大依赖；公司最近一年的净利润主要来自主营业务，并非来自合
并财务报表范围以外的投资收益。

经核查，保荐机构认为：报告期内发行人具有良好的财务状况和盈利能力，
根据行业未来的发展趋势以及发行人的业务状况，发行人具备持续盈利能力。

五、发行人财务报告审计截止日后的主要经营状况

（一）发行人财务报告审计截止日后的主要经营状况

公司最近一期财务报告的审计截止日为2020年12月31日，公司提示投资者关
注本招股说明书已披露财务报告审计截止日后的主要经营状况，详见本招股说明
书“第八节 财务会计信息与管理层分析”之“十七、财务报告截止日后发行人
主要财务信息及经营状况”。

中审众环会计师事务所对公司2021年1-3月财务报表进行审阅，并出具众环
阅字（2021）0600005号《审阅报告》。公司2021年1-3月营业收入为22,217.24万
元，较上年同期增长160.89%；净利润215.30万元，较上年同期增长2,368.92万元


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（上年同期净利润为-2,153.62万元）；扣除非经常性损益后归属于母公司所有者
的净利润125.87万元，较上年同期增长2,174.04万元（上年同期扣除非经常性损益
后归属于母公司所有者的净利润为-2,048.17万元）。财务报告审计截止日后，公
司经营状况良好，在经营模式、采购模式、销售模式、税收政策及其他可能影响
投资者判断的重大事项等方面未发生重大变化。

（二）2021 年 1-6 月的经营业绩预计情况

基于已实现的经营情况，结合市场供需情况以及公司自身的经营情况预测等，
公司预计2021年1-6月营业收入为4.65亿元至5.20亿元，较2020年1-6月同比增长
18.04%至32.00%；归属于母公司所有者的净利润为4,300万元至4,900万元，同比
增长16.86%至33.16%；扣除非经常性损益后归属于母公司所有者的净利润为
4,050万元至4,650万元，同比增长12.11%至28.71%。




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目 录
重要声明 ....................................................................................................................... 2
发行人声明 ................................................................................................................... 3
本次发行概况 ............................................................................................................... 4
重大事项提示 ............................................................................................................... 5
一、发行人、发行人股东、发行人的董事、监事、高级管理人员等作出的重
要承诺..................................................................................................................... 5
二、重大风险提示................................................................................................. 6
三、关于新冠疫情对公司的影响......................................................................... 8
四、可能影响持续盈利能力的主要因素和保荐机构核查意见......................... 8
五、发行人财务报告审计截止日后的主要经营状况......................................... 9
目 录.......................................................................................................................... 11
第一节 释 义 ......................................................................................................... 16
一、普通术语....................................................................................................... 16
二、专业术语....................................................................................................... 17
第二节 概 览 ......................................................................................................... 22
一、发行人及本次发行的中介机构基本情况................................................... 22
二、本次发行概况............................................................................................... 22
三、发行人报告期的主要财务数据及主要财务指标....................................... 24
四、发行人主营业务情况................................................................................... 24
五、发行人自身的创新、创造、创意特征，科技创新、模式创新、业态创新
和新旧产业融合情况........................................................................................... 26
六、发行人选择的具体上市标准....................................................................... 30
七、发行人公司治理特殊安排........................................................................... 30
八、募集资金用途............................................................................................... 30
第三节 本次发行概况 ............................................................................................. 32
一、本次发行的基本情况................................................................................... 32
二、与本次发行有关的当事人........................................................................... 33
三、发行人与有关中介机构的股权关系和其他权益关系............................... 35


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四、与本次发行上市有关重要日期................................................................... 35
五、发行人高级管理人员、核心员工拟参与战略配售的情况....................... 35
第四节 风险因素 ..................................................................................................... 40
一、技术人员流失风险....................................................................................... 40
二、经营风险....................................................................................................... 40
三、经营规模较快扩张引发的内控风险........................................................... 42
四、财务风险....................................................................................................... 45
五、房产租赁瑕疵风险....................................................................................... 50
六、发行失败风险............................................................................................... 50
七、募集资金风险............................................................................................... 50
八、新冠肺炎疫情对公司经营造成不利影响的风险....................................... 51
第五节 发行人基本情况 ......................................................................................... 53
一、发行人基本信息........................................................................................... 53
二、发行人设立情况........................................................................................... 53
三、发行人报告期内的股本和股东变化情况................................................... 56
四、发行人设立以来的重大资产重组情况....................................................... 59
五、发行人在其他证券市场的上市/挂牌情况 ................................................. 59
六、发行人的组织结构....................................................................................... 59
七、发行人控股子公司、参股公司情况........................................................... 60
八、持有发行人 5%以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况 ............ 65
九、发行人的股本情况..................................................................................... 110
十、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员情况................................. 120
十一、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员最近两年变动情况..... 132
十二、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员对外投资情况............. 133
十三、董事、监事、高级管理人员、其他核心人员及其近亲属直接或间接持
有公司股份情况................................................................................................. 133
十四、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员薪酬情况..................... 134
十五、发行人正在执行的股权激励及其他制度安排和执行情况................. 136
十六、发行人员工情况..................................................................................... 136
第六节 业务与技术 ............................................................................................... 142

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一、公司主营业务、主要产品及变化情况..................................................... 142
二、公司所处行业情况..................................................................................... 179
三、公司销售情况和主要客户......................................................................... 224
四、公司采购情况和主要供应商..................................................................... 267
五、与公司业务相关的主要固定资产及无形资产......................................... 301
六、公司拥有的主要资质................................................................................. 324
七、发行人研发及核心技术情况..................................................................... 330
第七节 公司治理与独立性 ................................................................................... 345
一、股东大会、董事会、监事会、独立董事、董事会秘书以及审计委员会等
机构和人员的运行及履职情况......................................................................... 345
二、特别表决权股份或类似安排..................................................................... 348
三、协议控制架构............................................................................................. 348
四、发行人内部控制制度情况......................................................................... 349
五、发行人最近三年违法违规行为情况......................................................... 349
六、公司报告期内资金占用和违规担保情况................................................. 359
七、发行人独立运行情况和持续经营的能力................................................. 359
八、同业竞争情况............................................................................................. 362
九、关联交易情况............................................................................................. 384
第八节 财务会计信息与管理层分析 ................................................................... 404
一、财务报表..................................................................................................... 404
二、审计意见及关键审计事项......................................................................... 415
三、对发行人未来盈利（经营）能力或财务状况可能产生影响的主要因素
............................................................................................................................. 417
四、财务报表编制的基础、合并报表范围及变化情况................................. 418
五、主要会计政策和会计估计......................................................................... 419
六、发行人重大会计政策或会计估计与可比上市公司不存在较大差异..... 470
七、报告期内发行人重大会计政策变更、会计估计变更、会计差错更正情况
............................................................................................................................. 470
八、发行人执行的税收政策和主要税种......................................................... 476
九、非经常性损益............................................................................................. 480

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十、主要财务指标............................................................................................. 480
十一、经营成果分析......................................................................................... 483
十二、资产质量分析......................................................................................... 587
十三、偿债能力、流动性和持续经营能力分析............................................. 622
十四、报告期的重大资本性支出与资产业务重组......................................... 647
十五、资产负债表日后事项、或有事项及其他重要事项............................. 647
十六、关于原始报表与申报报表的差异说明................................................. 648
十七、财务报告截止日后发行人主要财务信息及经营状况......................... 654
第九节 募集资金运用与未来发展规划 ............................................................... 657
一、募集资金运用的基本情况......................................................................... 657
二、董事会对募集资金投资项目可行性的分析意见..................................... 661
三、募集资金投资项目的具体情况................................................................. 661
四、未来发展规划............................................................................................. 683
第十节 投资者保护 ............................................................................................... 686
一、投资者关系的主要安排............................................................................. 686
二、发行后的股利分配政策、决策程序及发行前后股利分配政策的差异情况
............................................................................................................................. 687
三、本次发行完成前滚存利润的分配安排和已履行的决策程序................. 689
四、股东投票机制的建立情况......................................................................... 690
五、与投资者保护相关的承诺......................................................................... 690
第十一节 其他重要事项 ....................................................................................... 714
一、对发行人报告期内经营活动、财务状况或未来发展具有重要影响的合同
及其履行情况..................................................................................................... 714
二、发行人对外担保有关情况......................................................................... 718
三、诉讼或仲裁事项......................................................................................... 718
四、发行人控股股东、控股子公司和董事、监事、高级管理人员和其他核心
人员作为一方当事人的重大诉讼或仲裁事项................................................. 720
五、发行人董事、监事、高级管理人员和其他核心人员近 3 年涉及行政处罚、
被司法机关立案侦查、被中国证监会立案调查情况..................................... 721
六、发行人控股股东、实际控制人报告期内重大违法行为......................... 721

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第十二节 有关声明 ............................................................................................... 722
一、发行人全体董事、监事、高级管理人员声明......................................... 722
二、控股股东的声明......................................................................................... 723
三、保荐人（主承销商）声明......................................................................... 723
四、发行人律师声明......................................................................................... 727
五、会计师事务所声明..................................................................................... 728
六、资产评估机构声明..................................................................................... 729
七、验资机构声明............................................................................................. 731
八、验资机构声明............................................................................................. 733
第十三节 附件 ....................................................................................................... 734
一、备查文件..................................................................................................... 734
二、查阅时间..................................................................................................... 734
三、查阅地点..................................................................................................... 734
附录 ............................................................ 736




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第一节 释 义

本招股说明书中，除非文义另有所指，下列简称具有如下特定含义：

一、普通术语

发行人、公司、深水
指 深圳市水务规划设计院股份有限公司
规院
深水规院有限 指 深圳市水务规划设计院有限公司，系发行人前身
水务科技 指 深圳市水务科技发展有限公司，系发行人全资子公司
水务岩土 指 深圳市水务岩土工程有限公司，系发行人全资子公司
普宁生态 指 普宁市深水规院生态环境有限公司，系发行人全资子公司
深圳市水务工程检测有限公司，系发行人参股子公司，发行人
水务工程检测 指
持有其 35%的股权。
河北雄安华深水务工程技术有限公司，系发行人参股子公司，
雄安水务 指
发行人持有其 40%的股权。
德庆肇水环保有限责任公司，系发行人参股子公司，发行人持
肇水环保 指
有其 0.1168%的股权。
深投控 指 深圳市投资控股有限公司，系发行人控股股东
深圳市人民政府国有资产监督管理委员会，系发行人实际控
深圳市国资委 指
制人
水规院投资 指 深圳水规院投资股份有限公司，系发行人持股 5%以上的股东
水务集团 指 深圳市水务（集团）有限公司，系发行人持股 5%以上的股东
深高速 指 深圳高速公路股份有限公司，系发行人持股 5%以上的股东
中节能铁汉生态环境股份有限公司，原深圳市铁汉生态环境股
节能铁汉、铁汉生态 指
份有限公司，系发行人持股 5%以上的股东
统指深圳市水利规划设计院、深圳市水务规划院、深圳市水务
水规院 指
规划设计院等深圳市水务规划设计院有限公司前身
建总院 指 深圳市建筑设计研究总院有限公司
综交院 指 深圳市综合交通设计研究院有限公司
佳佩环保 指 江苏佳佩环保机械设备有限公司
证监会、中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
长委 指 中华人民共和国水利部长江水利委员会
黄委 指 中华人民共和国水利部黄河水利委员会
水利部 指 中华人民共和国水利部
住建部 指 中华人民共和国住房和城乡建设部



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报告期 指 2018 年度、2019 年度和 2020 年度
报告期各期末 指 2018 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2020 年 12 月 31 日
股东大会 指 深圳市水务规划设计院股份有限公司股东大会
董事会 指 深圳市水务规划设计院股份有限公司董事会
监事会 指 深圳市水务规划设计院股份有限公司监事会
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《公司章程》 指 《深圳市水务规划设计院股份有限公司章程》
《公司章程（草案）》 指 《深圳市水务规划设计院股份有限公司章程（草案）》
保荐人、保荐机构、
指 光大证券股份有限公司
主承销商、光大证券
发行人律师、国浩律
指 国浩律师（北京）事务所
师
发行人会计师、中审
指 中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）
众环会计师


二、专业术语

建筑信息模型（Building Information Modeling）的英文缩写，
是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为基础，通过数字信
BIM 指 息仿真模拟建筑物所具有的真实信息，通过三维建筑模型，实
现工程监理、物业管理、设备管理、数字化加工、工程化管理
等功能。
地理信息系统（Geographic Information System）的英文缩写，
在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括
GIS 系统 指
大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、
运算、分析、显示和描述的技术系统。
QES 管理体系是质量、环境、职业健康安全管理体系的简称，
包含 ISO9001 质量标准、ISO14001 环境标准和 ISO45001 职业
QES 管理体系 指 健康安全标准。其中，Q 代表质量（Quality），E 代表环境
（Environment），S 代表安全（Safety），同时表示职业健康安
全。
PPP 咨询专项资信是根据国家发展改革委发布的《关于印发〈工
程咨询单位资信评价标准〉的通知》（发改投资规〔2018〕623
PPP 咨询专项资信 指 号）规定，将 PPP 项目（全称 Public-Private-Partnership 项目，
即政府与社会资本的合作）咨询归入工程咨询行业“专项资
信”管理，分为甲乙两级。
二校三审是发行人勘察设计产品的质量管理方法，即自校、校
二校三审 指
核与审查、审核、审定的简称。
地表水环境质量标准（GB 3838-2002）依据地表水水域环境功
劣V类 指
能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：分别为Ⅰ类、Ⅱ


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类、Ⅲ类、Ⅳ类和Ⅴ类。污染程度已超过Ⅴ类标准的水，统称
为劣 V 类。
三维协同设计即三维模型设计的协同效应，三维模型为设计的
三维协同设计 指 可视化、精准性提供基础平台，而协同效应则带来高效率、高
质量。
计算机辅助设计（Computer Aided Design）的英文缩写,一般指
CAD 指
CAD 制图软件，是设计领域常见的计算机辅助设计软件。
倾斜摄影是指摄影机主光轴偏离铅垂线或水平方向并按一定
倾斜摄影 指
倾斜角进行的摄影。
工程测绘是指工程建设和自然资源开发中各个阶段进行的控
工程测绘 指
制测量、地形测绘、施工放样、变形监测等技术。
水资源论证是根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展
规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已有的数据进行
水资源论证 指 年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、
可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户
的影响进行分析论证。
工程检测监测包括工程检测和工程监测：工程检测是指为保障
已建、在建、将建的建筑工程安全，在建设全过程中对与建筑
物有关的地基、建筑材料、施工工艺、建筑结构进行测试的一
工程检测监测 指
项重要工作；工程监测是指在建构筑物施工过程中，采用监测
仪器对关键部位各项控制指标进行监测的技术手段，可以检
查、保证工程施工的安全性及合理性。
水文测绘是对地下水和与其有关的各种地质现象进行实地观
水文测绘 指
测和填图工作。
水文地质勘察是指为查明一个地区的水文地质条件而进行的
水文地质调查研究工作。旨在掌握地下水和地表水的成因、分
水文地质勘察 指 布及其运动规律。为合理开采利用水资源，正确进行基础、打
桩工程的设计和施工提供依据。包括地下、地上水文勘察两个
方面。
岩土工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建
岩土工程勘察 指 设场地的地质、环境特征和岩土工程条件，编制勘察文件的活
动。
水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的
水土保持 指
预防和治理措施。
水文设施是指用来测量和预报自然界各种水体未来水文现象
的设施,包括实地测量、资料收集、汇总整编、科学研究、防汛
水文设施 指
通讯和预报等各种设施和设备，如水位计、流量计、雨量器、
泥沙测验设备、测量船、巡测车等。
长系列水文要素 基于统计学方法对长序列水文要素进行可靠性、一致性和代表
指
诊断理论 性审查的理论。
水资源量、质动 水量水质双控制分水模式和水资源系统协同规划管理的动态
指
态演化 演化。
雨洪资源是指对雨水、洪水进行拦蓄，再储存，最后形成可利
雨洪资源 指
用的水资源。

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暴雨洪水管理模型（Storm Water Management Model）的英文缩
写，是一个动态的降水-径流模拟模型，主要用于模拟城市某一
单一降水事件或长期的水量和水质模拟。其径流模块部分综合
处理各子流域所发生的降水，径流和污染负荷。其汇流模块部
SWMM 模型 指
分则通过管网、渠道、蓄水和处理设施、水泵、调节闸等进行
水量传输。该模型可以跟踪模拟不同时间步长任意时刻每个子
流域所产生径流的水质和水量，以及每个管道和河道中水的流
量、水深及水质等情况。
河道水流的来水量随着气候和下垫面各种自然地理因素综合
径流变化 指
作用的变化而发生相应的改变。
水文气象特性动态演化模型是指对域内发生的全水文过程及
气象特性进行模拟计算、动态演化所建立的平台模型。文内特
水文气象特性动
指 指公司开发并应用于深圳市的基于水文气象大数据分析的网
态演化模型
络可视化洪涝灾害暴雨气象风险预警平台，在汛期可进行 24 小
时滚动作业值班。
实现供需三次平 实现供需三次平衡是指在供水能力与当地水资源承载能力二
指
衡 次平衡的基础上实现外调水与当地水资源的合理配置。
承压水是充满两个隔水层之间的含水层中的地下水，本文所涉
承压水 指
及的承压水多指水库坝基承压水。
钻探是指利用深部钻探的机械工程技术，以开采地底或者海底
钻探 指 自然资源，或者采取地层的剖面实况。多撷取实体样本，以提
供实验以取得相关数据资料。
地球物理勘探简称物探，是指通过研究和观测各种地球物理场
物探 指
的变化来探测地层岩、地质构造等地质条件。
地下水化学简称，主要研究地下水所含的元素、品质。不同的
水化学 指 用水目的在利用地下水时，对水的质量有一定要求，研究地下
水的化学成分与作用必须与地下水的流动条件结合。
数值模拟，是采用网格的方式将系统模型进行离散，然后在每
个网格单元上实施质量、能量等物理量的传输守恒，结合初始
数值模拟 指
条件和边界条件设定，形成一套完备的方程组系，最终采用数
值算法对该方程组进行求解并获得结果的一种数值计算技术。
渗漏承压是指在水库库区底部岩层有断裂或者破碎时，在强大
渗漏承压 指
的水压下发生渗漏。
渗透是指水库蓄水后，库水沿岩石的孔隙、裂隙、断层、溶洞
渗透特性 指 等向库岸分水岭外的沟谷低地渗透，渗透特性包括渗流的不均
匀性、各向异性、非饱和性及渗流与变形的耦合等问题。
渗控体系 指 渗控体系是指水库坝基渗透控制处理体系。
初（小）雨截污 是指基于对小强度、高频率的“初（小）雨”的截流控污，达
指
控污理论体系 到对城市水环境水生态进行调控的截污控污理论体系。
是指结合城市市政排水管网建设情况、雨污分流比例、片区产
小强度降雨的径 业结构、片区人口密度、人员素质、城市管理水平、城市下垫
指
流-水质耦合模型 面条件和降雨分析，拟定各项污染因子、模拟降雨水质建立的
小强度降雨的径流-水质耦合模型。


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Facultative Membrane Bio-Reactor 技术，即为兼氧膜生物反应
器技术，兼氧 FMBR 污泥以兼性天氧菌为主，有机物的降解主
要是通过形成较高浓度的污泥在兼性厌氧性菌作用下完成的。
大分子有机污染物是被逐步降解为小分子有机物，最终氧化分
解为二氧化碳和水等稳定的无机物质。由于兼性厌氧菌的生成
FMBR 技术 指 不需要溶解氧的保证，所以降低了动力消耗。曝气的主要作用
是对膜丝进行冲刷、震荡，同时产生的溶解氧正好被用来氧化
部分小分子有机物和维持出水的溶解氧值。FMBR 技术适于城
市黑臭水体防治，镇村污水治理，高速公路服务区、景区等不
便于接入管网的分散式污水治理，及印染、食品、养殖等有机
工业废水治理。
在兼氧膜生物反应器（FMBR）中引用复合频率的在线超声技
复合型 FMBR 指
术来控制膜污染。
臭氧氧化/陶瓷膜组合技术是指将混凝剂添加机构臭氧发生器、
臭氧氧化/陶瓷膜
指 陶瓷膜池、活性炭池、消毒剂添加机构等有机组合的技术，可
组合技术
有效去除水中的新兴痕量有机污染物，保障水质安全。
生物陶炭-多水塘
基于生物陶炭材料与多水塘集成技术改造的由多种类型的湿
集成复合型人工 指
地系统串联而成的复合型人工湿地。
湿地
全球导航卫星系统（Global Navigation Satellite System）的英文
缩写，是能在地球表面或近地空间的任何地点为用户提供全天
GNSS 指 候的三维坐标和速度以及时间信息的空基无线电导航定位系
统。目前主要有美国 GPS、俄罗斯 GLANESS、欧盟 GALILEO
和中国北斗卫星导航系统 BDS 等 4 大 GNSS 系统。
多台 GPS 接收机通过功率分配器接收来自同一天线的卫星信
零基线 指 号，挑选任意两台接收机的观测数据所解算的基线，其理论长
度为 0。
超短基线 指 边长在 5m～24m 的基线，也称微边基线。
短基线 指 边长在 24m～5000m 的基线。
在进行北斗/GNSS 测量时，由于观测站周围反射源所反射的卫
星信号（称为反射信号）也能进入接收机天线，它与直接进入
北斗多路径误差 接收机天线的卫星信号（称为直射信号）产生干涉，从而使码
指
改正模型 观测值和载波相位观测值产生误差，即称为多路径误差。北斗
多路径误差改正模型，是针对北斗导航信号的多路径误差进行
误差估计和消除的模型。
北斗城市水库群 基于北斗卫星系统的对多个水库坝体变形的全自动、全天候、
指
监测体系 高精度的监测体系。
评估北斗天线相位中心的偏差和随方位角、高度角的变化情
北斗天线相位中 况，对多种 GNSS 天线的测试结果对比其机构标定的结果具有
指
心分析平台优化 很好的一致性，从而实现了对基于北斗卫星的 GNSS 天线相位
中心分析平台的优化。
GLUE（Generalized Likelihood Uncertainty Estimation），水文
GLUE 指
模型不确定性分析，一种基于模拟参数设定的水文模型预测方


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法。

参数率定 指 参数率复定是指对仪器的参数进行校准测定。
异参同效现象是指在确定流域水文模型参数最优值时，可以搜
异参同效 指 索到几组或者很多组不同的参数值，使得模型的效率系数达到
一样或者几乎一样的水平。
合成孔径雷达干涉（Synthetic Aperture Radar Interferometry）的
英文缩写，是新近发展起来的空间对地观测技术，是传统的
SAR 遥感技术与射电天文干涉技术相结合的产物。它利用雷达
向目标区域发射微波，然后接收目标反射的回波，得到同一目
INSAR 指 标区域成像的 SAR 复图像对，若复图像对之间存在相干条件，
SAR 复图像对共轭相乘可以得到干涉图，根据干涉图的相位
值，得出两次成像中微波的路程差，从而计算出目标地区的地
形、地貌以及表面的微小变化，可用于数字高程模型建立、地
壳形变探测等。
ACTIVEX 技术是微软公司（Microsoft）提出的一种技术标准。
ACTIVEX 技术 指 使用这个标准可以实现不同语言开发的软件构件在网络环境
中相互操作。
VISUAL BASIC（简称 VB）是微软公司（Microsoft）开发的一
种通用的基于对象的程序设计语言，为结构化的、模块化的、
VISUAL BASIC 指
面向对象的、包含协助开发环境的事件驱动为机制的可视化程
序设计语言。
Space Analysis of Tall-buildings with Wall-Element 的词头缩写，
是中国建筑科学研究院 PKPM CAD 工程部应现代高层建筑发
SATWE 指
展的要求，专门为高层结构分析与设计而开发的基于壳元理论
的三维组合结构有限元分析软件。
欧特克公司（Autodesk）出品的建筑工程管理软件套装，是一
AUTODESK 款用于分析、仿真和项目信息交流的全面审阅解决方案。多领
指
NAVISWORKS 域设计数据可整合进单一集成的项目模型，以供冲突管理和碰
撞检测使用。
碰撞检测 指 计算机边发送数据边检测信道上的信号电压大小。
MICROSOFT MICROSOFT PROJECT 是微软公司（Microsoft）出品的一款用
指
PROJECT 于项目管理的时间进度管理软件。
BIM+GIS 指 即建筑信息模型+地理信息系统,具体释义参见 BIM、GIS。
专业图层级协同
指 各专业设计人员在同一平台实现专业图层级别的协同设计。
设计
工程设计工作涉及多个专业，需要多重配合，图纸图层级专业
图纸图层级专业
指 互提是指各专业人员在进行设计工作时，相互提交图纸图层级
互提
的设计资料。
超图软件 指 超图软件公司（SuperMap）出品的一系列 GIS 系统软件。
注：除特别说明外，所有数值保留两位小数，均为四舍五入。若本招股说明书中部分合计数
与各加数直接相加之和在尾数上有差异，均由四舍五入造成。



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第二节 概 览

本概览仅对招股说明书全文做扼要提示。投资者作出投资决策前，应认真阅
读招股说明书全文。

一、发行人及本次发行的中介机构基本情况

（一）发行人基本情况

深圳市水务规划设计院股
发行人名称 成立日期 2008 年 4 月 3 日
份有限公司
注册资本 9,900 万元 法定代表人 朱闻博
深圳市龙华区民治街道龙
深圳市罗湖区宝安南路
注册地址 塘社区星河传奇花园三期 主要生产经营地址
3097 号洪涛大厦
商厦 1 栋 C 座 1110
深圳市人民政府国有资
控股股东 深圳市投资控股有限公司 实际控制人
产监督管理委员会
在其他交易场所
行业分类 M74 专业技术服务业 （申请）挂牌或上 -
市情况

（二）本次发行的有关中介机构

保荐人 光大证券股份有限公司 主承销商 光大证券股份有限公司
发行人律师 国浩律师（北京）事务所 其他承销机构 广发证券股份有限公司
中审众环会计师事务所 北京中企华资产评估有
审计机构 评估机构
（特殊普通合伙） 限责任公司


二、本次发行概况

（一）本次发行基本情况

股票种类 人民币普通股（A 股）
每股面值 1.00 元
发行股数 3,300 万股 占发行后总股本比例 25%
其中：发行新
3,300 万股 占发行后总股本比例 25%
股数量
股东公开发售
- 占发行后总股本比例 -
股份数量
发行后总股本 13,200 万股
每股发行价格 6.68 元
发行市盈率 9.70 倍


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0.92 元（按 2020
年度经审计的扣
6.68 元（按发行人 2020 年
除非经常性损益
发行前每股净 12 月 31 日经审计的归属
发行前每股收益 前后孰低的归属
资产 于母公司股东的权益除以
于母公司股东的
本次发行前总股本计算）
净利润除以发行
前总股本计算）
6.33 元（按本次发行后归
0.69 元（按 2020
属于母公司所有者权益除
年经审计的扣除非
以发行后总股本计算，其
经常性损益前后孰
发行后每股净 中，发行后归属于母公司
发行后每股收益 低的归属于母公司
资产 所有者权益按照 2020 年 12
股东的净利润除以
月 31 日经审计的归属于母
发行后总股本计
公司所有者权益和本次募
算）
集资金净额之和计算）
发行市净率 1.06 倍（按照发行价格除以发行后每股净资产计算）
本次发行采用向战略投资者定向配售、网下向符合条件的网下投资者询
发行方式 价配售和网上向持有深圳市场非限售 A 股股份和非限售存托凭证市值的
社会公众投资者定价发行相结合的方式进行
符合资格的战略投资者、符合资格的询价对象和在深圳证券交易所开户
发行对象 并持有创业板交易账户的境内自然人、法人（国家法律、法规禁止购买
者除外）或中国证监会规定的其他对象
承销方式 余额包销
拟公开发售股
-
份股东名称
发行费用的分
-
摊原则
募集资金总额 22,044.00 万元
募集资金净额 17,479.35 万元
募集资金投资 总部建设项目、协同设计信息化平台建设项目、智慧水务工程技术研究
项目 中心建设项目、补充流动资金项目
本次发行费用预计共需约 4,564.65 万元:
1、承销及保荐费用：保荐费为 188.68 万元；承销费为 2,452.83 万元
2、审计及验资费用：1,083.02 万元
发行费用概算 3、律师费用：377.36 万元
4、本次发行有关的信息披露费用：415.09 万元
5、发行手续费及材料制作费用：47.67 万元
注：以上发行费用明细均不含增值税。

（二）本次发行的重要日期

刊登初步询价公告日期 2021 年 7 月 9 日
初步询价日期 2021 年 7 月 14 日
刊登发行公告日期 2021 年 7 月 19 日
申购日期 2021 年 7 月 20 日
缴款日期 2021 年 7 月 22 日


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本次股票发行结束后公司将尽快申请在深
股票上市日期
圳证券交易所创业板上市


三、发行人报告期的主要财务数据及主要财务指标

项目 2020 年度/末 2019 年度/末 2018 年度/末
资产总额（万元） 151,698.48 119,960.05 102,669.18
归属于母公司所有者权益（万元） 66,106.11 56,195.38 50,599.74
资产负债率（母公司） 53.21% 51.68% 48.48%
营业收入（万元） 86,358.48 71,454.25 51,738.38
净利润（万元） 9,346.11 7,057.59 5,161.39
归属于母公司所有者的净利润（万
9,346.11 7,057.59 5,161.39
元）
扣除非经常性损益后归属于母公司
9,088.67 7,776.52 5,061.71
所有者的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） 0.94 0.71 0.52
稀释每股收益（元/股） 0.94 0.71 0.52
加权平均净资产收益率（%） 15.35 13.23 10.49
经营活动产生的现金流量净额（万
23,188.36 8,815.34 4,674.36
元）
现金分红（万元） - 1,363.41 1,751.31
研发投入占营业收入的比例（%） 4.63 4.24 4.79


四、发行人主营业务情况

（一）发行人主要业务情况

公司主营业务是为水务建设工程提供勘测设计规划咨询等专业技术服务。公
司以“水”为核心，围绕水资源、水安全、水生态三个方向，致力于系统解决城
市水问题，核心业务是面向水利和市政给排水建设工程领域的勘测设计，提供相
应建设工程及其配套工程的规划咨询、勘察设计、项目运管等专业技术服务。自
设立以来，公司主营业务没有发生变化。

报告期内，公司主营业务收入来源于勘测设计、规划咨询、项目运管业务，
公司主营业务收入按业务分类的构成情况如下：




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金额单位：万元，%
2020 年度 2019 年度 2018 年度
产品类别
金额 占比 金额 占比 金额 占比
勘测设计 47,215.62 61.45 45,754.25 72.22 35,739.32 71.60
规划咨询 13,222.99 17.21 11,434.56 18.05 9,871.79 19.78
项目运管 16,400.43 21.34 6,167.12 9.73 4,302.20 8.62
合计 76,839.03 100.00 63,355.94 100.00 49,913.31 100.00

（二）发行人主要经营模式

在销售方面，公司主要通过为客户提供前述各项专业服务，并按照合同约定
向客户收取费用的方式经营盈利，由于承接项目的行业特性，公司的销售模式主
要分为招投标模式和委托模式。

在采购方面，公司主要对外采购商品和服务，其中商品采购主要包括办公用
品、计算机软件及相关设备，服务采购主要包括专业采购、简单劳务采购和辅助
服务采购，公司按照法律法规及内部规章制度规定，采用公开招标、邀请招标、
竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购。

在研发方面，公司采用顶层设计和基层推荐相结合的研发管理模式，技术委
员会统筹研发工作。

在生产方面，发行人业务主要包括勘测设计、规划咨询和项目运管，发行人
基于多年的业务经验，针对每一类业务，形成了不同的业务开展模式。

（三）发行人的竞争地位

截至 2020 年 12 月底，公司共持有水利行业设计、市政行业（给水排水）专
业设计、工程勘察综合类、工程测绘、工程咨询、水资源论证、水土保持方案编
制五星级资质等多项高等级资质证书。

根据住建部工程设计资质公示数据，截至 2020 年 12 月，全国共有工程设计
综合甲级资质单位 81 个，其中主要从事水利工程领域 9 家。全国拥有工程设计
水利行业甲级资质单位共 57 家，公司属其中之一，也是广东省内仅有的 3 家水
利行业甲级设计单位之一，公司综合实力位居广东省内水利勘测设计行业前列。



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五、发行人自身的创新、创造、创意特征，科技创新、模式创新、业

态创新和新旧产业融合情况

（一）创新、创造、创意特征

公司秉承专业、创新、共赢的发展理念，顺应城市水务发展需求，深耕城市
的水资源供给、水安全保障、水生态修复等领域，在城市水务方面形成了核心竞
争力，具有创新、创造、创意的特征：

（1）公司是国内较早试点全过程咨询的设计企业

随着我国经济与科技水平的不断发展，全过程咨询、工程总承包日益成为工
程建设的发展趋势，也对规划设计企业提出了更高的要求，需要行业内企业具备
更高的综合性、全局性和统筹性。

公司作为面向水务全生命周期提供系统解决方案的综合性规划设计企业，是
国内较早开展水利水务一体化设计综合服务的企业，是广东省首批全过程咨询试
点企业。公司拥有工程设计水利行业甲级、市政行业（给水排水）专业甲级、工
程咨询（水利水电、市政公用工程）甲级、工程勘察综合甲级、工程测量测绘甲
级等多项甲级资质，资质序列覆盖水利水电、市政给排水和风景园林等行业的多
个领域，具备承担领域内的咨询、规划、勘察、测绘、设计、监测、项目管理、
设施运营等工程建设全过程的综合服务能力，能够为不同业主提供工程从论证到
拆除的全过程工程技术和咨询服务。

公司在长期的经营实践中致力于多专业协同模式，编制了深圳市大多数涉水
中长期发展规划和涉水专项规划，掌握了主要服务区域内各项业务的数据，熟悉
各区域、各专业方面的设计标准、咨询需求，承担了多个工程项目设计采购施工
总承包、代建、运营维护等业务，是华南区域内涉水工程全过程咨询领域竞争力
较强的单位之一。公司所具备的较为全面的业务资质以及相应的人员配置，结合
公司长期经营实践过程中积累形成的知识体系和成熟经验，使得发行人能够为客
户提供系统化的、全程化的规划设计服务。




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（2）公司具有前瞻性的规划设计理念

公司由深圳市水务局下属处级事业单位改制而来，扎根服务于深圳市、区各
级不同政府部门，且是深圳市域内资质水平最高、规模和实力最强的水务规划设
计企业之一。在部分疑难情境国内没有可供直接参考范例的背景下，汲取全球经
验，探索适应本土自身情况的综合性方案，较好地解决了各类水问题。

在水资源保障方面，公司参与的东深供水改造工程获新中国成立 60 周年 100
项经典暨精品工程、中国詹天佑土木工程大奖、中国建筑工程鲁班奖、广东省科
学技术奖特等奖，1996 年首次提出东部第二条供水水源，为深圳市的战略发展
和承载能力起到了重要作用，构建了水源——供水网络——水厂——用户完备供
水保障可持续体，提前预留了近千万人的用水冗余；创新性地提出构建城市储备
应急水源策略，并在深圳市付诸实施；在国内较早提出水资源综合利用的理念，
深圳市水资源综合规划（2007 年）、深圳雨洪资源利用规划研究（2006 年）等
多项涉水战略性规划荣获水利部、广东省和深圳市多项奖项。

在水安全方面，公司基于“海绵城市”（LID）的概念，在深圳后海、前海
及大空港新城开发中，创新提出并践行“水系先导下的多规合一”、“离岛式填
海”等规划概念，构建了“分区设防、雨洪分治、立体排水、智慧管控”的规划
体系。建立了“安全、韧性、生态、智慧”的防灾安全格局，奠定了城市生态发
展的架构。公司主导完成的先行试验区防洪（潮）排涝规划（2012--2022）、宝
安区防洪排涝及河道治理专项规划（2014）、深圳市排水（雨水）防涝综合规划
（2014）、深圳市防洪（潮）排涝规划（2021-2035 年）等城市防洪规划为深圳
核心城区防洪（潮）安全谋定安全大局，公司设计完成的宝安区沙井片区排涝工
程、桥头片区排涝工程、坝光片区防洪（潮）排洪、围海造地工程等城市防洪工
程为片区防灾提供了安全保障。公司设计的相关防洪排涝项目获得了深圳市第十
三届优秀工程勘察设计市政公用工程二等奖、深圳市优秀工程勘察设计奖 BIM
应用二等奖、深圳市第十一届优秀工程勘察设计和优秀规划设计表扬奖、深圳市
第十三届优秀规划设计三等奖、深圳市第十六届优秀规划设计一等奖等奖项。

在水环境治理方面，公司依托“流域规划、综合治水、生态治河”、“无边
界河流”、“初小雨”沿河截污、“浅表流”雨水收集系统等先进理念及前沿技


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术，完成了深圳市五大干流（除茅洲河界河段）及大部分支流的治理，创造了深
圳水库排洪河、福田河、新洲河、大沙河、观澜河、龙岗河、盐田河等精品项目，
以无边界的思维，将传统河道的“护栏式”管理，转变为开放河道空间、融入城
市街区，实现了“水清”“岸绿”，为“景美”创造了条件，保留了再提升的空
间；主持设计了深圳市多座市政污水处理设施，以及深圳唯一一座再生水厂——
横岗再生水厂，设计了观澜河口、鹿丹村等系列雨污调蓄处理设施，同时建设绿
色基础设施，实现从“邻避”向“邻利”的转变；在国内较早研究高污染城市水
源地保护技术路线，石岩水库截污（2014 年）工程设计创造性构建“好水好缸”，
荣获中国水利工程优质大禹奖。承接了深圳龙华、坪山、光明等原特区外待完善
的管网工程设计，在解决提升城市排水能力时，借鉴香港、新加坡的经验，采取
深层隧道的思路，承担了南山、前海深隧排水工程设计，探索了新的市政管网设
计思维， 摈弃了传统管网过度依赖路网的思维，探索并实践了管网协同水网，
在深汕特别合作区得以实践并推广；治水融城，通过再造水系、河湖连通等，打
造了华侨城欢乐海岸水系等水岸综合体。福田河综合整治工程、深圳市石岩水库
截污工程、长沙县水渡河河坝改造工程等 3 个项目获中国水利工程优质大禹奖等
国家级重大奖项。

在水务信息化方面，公司长期作为深圳三防专家组组长单位，为三防应急抢
险与技术支撑，建立运营深圳、深汕三防决策指挥系统，实现水量监测、洪水预
报等实时化；开发“河务通”等多个软件平台，成立了大数据中心，为推动了深
圳水务信息化作出了贡献。

伴随着水利行业从传统水利到现代水利再到城市水务的更新换代，公司在城
市水环境综合治理方面的理论与实践不断推陈出新，从“海绵城市”延伸到“多
维海绵”。公司核心人员著有《系统解决城市水问题》专著，提出“陆域+海域”
的全境覆盖理念，建设人工适度干预的强化自然生态系统，增强城市生态承载力
与自然调控能力，得到多名中国工程院院士推荐，并应用技术开展了“高污染河
流治理项目”、“大望污水资源化项目”。公司积极参与广东万里碧道建设，编
制深圳行动方案，承担碧道技术指引等研究课题，并中标了数千万元的业务合同。

深圳在创造经济奇迹的同时对城市基础设施规划建设提出巨大挑战，其所面


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临的城市发展新问题和新发展思路，对全国其他地区均具有较强的引领示范作用。
公司将深圳先进经验推广到内地，承担了世行贷款安徽马鞍山慈湖河、广西贺州
市水环境治理与城市综合发展项目，亚行贷款长江上游洒渔河流域生态补偿建设
先行示范项目，江西南昌玲岗湿地，贵州荔波漳江，国家级巢湖生态文明先进示
范区马槽河生态清洁小流域建设，以及重庆市盘溪河、跳墩河、肖家河流域水环
境综合整治工程等项目，推广了深圳质量和深圳标准。

（3）公司建立了市场化的经营与激励约束机制

公司在水利行业属于市场化运作较早的设计企业，2017 年公司完成混合所
有制改制，是水利行业较早完成混改的企业之一，公司形成更加灵活的体制优势；
通过混改引进的战略投资者包括深高速、水务集团和铁汉生态，在水利和市政水
务领域与公司有一定的协同效益；同时，公司引入员工持股，进一步激发了关键
岗位员工的积极性。

公司初步建立了短中长期相结合、激励约束并重的长效激励约束机制，建立
了人性化的管理办法和具有市场竞争力的考核激励机制，形成了务实稳健的公司
文化，在技术研发、市场推广、品牌管理等诸多经营环节打造出一支专业过硬的
团队。其中核心团队长期服务公司，深刻认同公司的经营理念以及公司的发展前
景，核心骨干保持稳定，形成了发行人的核心竞争力。公司内部制度完全按照市
场化方式运作，对员工的培养和激励机制灵活，员工成长空间大，对公司具有很
高的认同感，呈现员工和企业共同成长、共同发展的局面。

（二）科技创新、模式创新、业态创新和新旧产业融合情况

公司及全资子公司水务科技均为国家高新技术企业，公司设有广东省工程技
术研究中心、深圳市企业技术中心等科创平台，是广东省首批全过程咨询试点企
业之一，目前致力于通过 BIM 协同设计、水务大数据等新技术应用，打造创意+
科技+服务为一体的“系统解决城市水问题的集成服务平台”，为客户提供综合、
智慧、生态的水务全生命周期专业服务。

公司在 BIM 技术的实力处于行业前列。公司是中国水利水电 BIM 设计联盟
首批成员单位，已购置 BIM 软件和硬件平台，并结合业务开发了多项具有知识


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产权的插件，运用 BIM 完成的项目累计获得多个全国性奖项及深圳奖项。

公司 2008 年即成立信息技术部，在行业内较早地采用“规划+智慧”手段开
展规划设计，在智慧水务方面取得积极进展，涵盖了遥感测绘、GIS 系统应用水
文、水质、水资源、供水、排水、防汛防涝等各个方面。2015 年成立科技公司，
开发并推广了智能监测硬件和智慧水务软件等产品，软硬件产品销售额大幅增长。

未来，公司依托广东省工程技术中心、深圳企业技术中心等平台和科研创新
机制，将进一步深入研究，推动技术升级，在水务工程技术、水务科技、智慧水
务软硬件产品等领域深耕细作，为我国的城市基础设施建设作出应有的贡献。

六、发行人选择的具体上市标准

根据《深圳证券交易所创业板股票发行上市审核规则》规定的上市条件，发
行人符合上市具体标准中的第二十二条（一）“最近两年净利润均为正，且累计
净利润不低于人民币 5,000 万元”，具体分析如下：

根据发行人现行有效《公司章程》，发行人为境内企业且不存在表决权差异
安排。根据中审众环出具的标准无保留意见的《审计报告》（众环审字（2021）
0600006 号），发行人 2019 年度、2020 年度经审计的扣除非经常性损益前后孰
低净利润分别为 7,057.59 万元和 9,088.67 万元，发行人最近两年净利润均为正，
且累计净利润不低于 5,000 万元。

七、发行人公司治理特殊安排

截至本招股说明书签署之日，发行人在公司治理方面不存在特殊安排。

八、募集资金用途

公司本次募集资金扣除发行费用后，将全部用于主营业务。具体项目如下：

单位：万元
投入募集资
序号 项目名称 投资总额 项目备案情况
金
深龙华发改备案
1 总部建设项目 25,089.00 25,089.00
【2020】0196 号
智慧水务工程技术研究中心建设 深龙华发改备案
2 4,000.00 4,000.00
项目 【2020】0199 号

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投入募集资
序号 项目名称 投资总额 项目备案情况
金
深龙华发改备案
3 协同设计信息化平台建设项目 4,000.00 4,000.00
【2020】0198 号
4 补充流动资金项目 12,000.00 12,000.00 ——
合计 45,089.00 45,089.00

本次发行募集资金将按上述项目顺序投入。在不改变本次募投项目的前提下，
公司董事会可根据项目的实际需求，对上述项目的募集资金投入顺序和金额进行
适当调整。在本次募集资金到位前，公司将根据各项目的实际进展情况，通过自
筹资金先期投入，待募集资金到位后再予以置换。若本次实际募集资金不能满足
项目资金需求，不足部分由公司通过自筹方式解决。若实际募集资金超过预计使
用需求，公司将根据中国证监会、深交所的相关规定，将超募资金用于补充流动
资金。

2020 年 6 月 15 日，深圳市生态环境局龙华管理局出具《深圳市生态环境局
龙华管理局关于商请出具深圳市水务规划设计院股份有限公司募投项目环评有
关意见的复函》，载明深水规院本次募集资金投资项目无需办理环保审批或备案
手续。

本次募集资金将围绕主业展开，实施后不会产生同业竞争，不会对发行人的
独立性产生不利影响。




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第三节 本次发行概况

一、本次发行的基本情况

（一）股票种类：人民币普通股（A 股）。

（二）每股面值：人民币 1.00 元。

（三）发行股数、占发行后总股本的比例：

公司本次公开发行新股为 3,300 万股，发行数量占发行后总股本的比例为
25%。本次发行全部为新股发行，原股东不公开发售股份。

（四）每股发行价格：6.68 元

（五）发行人高管、核心员工拟参与战略配售情况：

公司高级管理人员及核心员工拟参与战略配售，配售数量为本次公开发行股
票的 10%，合计 330 万股。资产管理计划获配股票的限售期为 12 个月， 限售期
自本次公开发行的股票在深交所创业板上市之日起开始计算。

（六）发行市盈率：9.70 倍（每股发行价格/发行后每股收益）

（七）发行后每股收益：0.69 元（按照 2020 年度经审计的扣除非经常性损
益前后孰低的净利润除以本次发行后总股本计算）

（八）发行前每股净资产：6.68 元/股（根据本公司 2020 年 12 月 31 日经审
计的归属于母公司股东的权益除以发行前总股本计算。）

（九）发行后每股净资产：6.33 元/股（根据本次发行后归属于母公司股东的
权益除以发行后总股本计算，其中发行后归属于母公司股东的权益按本公司 2020
年 12 月 31 日经审计的归属于母公司股东的权益和本次发行募集资金净额之和
计算。）

（十）发行市净率：1.06 倍（每股发行价格/发行后每股净资产）

（十一）发行方式：本次发行采用向战略投资者定向配售、网下向符合条件
的网下投资者询价配售和网上向持有深圳市场非限售 A 股股份和非限售存托凭


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证市值的社会公众投资者定价发行相结合的方式进行

（十二）发行对象：符合资格的战略投资者、符合资格的询价对象和在深圳
证券交易所开户并持有创业板交易账户的境内自然人、法人（国家法律、法规禁
止购买者除外）或中国证监会规定的其他对象

（十三）承销方式：余额包销

（十四）发行费用概算（包括承销及保荐费用、审计费、评估费、律师费用、
发行手续费等），本次发行费用预计共需约 4,564.65 万元，具体明细如下：

序号 项目 金额
保荐费为 188.68 万元；承销费为 2,452.83 万
1 承销及保荐费用
元
2 审计及验资费用 1,083.02 万元
3 律师费用 377.36 万元
4 本次发行有关的信息披露费用 415.09 万元
5 发行手续费及材料制作费用 47.67 万元
注：以上发行费用明细均不含增值税。


二、与本次发行有关的当事人

发行人： 深圳市水务规划设计院股份有限公司
法定代表人： 朱闻博
深圳市龙华区民治街道龙塘社区星河传奇花园三期商厦 1 栋 C
住所：
座 1110
电话： 0755-22231743
传真： 0755-25890439
联系人： 李战
保荐人、主承销商： 光大证券股份有限公司
法定代表人： 刘秋明
住所： 上海市静安区新闸路 1508 号
联系地址： 上海市静安区新闸路 1508 号
联系电话： 021-22169397
传真： 021-22169234
保荐代表人： 许恒栋、蒋伟驰
项目协办人： 潘晨


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项目经办人： 徐家彬、占志鹏、刘斯文、梁建东、谢颖智
分销商： 广发证券股份有限公司
法定代表人： 孙树明
住所： 广东省广州市黄埔区中新广州知识城腾飞一街 2 号 618 室
电话： 020-66338888
传真： 020-87553600
联系人： 俞琦敏
律师事务所： 国浩律师（北京）事务所
单位负责人： 刘继
住所： 北京市朝阳区东三环北路 38 号泰康金融大厦 9 层
联系电话： 010-65890699
传真： 010-65176800
经办律师： 张冉、李晶
会计师事务所： 中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）
法定代表人： 石文先
住所： 湖北省武汉市武昌区东湖路 169 号中审众环大厦
联系电话： 027-86791215
传真： 027-85424329
签字注册会计师： 吴杰、朱晓红
验资机构： 中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）
法定代表人： 石文先
住所： 湖北省武汉市武昌区东湖路 169 号中审众环大厦
联系电话： 027-86791215
传真： 027-85424329
签字注册会计师： 吴杰、朱晓红
验资机构： 立信会计师事务所（特殊普通合伙）
法定代表人： 杨志国
住所： 上海市黄浦区南京东路 61 号四楼
联系电话： 021-63391166
传真： 021-63392558
签字注册会计师： 丘运良、丘玉娇
资产评估机构： 北京中企华资产评估有限责任公司
法定代表人： 权忠光
住所： 北京市东城区青龙胡同 35 号

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联系电话： 010-65881888
传真： 010-65882651
签字注册资产评估师： 王爱柳、郑晓芳
股票登记机构： 中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司
深圳市福田区莲花街道深南大道 2012 号深圳证券交易所广场 25
住所：
楼
电话： 0755-25938000
传真： 0755-25938122


三、发行人与有关中介机构的股权关系和其他权益关系

截至本招股说明书签署日，公司与本次发行的中介机构之间不存在直接或间
接的股权关系和其他权益关系，各中介机构负责人、高级管理人员及经办人员未
持有公司股份，与公司也不存在其他权益关系。

四、与本次发行上市有关重要日期

刊登初步询价公告日期 2021 年 7 月 9 日
初步询价日期 2021 年 7 月 14 日
刊登发行公告日期 2021 年 7 月 19 日
申购日期 2021 年 7 月 20 日
缴款日期 2021 年 7 月 22 日
本次股票发行结束后公司将尽快申请在深
股票上市日期
圳证券交易所创业板上市


五、发行人高级管理人员、核心员工拟参与战略配售的情况

发行人的高级管理人员与核心员工参与本次战略配售设立的专项资产管理
计划为光证资管深水规院员工参与创业板战略配售集合资产管理计划（以下简称
“深水规院员工资管计划”）。

深水规院员工资管计划参与战略配售拟认购本次公开发行规模的比例为
10%，总投资规模不超过 4,320 万元，获配金额为 2,204.40 万元。具体情况如下：

具体名称：光证资管深水规院员工参与创业板战略配售集合资产管理计划

设立时间：2021 年 6 月 24 日


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募集资金规模：4,320 万元

管理人：上海光大证券资产管理有限公司

实际支配主体：上海光大证券资产管理有限公司

参与人姓名与比例：

认购份额 认购比例 是否为发行
序号 姓名 职务
（万元） （%） 人董监高
1 朱闻博 党委书记、董事长 90 2.08 是
2 陈凯 党委副书记、董事、总经理 90 2.08 是
3 赵发科 副总经理 40 0.93 是
4 李战 副总经理、董事会秘书 90 2.08 是
5 王健 副总经理 40 0.93 是
6 王燕 总规划师 80 1.85 否
总经理特别助理、东莞分公司
7 何广海 50 1.16 否
院长
8 黄小平 水务工程院院长 50 1.16 否
9 李柱 市政工程院院长 40 0.93 否
10 裴洪军 勘察测绘院院长 50 1.16 否
11 蔡勇 生态景观院院长 50 1.16 否
12 成洁 环境规划院院长 40 0.93 否
13 林杰 建设运营公司经理 50 1.16 否
14 曾庆彬 水务科技总经理 50 1.16 否
15 杨世平 副总工程师 50 1.16 否
16 李莲 副总工程师 50 1.16 否
17 王国栋 副总工程师 50 1.16 否
18 黄松联 专业副总工程师 50 1.16 否
专业副总工程师、水务科技副
19 吴奇 50 1.16 否
总经理
20 唐炜 景观总监 40 0.93 否
21 刘鹏 水务工程院副院长 50 1.16 否
22 罗嘉佳 市政工程院副院长 50 1.16 否
23 龙凤华 市政工程院副院长 40 0.93 否
24 徐抖 生态景观院副院长 40 0.93 否
25 王煌 大数据中心副主任 40 0.93 是

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认购份额 认购比例 是否为发行
序号 姓名 职务
（万元） （%） 人董监高
大数据中心副主任、水务科技
26 苏腾飞 50 1.16 否
副总经理
27 姚彦星 公共专业部部长 40 0.93 否
28 徐建军 主任工程师 50 1.16 否
29 刘小玲 主任工程师 50 1.16 否
30 刘士虎 主任工程师 50 1.16 否
31 吴景华 主任工程师 50 1.16 否
32 胡亭 主任工程师 40 0.93 否
33 鲁华锋 经营管理部副部长 50 1.16 否
34 黄培志 经营管理部副部长 50 1.16 否
35 彭兆然 质量安全部副部长 50 1.16 否
36 马长林 综合办公室副主任 50 1.16 否
37 陈和林 财务管理部副部长 40 0.93 否
江西分公司院长、西部区域中
38 罗健萍 40 0.93 否
心筹备组负责人
39 洪忠 安徽分公司院长 40 0.93 否
40 卞长蓉 重庆分公司院长 50 1.16 否
41 秦彧 南宁分公司副院长 50 1.16 否
42 李少博 深汕分公司副院长 50 1.16 否
43 陈泉 成都分公司副院长 50 1.16 否
44 徐春杰 上海分公司副院长 50 1.16 否
45 任晓光 上海分公司副院长 40 0.93 否
46 葛燕 生态景观院建筑设计部部长 50 1.16 否
47 周树 勘察测绘院工程勘察部部长 40 0.93 否
48 曹梦成 勘察测绘院工程测量部部长 40 0.93 否
49 于远燕 生态景观院景观设计部部长 50 1.16 否
50 马浩 生态景观院水保设计部部长 50 1.16 否
51 刘志龙 建设运营公司项目建管部部长 40 0.93 否
建设运营公司大坝水闸监管部
52 黄政堂 50 1.16 是
部长
53 吴隆顺 生态景观院建筑设计部副部长 40 0.93 否
54 林德生 生态景观院水保设计部副部长 50 1.16 否
55 余锦刚 生态景观院景观二部副部长 50 1.16 否


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认购份额 认购比例 是否为发行
序号 姓名 职务
（万元） （%） 人董监高
56 曹志德 项目经理 40 0.93 否
57 范凯 项目经理 40 0.93 否
58 王国建 项目经理 40 0.93 否
59 杨虎 项目经理 50 1.16 否
60 汪明耀 项目经理 50 1.16 否
61 何辉 项目经理 50 1.16 否
62 王健 项目经理 50 1.16 否
63 刘长海 项目经理 50 1.16 否
64 陈天驰 项目经理 50 1.16 否
65 马国骏 项目经理 40 0.93 否
66 朱礼鹏 项目经理 50 1.16 否
67 王增钦 项目经理 40 0.93 否
68 蒙韵 项目经理 50 1.16 否
69 车永和 项目经理 50 1.16 否
70 杨正平 项目经理 50 1.16 否
71 申晓云 项目经理 50 1.16 否
72 曾毅 项目经理 40 0.93 否
73 陈正 项目经理 50 1.16 否
74 张宝月 项目经理 40 0.93 否
75 蔡憬 项目经理 40 0.93 否
76 邓龙 项目经理 40 0.93 否
77 郑润民 项目经理 40 0.93 否
78 谢永超 技术岗 50 1.16 否
79 赵晓东 大数据中心主管 40 0.93 否
80 崔丽娜 建设运营公司主管 50 1.16 否
81 刘晓蓉 董事会办公室高级主管 50 1.16 否
82 彭丽娟 人力资源部高级主管 40 0.93 否
83 刘妍君 财务管理部高级主管 50 1.16 否
84 孙秀娟 董事会办公室主管 50 1.16 否
85 林莉莉 水务科技综合行政部部长 40 0.93 否
86 彭艳华 水务科技项目经理 40 0.93 否
87 胡雍 水务科技项目经理 50 1.16 否


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认购份额 认购比例 是否为发行
序号 姓名 职务
（万元） （%） 人董监高
88 陶韬 水务科技项目经理 40 0.93 否
89 黎志艺 水务科技项目经理 50 1.16 否
90 党晨席 技术岗 50 1.16 否
合计 4,320 100.00 -

深水规院员工资管计划承诺获得本次配售的股票持有期限为自发行人首次
公开发行并上市之日起 12 个月。




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第四节 风险因素

投资者在评价发行人此次发行的股票时，除本招股说明书提供的其他资料以
外，应特别注意下述各项风险。下述各项风险因素根据重要性原则或可能影响投
资决策的程度大小排序，该排序并不表示风险因素依次发生。

一、技术人员流失风险

发行人所属水利勘测设计行业属智力密集型行业，整体业务水平、可同时处
理的业务量与所拥有的专业人才数量及素质密切相关。若发行人员工团队大规模
流失，将造成发行人技术经验的损失，使得公司综合实力下降，并且影响在职员
工的稳定性，给发行人的经营发展带来不利影响。

二、经营风险

（一）业务区域性集中经营风险

发行人业务主要集中在深圳市场。报告期各期，在深圳地区实现的收入占比
分别为 55.87%、68.82%和 68.26%。由于发行人所处行业具有较明显的地域性特
征，如发行人不能继续在深圳市场持续保持领先地位或深圳以外市场开拓不及预
期，将会对未来的经营业绩造成不利影响。

（二）市场竞争经营风险

水利水务勘测设计行业目前仍呈现行业内企业众多，行业市场集中度较低的
特征。近年随着下游客户对水利勘测设计行业公司的品牌口碑、行业资质、设计
水平和服务响应等方面的要求不断提高，不排除行业内业务将呈现向头部企业集
中的趋势，在一定程度上加剧了头部企业之间的竞争。发行人近年来积极在区域
中心城市布局，在特定区域内的竞争情况主要分为三类：第一类是国内水利水电
综合甲级设计院，如华东院、中南院等，这些企业具有较高的品牌影响力和丰富
的规划设计经验，主要在全国及国外开展业务；第二类是省级水利水电规划设计
企业，如广东省院、湖南省院等，主要在本省开展业务；第三类是深圳本地的水
利水电规划设计企业，如深圳市深水水务咨询有限公司，主要在深圳市开展业务
如公司不能进一步提升自身竞争实力，可能会面临业绩下降的风险。

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（三）跨区域分支机构经营管理风险

发行人业务遍布全国多个地区和城市。根据实际业务需要，为了更好地服务
客户、开展业务，公司在四川、湖南、海南、贵州等地设立了分支机构，实现了
业务的跨区域发展。发行人将进一步完善国内市场布局，积极拓展国际市场，发
行人可能根据需要，在其他重点地区设立分支机构，使公司的业务能够覆盖更多
的区域。分支机构运作需要招聘相应的管理、专业人才，能否引进足够的合格人
才存在一定的不确定性。分支机构设立及人员到位后，如果缺乏足够的项目，可
能会导致人员闲置，从而增加公司的经营成本。跨区域分支机构经营可能会存在
一定的管理风险。

（四）政府水利、水务投资政策波动风险

下游水利水务工程基建投资稳定增长，为公司业务获取奠定了基础。2020 年，
深圳全市完成治水政府投资 311.52 亿元，总体投资规模仍处于较高水平。未来
如果全国水利水务投资不达预期，特别是深圳地区的水利水务投资增速放缓、甚
至出现投资额大规模衰退的情况，则公司可能会面临业绩下降的风险。

（五）业务资质无法续期风险

公司主营业务是为水务建设工程提供勘测设计、规划咨询等专业技术服务。
工程咨询行业资质目前仍是从事相应工作应具备的门槛要求，并且在一定时间内
还将长期存在。发行人已取得业务开展所需要的相关资质，根据发行人目前的生
产经营状况，发行人资质到期后续期不存在重大障碍。若发行人现有资质的相关
法律法规发生变化，或发行人相关条件发生变化，可能导致发行人资质到期后无
法续期，将对发行人生产经营、经营业绩产生一定影响。

（六）水环境治理设计运营一体化项目运营风险

2017 年公司基于在流域水环境治理方面的优势，拓展水环境治理设计运营
一体化的项目运营业务，该业务通过购置自有设备落实设计方案，为业主提供一
体化解决方案收取运维费用。为应对该领域众多竞争对手的激烈竞争，公司需要
投入更多的资金、人力等资源以迅速扩大在相应市场的占有率。报告期内，公司
购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金投入较大，该业务尚处于培


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育期，若未来该部分业务发展持续不及预期，无法获得市场认可，将对公司经营
业绩、现金流造成不利影响。

该类项目运营期短，一般要求服务期满后由发行人自行拆除设备及相关设施。
部分项目合同明确约定，在项目运营期内，如出现场地被征作他用、行政主管部
门要求撤销运营服务、或设施无污水处理或水量骤减等情况，发行人需同意提前
终止运营服务、拆除设备。因此，该类项目存在提前终止合同的可能性，存在一
定的运营风险。

（七）水环境治理设计运营一体化项目未及时取得排污许可而可能受到环境保
护主管部门处罚的风险

1、项目背景

发行人水环境治理设计运营一体化项目是响应《国务院关于印发水污染防治
行动计划的通知》（国发[2015]17号）、《关于全面攻坚劣V类国考断面行动的命
令》（2018年第1号）、《深圳市污染防止攻坚战指挥部关于开展全面攻坚国考
省考断面水质达标和全面消除黑臭水体行动的命令》（2019第1号）等国家及地
方号召，对河流或小微水体的黑臭水进行净化处理，目的是减少开放水体的污染
物、降低污染浓度，消除水体黑臭。该类项目属于水污染治理环保减排项目，与
传统的城市污水厂网形成有效互补，运行过程中不会产生增量污染。

根据发行人水环境治理设计运营一体化项目合同，合同业主均为各地政府或
环境主管部门，运营合同就出水水质进行明确约定，要求符合国家或广东省地方
排水标准要求。发行人与客户会在项目运营过程中对出水水质进行持续自我检测
和随机抽检。截至本招股说明书出具日，发行人水环境治理设计运营一体化项目
处理后的水的排放指标符合国家、地方及合同约定的标准，不存在因出水水质不
达标导致水环境污染而被主管部门进行处罚的情况。

2、排污许可证的取得情况

发行人水环境治理设计运营一体化业务背景为限期消除河流及小微水体黑
臭，具有一定的时效性要求，这客观上导致了发行人存在部分项目未及时取得排
污许可即投入运营的情形。对于该等情形，发行人均取得了当地环政府或环保主


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管部门出具的说明。截至本招股说明书签署之日，各水环境治理设计运营一体化
项目均已取得排污许可证。

3、如发行人未来因水环境治理设计运营一体化项目未办理排污许可受到行
政处罚对发行人的影响

《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条规定：“违反本法规定，有下
列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生
产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准
权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未依法取得排污许可证排放水污染
物的；（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排
放水污染物的；……”

《排污许可管理条例》第三十三条规定：“违反本条例规定，排污单位有下
列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万
元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令
停业、关闭：（1）未取得排污许可证排放污染物；（2）排污许可证有效期届满
未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；（3）被依法撤销、注销、吊销
排污许可证后排放污染物；（4）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申
请取得排污许可证排放污染物。”

截至本招股说明书签署之日，发行人各水环境治理设计运营一体化项目均已
取得排污许可证，发行人水环境治理设计运营一体化项目处理后的水排放指标符
合国家、地方及合同约定的标准，不存在因出水水质不达标导致水环境污染而被
主管部门进行处罚的情况。

但是，发行人水环境治理设计运营一体化业务背景为限期消除河流及小微水
体黑臭，具有一定的时效性要求，这客观上导致发行人存在部分项目未及时取得
排污许可即投入运营的情形，存在一定的被行政主管部门追责的风险。另外，考
虑到该业务的背景和时效性要求，由于排污许可证办理需要一定的时间，未来发
行人仍可能存在部分项目未及时取得排污许可即投入运营的情形，存在一定的因
此而受到行政处罚的风险。



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该等处罚可能导致发行人水环境治理设计运营一体化业务被责令改正、责令
限制生产、停产整治并处以行政罚款，但该等处罚对发行人收入和利润影响较小，
不会影响发行人已取得的经营资质，也不会影响发行人勘察设计、规划咨询等除
水环境治理设计运营一体化业务之外的主营业务的开展。

（八）未来可能因违反相关采购法规遭受处罚对公司经营造成不利影响的风险

根据深圳市财政委员会（现已更名为“深圳市财政局”）于2014年11月14日
出具的《深圳市财政委员会行政处罚决定书》（深财书[2014]213号），认定发行
人于2014年9月2日参与由深圳市政府采购中心组织的“深圳市雨洪调蓄前期研
究项目”中，提供的由深圳市罗湖区地税局出具的《纳税证明》与该项目另一投
标供应商惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司提供的《纳税证明》完全一
致，属于在参加政府采购活动中“串通投标”行为。根据《深圳市经济特区政府
采购条例》第五十七条第（五）项、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第
七十六条第（二）项、第七十九条第（四）项，对发行人作出如下处罚：（1）按
该项目采购金额千分之二十罚款（共计36,120元）；（2）三年内禁止参与深圳市
政府采购活动；（3）将发行人记入供应商诚信档案（列入不良行为记录名单）。

2017年11月16日，深圳市财政委员会出具《关于行政处罚期满相关事宜的复
函》，认定发行人于复函出具日处罚期已满，已自动恢复参与由深圳市财政委员
会组织的深圳市政府采购的资格。2020年4月28日，深圳市财政局出具《关于说
明水规院2014年曾受行政处罚情况的复函》，认定发行人已按照处罚决定按时足
额缴纳罚款，处罚期内遵守处罚决定发行人自2017年11月14日起不存在因违法违
规情形被列入深圳市财政局供应商诚信档案的情况。该复函同时明确“该项目涉
及采购金额为180.6万元，适用《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十六
条第（二）项的一般情形，不属于第七十七条情节严重的情形，不属于重大违法
行为”。

报告期内，公司不存在因违反相关采购法规遭受处罚的情况。针对上述报告
期前公司遭受的处罚，公司已经按时足额缴纳罚款并完善内部控制制度。如未来
公司因相关经营活动违反采购法规遭受处罚，将对公司正常经营造成不利影响。




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三、经营规模较快扩张引发的内控风险

报告期内，公司经营规模增长较快。本次公开发行股票后，公司资产规模将
进一步增加。随着公司业务的发展，在组织结构设置、制度建设、内控管理、市
场拓展等多方面对公司管理提出了更高的要求。如果公司管理水平不能快速适应
公司规模较快扩张的需求，及时调整完善公司组织模式和管理制度，将影响公司
的应变能力和发展活力，进而削弱公司的市场竞争力。因此，公司面临因经营规
模较快扩张引发的内控管理风险。

四、财务风险

（一）应收账款发生坏账损失及回款速度不及预期的财务风险

2018 年末、2019 年末及 2020 年末，发行人公司应收账款（含合同资产）净
额分别为 53,668.11 万元、61,102.71 万元和 73,820.67 万元，占流动资产的比例
分别为 56.93%、60.59%和 62.08%。如果宏观经济形势下行，导致客户资金紧张，
出现重大应收账款不能收回的情况，将对公司财务状况和经营成果产生不利影响。
此外，若重大应收账款未能及时收回，导致公司计提的坏账准备增长，将增加公
司资金压力，对公司经营业绩产生不利影响。

（二）营业收入季节性波动风险

工程咨询业务具有年初招标、年末验收付款的特点，2018 年度、2019 年度
及 2020 年度，公司第四季度实现的收入占比分别为 34.27%、41.33%和 37.58%，
存在一定业绩季节性波动。投资者不能仅依据公司季度收入波动预测全年收入波
动情况。

（三）税收优惠不可持续风险

发行人及其子公司水务科技均为经深圳市科学技术委员会、深圳市财政局、
深圳市国家税务局批准认定为高新技术企业，享受 15%的所得税优惠税率，本次
认定有效期分别为自 2019 年 12 月 9 日起三年及 2020 年 12 月 11 日起三年。报
告期内，发行人享受的税收优惠金额占当期扣除非经常性损益后净利润的比例分
别为 16.94%、16.89%和 18.61%，其中，因通过高新技术企业认定而享受的所得


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税优惠是税收优惠的主要部分。

如果国家相关税收征管政策发生变化，或者公司在持续经营过程中，未能达
到相关优惠条件，则公司的税负水平有可能增加，引致公司未来经营业绩、现金
流状况受到不利影响。

（四）水环境治理设计运营一体化业务可能适用于“总承包管理办法”导致的风
险

2020年3月1日，住建部与发改委联合颁布的《房屋建筑和市政基础设施项目
工程总承包管理办法》（以下简称“总承包管理办法”）生效实施。

发行人在开展水环境治理设计运营一体化项目时，与客户签订的是政府采
购服务合同，向客户提供污水处理服务，合同金额以污水处理量结算，收取的
是污水处理服务费。依据该等合同条款，客户不存在向发行人采购建筑物、构
筑物或市政基础设施的情形。在上述项目实施过程中，发行人自行负责项目开
展所需的设施设备的设计、制作或采购、安装及调试等。发行人为实现向客户
提供污水处理服务的目的，可在设备安装环节选择采购土建工程施工辅助实
现，因采购土建施工形成的资产无需向客户交付，发行人涉及的土建施工采购
不会形成业务收入。

因此，发行人水环境治理设计运营一体化项目虽然涉及土建施工采购，但该
等项目不属于“总承包管理办法”第二条规定的房屋建筑和市政基础设施项目，
发行人因采购土建施工形成的资产无需向客户交付，因此发行人水环境治理设计
运营一体化业务不适用“总承包管理办法”。

如果未来政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务需
适用于“总承包管理办法”，将对发行人水环境治理设计运营一体化业务模式、
收入构成和盈利能力造成影响：

1、对业务模式的影响

如果未来政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务需
适用于“总承包管理办法”，且相关土建合同金额超过发行人子公司资质承接范
围，发行人将无法作为专业承包单位单独与业主签订合同，只能以联合体形式参

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与水环境治理设计运营一体化业务，相关的土建工程业务将由联合体其他成员方
承担并可能由客户直接向其支付工程款项。

2、对收入、成本、盈利能力的影响

（1）追溯至报告期内收入、成本、盈利能力的影响

深圳市住房和建设局出具《无违法违规证明的复函》，确认报告期内发行人
无因违反建筑行业有关法律法规而受行政处罚的记录。如果未来政府相关监管部
门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务需适用于“总承包管理办法”，对
报告期内收入、成本、盈利能力的影响测算如下：

①成本影响

如果政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务需适用
于“总承包管理办法”，在运营期内，发行人将不再承担因土建工程而产生的折
旧摊销成本。

报告期内，发行人水环境治理设计运营一体化收入项目因土建工程而产生的
折旧摊销成本分别为603.20万元、1,315.66万元和4,427.93万元，若未来水环境治
理设计运营一体化业务适用于“总承包管理办法”，则各期水环境治理设计运营
一体化业务的成本将相应下降603.20万元、1,315.66万元和4,427.93万元，对当期
营业成本的影响比例分别为1.82%、2.86%和7.76%。

②收入影响

假设在相关土建工程由联合体其他成员承担的前提下业主核减发行人收入，
同时以发行人水环境治理设计运营一体化业务营业成本下降比例来估算发行人
水环境治理设计运营一体化业务营业收入下降比例，若未来水环境治理设计运营
一体化业务适用于“总承包管理办法”，则各期水环境治理设计运营一体化收入
将下降571.24万元、1,361.85万元和5,797.17万元，对当期营业收入的影响比例分
别为1.10%、1.91%和6.71%。

③毛利影响




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综合收入与成本的变动影响，若未来水环境治理设计运营一体化业务适用于
“总承包管理办法”，则2018年度发行人水环境治理设计运营一体化业务毛利将
相应增加31.96万元，2019年度、2020年度，发行人水环境治理设计运营一体化业
务毛利将相应减少46.19万元、1,369.24万元，对当期毛利的影响比例为0.17%、
0.18%和4.68%。

因此，如果政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务需
适用于“总承包管理办法”，对发行人报告期内收入、成本、盈利能力影响比例
很小。

（2）“总承包管理办法”对发行人后续业务的影响

发行人子公司水务岩土于2020年2月24日取得了《建筑业企业资质证书》（证
书编号D344329014），资质等级为“水利水电工程施工总承包三级”。根据《建
筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）的规定，水利水电工程施工总承包资质
分为特级、一级、二级、三级。其中，三级资质可承担单项合同额6,000万元以下
的水利水电工程的施工。

如果未来发行人后续承接的水环境治理设计运营一体化项目中所涉及的土
建采购合同金额超过6,000万元，发行人需和其他满足资质要求的企业组成联合
体参与该等业务，在客户污水处理总体预算保持不变的情况下发行人水环境治理
设计运营一体化收入存在下降的风险。

3、对勘测设计、规划咨询业务的影响

公司现有的勘测设计、规划咨询业务均独立于水环境治理设计运营一体化业
务承接，如果未来政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体化业务
需适用于“总承包管理办法”，则不会对现有的勘测设计、规划咨询业务产生影
响。

如若发行人无法单独承揽水环境治理设计运营一体化业务，则有可能导致发
行人也无法获得原归属于单独承揽水环境治理设计运营一体化业务中的勘测设
计、规划咨询业务，根据报告期内水环境治理设计运营一体化项目测算，受影响
的收入金额为26.07万元、59.50万元、240.38万元，占营业收入比重分别为0.05%、


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0.08%、0.28%；受影响的毛利分别为-1.46万元、2.02万元和56.78万元，占毛利比
重分别为-0.01%、0.01%、0.19%。测算表明，该情况对发行人收入、毛利影响均
很小。

综上所述，如果未来政府相关监管部门认定发行人水环境治理设计运营一体
化业务需适用于“总承包管理办法”，虽然不会对发行人主营业务造成重大不利
影响，但可能存在相关业务收入、利润下降的风险。

（五）深投控对发行人进行资金统一归集调度的风险

2017-2018年度，发行人控股股东深投控存在对发行人进行资金统一归集及
调度的情况，主要系深投控根据《关于加强市属国有企业银行账户管理及资金风
险防范综合监管的指导意见》（深国资委[2014]79号）要求，对下属企业开展资
金归集导致。

发行人被归集的资金比照银行活期、定期存款进行管理并计算利息，可自由
使用不受限制。深投控对其所有下属成员单位归集的资金利息计算原则一致，不
存在对发行人承担成本费用、转移定价或其他利益安排等利益输送的情形。

2018年11月8日，发行人已从深投控收回被拆借的全部资金。自收回上述资
金以来，截至本招股说明书签署日，发行人不存在资金被关联方拆借的情形。针
对上述资金拆借事项，发行人与深投控之间不存在纠纷或诉讼。

发行人控股股东深投控出具《关于避免资金占用的承诺》：“本公司作为深
圳市水务规划设计院股份有限公司（以下简称“公司”）的控股股东，根据相关
法律、法规和规范性文件的规定，就避免对公司及其子公司的资金占用事宜，作
出如下承诺：

1、本公司保证严格遵守相关法律、法规和规范性文件及《公司章程》等制
度的规定，决不以委托管理、借款、代偿债务、代垫款项或者其他任何方式占用
公司的资金。

2、本公司将促使本公司直接或间接控制的其他企业遵守上述承诺。如本公
司或本公司控制的其他企业违反上述承诺，而给公司及其子公司造成损失，由本
公司承担赔偿责任。

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3、上述承诺在本公司为公司控股股东期间持续有效且不可撤销。”

深投控暂无待发行人上市后重新对发行人启动资金归集调度制度的计划，对
发行人自由提取、使用自有资金不构成重大不利影响。上市后，如深投控未按计
划履行《关于避免资金占用的承诺》，将有可能对发行人自由提取、使用自有资
金构成不利影响。

五、房产租赁瑕疵风险

截至本招股说明书签署日，发行人及其子公司租赁办公用房共计 57 处。上
述发行人及其下属公司所承租的房产中，共有 27 处未提供相关权属证明文件，
46 处租赁房产未办理租赁备案登记。在未来的业务经营中，公司若因未办理租
赁备案登记而被主管部门处以罚款，或因物业产权瑕疵或出租方无权出租相关物
业而导致租赁房产非正常终止、无法续约、搬迁而产生额外的费用支出，则可能
对发行人及其子公司业务和财务状况造成一定程度的不利影响。

六、发行失败风险

根据相关法规要求，若本次发行时有效报价投资者或网下申购投资者数量不
足法律规定要求，本次发行将面临中止发行的风险，若发行人中止发行上市审核
程序超过深交所规定的时限或者中止发行注册程序超过 3 个月仍未恢复，或者存
在其他影响发行的不利情形，将会出现发行失败的风险。

七、募集资金风险

（一）募投项目实施风险

公司本次发行募集资金，将投资于“总部建设项目”、“智慧水务工程技术
研究中心建设项目”、“协同设计信息化平台建设项目”及“补充流动资金项目”。
若公司本次募集资金投资项目能够顺利实施，将有助于进一步提升公司经营实力。
如果在项目建设和实施过程中，市场环境、技术、相关产业政策等方面出现重大
不利变化，或由于项目组织管理不善，不能按计划实施，募投项目存在不能达到
预期实施效果的风险。



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另外，“总部建设项目”由深水规院作为牵头方，联合深圳市综合交通设计
研究院有限公司、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司和深圳市华阳
国际工程设计股份有限公司联合取得出让地建设龙华设计产业园。该募投项目存
在联合体一方或几方退出合作导致募投项目无法按原计划继续实施的风险、发行
人未能达到合作协议或产业发展监管协议约定承诺而导致违约赔偿的风险和因
联合体其他方未能如期履约导致的垫付或担责风险，上述具体风险内容请参见本
招股说明书之“第九节 募集资金运用与未来发展规划/三、募集资金投资项目的
具体情况/（一）总部建设项目/10、募投项目实施风险”。

（二）资金投资项目新增折旧影响经营业绩的风险

本次募集资金投资项目为“总部建设项目”、“协同设计信息化平台建设项
目”、“智慧水务工程技术研究中心建设项目”以及“补充流动资金项目”。本
次募集资金投资项目建成后，房屋、机器设备等固定资产将大幅增加。如果公司
经营发展因各种不可预测的原因不能达到预期，新增固定资产折旧将在一定程度
上影响公司净利润、净资产收益率，公司将面临固定资产折旧额增加而影响公司
经营业绩的风险。

八、新冠肺炎疫情对公司经营造成不利影响的风险

2020年初以来，国内外相继爆发新型冠状病毒肺炎疫情，政府因此出台并
严格执行关于延迟复工、限制人员流动等疫情防控政策，公司经营活动亦受到
一定程度影响。

随着国内专项应对政策的出台及对疫情的有效防控，国内疫情影响正逐步
消退，公司经营活动逐步回归正常。疫情期间，公司积极贯彻落实中央及各级
政府关于做好疫情防控工作的决策部署，全面落实疫情防控的各项措施和工
作，积极履行疫情防控的社会责任，推动复工复产。同时，公司主要客户及供
应商目前亦已恢复正常经营，公司业务流程已正常运转。

疫情期间，发行人2020年实现营业收入86,358.48万元，同比增长20.86%；实
现扣除非经常性损益后归属于公司普通股股东的净利润9,088.67万元，同比增长




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16.87%。2020年发行人业绩上升主要系发行人部分大额合同于2020年确认收入所
致，相关影响因素不具有持续性。

主要财务指标 2020 年/2020.12.31 2019 年/2019.12.31
营业收入（万元） 86,358.48 71,454.25
归属于公司普通股股东的净利润（万
9,346.11 7,057.59
元）
扣除非经常性损益后归属于公司普通股
9,088.67 7,776.52
股东的净利润（万元）

当前国内疫情虽趋于稳定，但全球疫情尚未出现明显拐点，若未来受国际
疫情影响，国内防疫成效未能持续，仍可能对公司经营业绩造成一定的不利影
响。




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第五节 发行人基本情况

一、发行人基本信息

公司名称：深圳市水务规划设计院股份有限公司

英文名称：Shenzhen Water Planning & Design Institute Co., Ltd.

注册资本：人民币 9,900 万元

法定代表人：朱闻博

设立日期：2008 年 4 月 3 日

整体变更为股份有限公司日期：2019 年 1 月 16 日

住所：深圳市龙华区民治街道龙塘社区星河传奇花园三期商厦 1 栋 C 座 1110

邮政编码：518022

电话号码：0755-22231743

传真号码：0755-25890439

互联网网址：http://www.swpdi.com

电子信箱：ir@swpdi.com

信息披露和投资者关系负责部门：董事会办公室

信息披露和投资者关系负责人：李战

信息披露和投资者关系负责人联系电话：0755-22231743

二、发行人设立情况

（一）有限公司设立情况

深水规院有限前身为深圳市水利局下设深圳市水利规划设计院，系根据深圳
市机构编制委员会《关于组建深圳市水利规划设计院的批复》（深编[1993]037 号）
设立的事业单位，该院的主要职责任务是负责水利水电工程的勘探、测量、项目


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评估、施工试验、工程设计及工程建设的技术性检测等工作，并主要承担水利局
委托交办的水利投资项目的前期准备和规划设计工作。

2006 年 7 月 5 日，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅联合下发
《关于印发<深圳市市属事业单位分类改革实施方案><深圳市事业单位改革人
员分流安置办法>和<深圳市事业单位转企社会保险有关问题实施办法>的通知》
（深办〔2006〕34 号）以及《关于印发<深圳市党政机关事业单位所属企业、转
企事业单位划转工作实施方案>的通知》（深办〔2006〕35 号），决定将深圳市
水务规划院1等 124 家市属转企事业单位的市属国有权益划转市国资委系统，并
改制为企业。

2007 年 3 月 5 日，深圳市国资委出具《关于办理市党政机关事业单位所属
企业、转企事业单位产权变更登记手续的通知》（深国资[2007]69 号），决定将
含深圳市水务规划院在内的 246 家单位的国有产权划转给深投控。

2007 年 11 月 21 日，水规院取得了深圳市工商局核发的《名称预先核准通
知书》（[2007]第 1209868 号），核准名称为“深圳市水务规划设计院”。

2008 年 2 月 15 日，深圳巨源会计师事务所（特殊普通合伙）出具《审计报
告》（深巨财审字[2008]第 034 号）。经审计，截至 2007 年 12 月 31 日水规院净
资产值为 12,609,134.28 元。

2008 年 3 月 20 日，深圳巨源会计师事务所（特殊普通合伙）出具《验资报
告》（深巨验字[2008]031 号），验证深投控以水规院截至 2007 年 12 月 31 日的
经审计净资产 12,609,134.28 元出资，其中，8,000,000 元作为注册资金，其余
4,609,134.28 元计入资本公积。

2008 年 3 月 27 日，深圳市事业单位登记管理局下发《事业单位法人注销通
知书》（深事登注[2008]006 号），水规院完成事业单位法人注销登记。2008 年
4 月 3 日，深圳市水务规划设计院设立，水规院取得深圳市工商局核发的《企业
法人营业执照》（注册号 440301103269129 号），经济性质为“全民”。



1 2001 年 12 月 12 日，深圳市机构编制委员会下发《关于深圳市水利规划设计院更名为深圳市水务规划院
的批复》（深编办[2001]73 号），同意“深圳市水利规划设计院”名称变更为“深圳市水务规划院”。

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发行人权属划转事项符合《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定的无偿
划转的要求，合法、有效；发行人事业单位企业化改制未按照当时有效的《事业
单位国有资产管理暂行办法》履行评估程序，存在程序瑕疵；但是鉴于发行人事
业单位企业化改制系经中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅批准实施，
且改制后水规院资产的性质仍为国有资产，深圳市国资委已出具《关于深圳市水
务规划设计院股份有限公司改制过程、权属划转等有关事项的说明函》。因此，
发行人事业单位企业化改制有效，不存在损害国有资产权益的情形。

2015 年 4 月 7 日，深投控作出《深圳市投资控股有限公司关于深圳市水务
规划设计院更改企业名称的批复》，同意水规院名称变更为“深圳市水务规划设
计院有限公司”。

2015 年 5 月 12 日，深投控作出《深圳市水务规划设计院有限公司股东决
议》，决定将名称变更为深圳市水务规划设计院有限公司，企业类型由全民所有
制变更为有限责任公司。

2015 年 6 月 8 日，深水规院有限设立并取得《企业法人营业执照》（注册
号：440301103269129）。深水规院有限设立时的股权结构如下：

序号 股东名称 出资额（万元） 出资比例（%）
1 深投控 2,000.00 100.00
合计 2,000.00 100.00

发行人全民所有制改制为有限责任公司未按照相关法律、法规的规定履行产
核资、财务审计、资产评估等程序，存在程序瑕疵；但是鉴于发行人全民所有制
改制为有限责任公司前后均为国有全资公司，且未对企业资产、负债等进行调整，
深圳市国资委已出具《关于深圳市水务规划设计院股份有限公司改制过程、权属
划转等有关事项的说明函》，确认发行人全民所有制改制为有限责任公司有效，
不存在损害国有资产权益的情形。

（二）股份公司设立情况

2018 年 8 月 31 日，立信会计师事务所（特殊普通合伙）出具的《审计报告》
（信会师报字[2018]第 ZI10606 号）确认，深水规院有限截至 2018 年 2 月 28 日


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的账面净资产为 39,970.39 万元。

2018 年 12 月 16 日，北京中企华资产评估有限责任公司出具的《资产评估
报告》（中企华评报（2018）4648 号）确认，深水规院有限截至 2018 年 2 月 28
日的净资产评估值为 44,530.95 万元。

2018 年 12 月 21 日，深水规院有限召开 2018 年第三次临时股东会，审议通
过了公司按照经审计账面净资产扣除向股东分红后金额折股整体变更为股份公
司的议案。

2018 年 12 月 28 日，深水规院召开创立大会作出决议，同意水规院截至 2018
年 2 月 28 日经审计的账面净资产扣除向股东分红后金额 382,190,734.98 元以
1:0.2590 的比例折股整体变更设立股份公司，股本总额为 9,900 万股普通股，每
股面值 1 元，剩余 283,190,734.98 元计入资本公积。

2019 年 1 月 14 日，立信会计师事务所（特殊普通合伙）出具《验资报告》
（信会师报字[2019]第 ZI20001 号）对上述出资进行审验确认。

2019 年 1 月 16 日，深水规院取得了换发的《营业执照》（统一社会信用代
码：91440300672999996A），股份总额为 9,900 万股。本次整体变更完成后，深
水规院的股权结构如下：

序号 股东名称 持股数量（万股） 持股比例（%）
1 深投控 4,950.00 50.00
2 水规院投资 1,980.00 20.00
3 深高速 1,485.00 15.00
4 水务集团 990.00 10.00
5 铁汉生态 495.00 5.00
合计 9,900.00 100.00


三、发行人报告期内的股本和股东变化情况

（一）报告期期初

报告期期初，公司股权结构如下：




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序号 股东名称 出资额（万元） 出资比例（%）
1 深投控 2,000.00 100.00
合计 2,000.00 100.00

（二）深水规院有限实施混改（2017 年 8 月）

2016 年 5 月 11 日，深圳市国资委印发《深圳市国资委关于深圳市水务规划
设计院引进战略投资者同时实施管理层和核心骨干持股立项的批复》（深国资委
函[2016]348 号），同意深水规院有限引进战略投资者同时实施管理层和核心骨
干持股立项。

2016 年 9 月 26 日，厦门市大学资产评估土地房地产估价有限责任公司出具
《深圳市水务规划设计院有限公司拟进行混合所有制改革涉及的公司股东全部
权益资产评估报告书》（大学评估[2016]GD0006 号）。

2016 年 10 月 22 日，大华会计师事务所（特殊普通合伙）出具《深圳市水务
规划设计院有限公司清产核资专项审计报告》（大华核字[2016]010159 号），对
深水规院有限的全部资产和负债进行清产核资。

2016 年 11 月 16 日，深水规院有限的产权持有单位深投控就上述资产评估
结果向深圳市国资委进行了备案，备案编号为深国资委评备[2016]031 号。

深高速、水务集团、铁汉生态系发行人混合所有制改革时，根据深圳国资委
批复的混改方案，由深圳联合产权交易所组织，通过公开征集形式引入的战略投
资者。

2016年12月29日，深圳市国资委核发《深圳市国资委关于深圳市水务规划设
计院混合所有制改革总体方案的批复》（深国资委函[2016]1110号），同意深水
规院有限的混合所有制改革总体方案。批复明确，深水规院通过增资扩股的方式，
在深圳联合产权交易所公开征集战略投资者，引入战略投资者不超过3家，战略
投资者之间不存在一致行动关系（如战略投资者认购了管理层和核心骨干认购不
足的部分股权，单一战略投资者持股比例不高于30%）。增资价格以经国资委备
案的资产评估结果为依据，按照深圳联合产权交易所增资扩股相关规则，通过竞
争性谈判合理确定。


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2017年1月18日，深圳联合交易所发布《深圳市水务规划设计院有限公司增
资50%股权项目公告》，公开征集投资方。本次增资拟引进三类战略投资者，其
中：A类综合资源型1家，增资后所占股权比例为15%；B类行业资源型1家，增资
后所占股权比例为10%；C类产业链资源型1家，增资后所占股权比例为5%。

2017年4月1日，由深圳联合产权交易所组织竞争性谈判，最终确定深高速为
A类最终投资方，认购深水规院有限股权金额为人民币6,189万元，增资后持有深
水规院有限15％股权；水务集团为B类最终投资方，认购深水规院有限股权金额
为人民币4,126万元，增资后持有深水规院有限10％股权；铁汉生态为C类最终投
资方，认购深水规院有限股权金额为人民币2,063万元，增资后持有深水规院有限
5％股权；深水规院有限管理层与核心员工通过水规院投资与战略投资者按同一
增资价格以现金方式入股，认购深水规院有限股权金额为人民币8,252万元，增资
后持有深水规院有限20％股权。

2017 年 7 月 13 日，深投控、水务集团、深高速、铁汉生态、水规院投资、
深水规院有限签署《深圳市水务规划设计院有限公司增资协议》。

上述增资事项已经具备证券期货从业资格的会计师事务所验资，会计师事务
所于 2017 年 9 月 14 日出具验资报告。2020 年 6 月 18 日，中审众环出具“众环
验字（2020）060013 号”《深圳市水务规划设计院股份有限公司验资报告》，验
证截至 2017 年 7 月 20 日，深水规院有限已收到水规院投资、深高速、水务集
团、铁汉生态缴纳的新增注册资本 2,000 万元，各股东以货币出资 20,630 万元，
其中，2,000 万元计入本次新增注册资本，18,630 万元计入资本公积。

上述股东依据深圳市国资委关于发行人混合所有制改革的批复文件及深圳
联合产权交易所的相关规则，同时参与发行人混合所有制改革。上述股东增资价
格依据以经深圳市国资委备案的资产评估结果为基础通过竞争性谈判确定，定价
依据为每一出资额对应的经评估的净资产价值，以相同价格增资入股具有合理性
和公允性。

2017 年 8 月 1 日，深水规院有限取得了换发的《营业执照》（统一社会信
用代码：91440300672999996A），注册资本变更为 4,000 万元。



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本次增资后，深水规院有限的股权结构如下：

序号 股东名称 出资额（万元） 出资比例（%）
1 深投控 2,000.00 50.00
2 水规院投资 800.00 20.00
3 深高速 600.00 15.00
4 水务集团 400.00 10.00
5 铁汉生态 200.00 5.00
合计 4,000.00 100.00

水规院有限本次混合所有制改革已按照深圳市国资委的批复认真落实，履行
了法律、法规规定的相应程序，不存在损害国有资产权益的情形，不存在权属纠
纷。

（三）股份有限公司的设立（2019 年 1 月）

2019 年 1 月 16 日，深水规院有限整体变更为股份有限公司，具体情况详见
本招股说明书之本节之“二、发行人设立情况”之“（二）股份公司设立情况”。

四、发行人设立以来的重大资产重组情况

报告期内，公司未进行过重大资产重组。

五、发行人在其他证券市场的上市/挂牌情况

截至本招股说明书签署日，发行人未在任何证券市场上市或挂牌。

六、发行人的组织结构

（一）发行人股权结构图

截至本招股说明书签署日，发行人股权结构图如下：




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（二）发行人组织结构




七、发行人控股子公司、参股公司情况

截至本招股说明书签署日，公司拥有三家全资子公司，分别为深圳市水务岩
土工程有限公司、深圳市水务科技发展有限公司和普宁市深水规院生态环境有限


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公司；有三家参股公司，分别为河北雄安华深水务工程技术有限公司、深圳市水
务工程检测有限公司、德庆肇水环保有限责任公司。

（一）公司控股子公司

1、深圳市水务岩土工程有限公司

公司名称 深圳市水务岩土工程有限公司
统一社会信用代码 91440300MA5EGUA362
企业类型 有限责任公司（法人独资）
深圳市前海深港合作区前湾一路 1 号 A 栋 201 室（入驻深圳市前海
注册地和 商务秘书有限公司）；
主要生产经营地 深圳市龙华区观湖街道高新园多彩科技城 2 号楼 9 楼 901、902、
903
法定代表人 林锡炎
注册资本 800 万元
实收资本 800 万元
股权结构 深水规院 100%
岩土工程技术咨询；岩土工程技术的研究与开发；岩土工程机械研
经营范围 发；工程机械设备销售。岩土工程勘察；岩土工程设计；岩土工程
治理；工程测量；水利水电工程施工。
主营业务及与发行
协助发行人开展劳务作业
人主营业务的关系
成立日期 2017 年 4 月 28 日
2019 年 12 月 31 2020 年 12 月 31
项目
日/2019 年度 日/2020 年度
总资产 569.76 2,328.38
最近一年及一期财
净资产 136.61 792.29
务数据（万元）
净利润 11.41 55.68
已经中审众环审 已经中审众环审
财务数据是否经审计
计 计

2、深圳市水务科技发展有限公司

公司名称 深圳市水务科技发展有限公司
统一社会信用代码 91440300326605034W
企业类型 有限责任公司（法人独资）
深圳市前海深港合作区前湾一路 1 号 A 栋 201 室（入驻深圳市前海
注册地和
商务秘书有限公司）；
主要生产经营地
深圳市罗湖区笋岗东路 2121 号华凯大厦 16 楼
法定代表人 平扬


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注册资本 800 万元
实收资本 800 万元
股权结构 深水规院 100%
环境及水务工程技术研发及技术咨询；水务及市政给排水工程技术
研发及技术咨询；信息安全技术研发与技术服务；计算机网络建设
与维护；计算机软硬件系统设计、开发、销售及维护；信息管理系
统的设计、开发及维护；计算机系统集成；水文监测系统、水资源
监测系统及水资源利用与调度系统的设计、开发及维护；国内贸易；
岩土工程勘察、测试、检测、咨询；地球物理勘测；工程测量及监
测；水处理设备、一体化泵站、闸门、阀门、起重机械、启闭机、
控制柜、船舶设备、环保设备的销售安装；水工金属结构的施工、
安全防范工程产品销售及施工; 无线通讯技术服务；物联网技术服
经营范围 务；智慧城市建设；智慧水务系统建设;地理信息系统工程；地理信
息数据采集、处理，地理信息系统及数据库建设；全球卫星导航系
统（GNSS）安全监测；合成孔径雷达干涉测量（INSAR）安全监测；
遥感技术的开发与应用;各类泵站、水厂、河道、管道、水务设施的
运营管理及维护。（以上各项涉及法律、行政法规、国务院决定禁
止的项目除外，限制的项目须取得许可后方可经营）污染治理设施
运行；建设工程总承包项目管理；测绘技术服务；水务工程勘测与
设计、水务工程及地基基础施工；工程咨询；电子自动化工程、监
控系统工程、通讯系统工程和建筑智能化工程设计、施工与维护；
水工金属结构的施工；安全防范工程施工。
主要从事网站运维、系统维护等信息化服务、软件开发等产品提交
主营业务及与发行
类的信息化项目及环保硬件设备供货业务，作为发行人开展智慧水
人主营业务的关系
务战略主体
成立日期 2015 年 2 月 12 日
2019 年 12 月 31 2020 年 12 月 31
项目
日/2019 年度 日/2020 年度
总资产 7,604.12 11,264.88
最近一年及一期财
净资产 1,851.70 2,586.00
务数据（万元）
净利润 511.69 734.30
已经中审众环审
财务数据是否经审计 已经中审众环审计
计

3、普宁市深水规院生态环境有限公司

公司名称 普宁市深水规院生态环境有限公司
统一社会信用代码 91445281MA55KU845P
企业类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
注册地 普宁市流沙北街道大扬美村东赤埔铁山兰路南侧
法定代表人 于光军
注册资本 800 万元
实收资本 0 万元


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股权结构 深水规院 100%
污水处理及其再生利用；市政设施管理；规划设计管理；工程管理
服务；水文服务；水资源管理；水力发电；水污染治理；水环境污
染防治服务；生态恢复及生态保护服务；土壤污染治理与修复服务；
城市绿化管理；水利相关咨询服务；环保咨询服务；环境应急治理
服务；信息技术咨询服务；信息系统集成服务；网络技术服务；技
经营范围 术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；
各类工程建设活动；建设工程勘察；测绘服务；建设工程设计；房
屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；园林绿化工程施工；工程
和技术研究和试验发展；非常规水源利用技术研发；机械设备研发；
环境保护专用设备销售。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后
方可开展经营活动)
主营业务及与发行 主营业务为污水处理及其再生利用，工程管理服务，为运行普宁市
人主营业务的关系 水质净化厂项目而设立。
成立日期 2020 年 11 月 20 日
2019 年 12 月 31 2020 年 12 月 31
项目
日/2019 年度 日/2020 年度
总资产 - 3,721.40
最近一年及一期财
净资产 - -107.84
务数据（万元）
净利润 - -107.84
已经中审众环审
财务数据是否经审计 -
计

（二）参股公司

1、河北雄安华深水务工程技术有限公司

公司名称 河北雄安华深水务工程技术有限公司
统一社会信用代码 91130629MA0A2M7B11
企业类型 其他有限责任公司
住所 河北省保定市容城县八于乡西河村向阳路 22 号
法定代表人 刘晓明
注册资本 500 万元
出资金额 200 万元
持股比例 深圳市水务规划设计院有限公司 40%
入股时间 2018 年 6 月
发行人持股 40%；中水北方勘测设计研究有限责任公司持股 35%；
股权结构 光大水务（深圳）有限公司持股 20%；北方万方程科技有限公司持
股 5%，无控股股东。
水利工程技术研发；水利、市政、生态、环境、景观、地理、信息、
互联网、云计算专业技术融合研发及涉水领域新材料、新设备、新
经营范围
产品研究、开发与试验；涉水工程项目全过程策划、咨询、管理与
服务；涉水领域技术转让、推广与服务；智慧水务技术研发与服务；


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涉水工程物联网技术研发与服务；城市基础空间数据技术研发与服
务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
主营业务 尚未开展实际业务
成立日期 2018 年 4 月 26 日

2、深圳市水务工程检测有限公司

公司名称 深圳市水务工程检测有限公司
统一社会信用代码 91440300778765995E
企业类型 有限责任公司
住所 深圳市龙华区观湖街道鹭湖社区观乐路 5 号多彩科创园 A 座 101
法定代表人 吴文鑫
注册资本 180 万元
出资金额 63 万元
持股比例 深圳市水务规划设计院有限公司 35%
入股时间 2005 年 8 月
深圳市广汇源环境水务有限公司持股 40%；发行人持股 35%；深圳
股权结构 市顺合投资合伙企业（有限合伙）持股 20%；吴文鑫持股 5%。无控
股股东。
一般经营项目是：工程测绘、工程测量、管道检测、环境检测、软
件开发、有害生物防治服务、白蚁防治。（法律、法规及国务院令
经营范围 规定经营项目须行政审批的，需取得相应批准后方可经营），许可
经营项目是：水务工程质量安全检测、结构安全鉴定及水务工程监
测
主营业务 工程测绘、工程测量
成立日期 2005 年 8 月 8 日

3、德庆肇水环保有限责任公司

公司名称 德庆肇水环保有限责任公司
统一社会信用代码 91441226MA55CQ3068
企业类型 其他有限责任公司
住所 肇庆市德庆县工业园(工业大道与康中路交叉路口东南方向 200 米)
法定代表人 陈虹
注册资本 5,051 万元
出资金额 5.9 万元
持股比例 0.1168%
入股时间 2020 年 11 月
股权结构 肇庆市肇水水务发展有限公司持股 79.9842%，中铁隧道局集团有限


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公司持股 10%，广州鹏凯环境科技股份有限公司持股 9.899%，深圳
市水务规划设计院股份有限公司持股 0.1168%，控股股东为肇庆市
肇水水务发展有限公司
污水处理、给排水管网、泵站及其它给排水设施的规划设计、建设、
经营范围 设备供应、安装、运营与维护，中水回用。(依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动)
主营业务 污水处理、排水设施的规划设计
成立日期 2020 年 9 月 30 日


八、持有发行人 5%以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况

（一）控股股东、实际控制人

公司控股股东为深圳市投资控股有限公司，基本情况如下：

公司名称 深圳市投资控股有限公司
统一社会信用代码 914403007675664218
企业类型 有限责任公司（国有独资）
注册地和 深圳市福田区深南路投资大厦 18 楼；
主要生产经营地 深圳市福田区深南路投资大厦
法定代表人 王勇健
注册资本 2,800,900 万元
实收资本 2,800,900 万元
股权结构 深圳市国资委 100%
一般经营项目是：银行、证券、保险、基金、担保等金融和类金融股
权的投资与并购；在合法取得土地使用权范围内从事房地产开发经
营业务；开展战略性新兴产业领域投资与服务；通过重组整合、资
经营范围
本运作、资产处置等手段，对全资、控股和参股企业国有股权进行
投资、运营和管理；市国资委授权开展的其他业务（以上经营范围
根据国家规定需要审批的，获得审批后方可经营）。
主营业务及与发行 国有资产的经营管理，发行人是其控股经营的公司，与发行人主营
人主营业务的关系 业务不存在直接关联。
成立日期 2004 年 10 月 13 日
2019 年 12 月 31 日/ 2020 年 12 月 31 日/
项目
2019 年度 2020 年度
总资产 69,950,802.19 84,536,737.21
最近一年及一期财 净资产 30,554,656.24 35,278,046.55
务数据（万元）
净利润 1,963,530.15 2,079,185.52
已经致同会计师事务 已经致同会计师事务
财务数据是否经
所（特殊普通合伙） 所（特殊普通合伙）
审计
审计 审计

1、首次申报实际控制人认定情况

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首次申报时，公司实际控制人认定为深圳市投资控股有限公司，理由如下：

（1）深投控作为受托单位根据深圳市国资委的授权对发行人及其所属企业
的国有资产保值增值履行监管职责，深投控能够保持对发行人股东大会的控制权，
能够对发行人董事会施加重大影响，因此公司实际控制人认定为深圳市投资控股
有限公司符合《审核问答》的规定。

（2）公司的控股股东深投控系深圳国资委100%持股的企业，属于最终的国
有控股主体，因此公司实际控制人认定为深圳市投资控股有限公司符合证监会首
发信息披露内容格式准则的要求。

（3）公司实际控制人认定为深圳市投资控股有限公司符合国务院国资委关
于国有资产监管职能转变“将应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸
到子企业的管理事项原则上归位于一级企业”的精神。

2、将实际控制人认定为深圳市国资委的原因

发行人前次将实际控制人认定为深投控，是基于深圳市国资委对其下属的国
有资本投资公司深投控的管理权限不断下放的政策背景，结合报告期内，发行人
在股东大会决议、董事会决议、主要管理人员任免、企业发展战略、经营预算、
年度考核、对外投资、对外采购、融资担保等方面由深投控进行直接管理的实际
情况作出的认定。

发行人现将实际控制人认定为深圳市国资委主要依据如下理由：

（1）深圳市国资委对发行人具有间接控制及影响力

发行人系国有控股企业，深圳市国资委依据《中华人民共和国企业国有资产
法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和深圳市属国有企业监管的相关规定，
履行国有资产监督管理职能，对发行人进行监管；自发行人设立起，深投控持有
发行人的股权比例均超过50%，对发行人具有直接控制和影响力。深圳市国资委
为深投控的唯一出资人，在股东决议、人事任命、日常经营管理、重大事项等方
面对深投控具有控制力。因此，在国有资产监督管理及股权结构层级方面，深圳
市国资委对发行人具有间接控制及影响力。



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（2）保持深投控下属企业信息披露的一致性

参考深投控控制的其他9家境内上市公司实际控制人认定情况，为保持深投
控下属企业信息披露的一致性，将实际控制人认定为深圳市国资委具有合理性。

深投控控制的其他9家境内上市公司实际控制人认定情况如下：

序号 证券简称 证券代码 上市时间 认定的实际控制人
1 深物业 000011 1992 年 3 月 深圳市国资委
2 深深房 000029 1993 年 9 月 深圳市国资委
3 深纺织 000045 1994 年 8 月 深圳市国资委
4 天音控股 000829 1997 年 12 月 深圳市国资委
5 深高速 600548 2001 年 12 月 深圳市国资委
6 怡亚通 002183 2007 年 11 月 深圳市国资委
7 通产丽星 002243 2008 年 5 月 深圳市国资委
8 英飞拓 002528 2010 年 12 月 深圳市国资委
9 国信证券 002736 2014 年 12 月 深圳市国资委

3、将实际控制人认定为深圳市国资委符合发行条件

（1）发行人实际控制人认定为深圳市国资委未造成发行人实际控制人变更

《证券期货法律适用意见第1号》规定：“公司控制权是能够对股东大会的
决议产生重大影响或者能够实际支配公司行为的权力，其渊源是对公司的直接或
者间接的股权投资关系。”

在股权投资关系上，报告期内，深投控自设立起均为深圳市国资委出资的国
有独资企业。报告期初至2017年8月28日发行人完成混合所有制改革，深投控系
发行人的唯一股东；自发行人完成混合所有制改革至本补充法律意见书出具日，
深投控持有发行人50%股权。因此，报告期内，深圳市国资委对深投控的股权控
制关系，深投控对发行人的股权控制关系均未发生变更。

由于对《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第28号——创业板
公司招股说明书（2020年修订）》第41条“实际控制人应披露至最终的国有控
股主体、集体组织、自然人等”中“国有控股主体”的理解存在差异，发行人



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将实际控制人的认定由深投控变更为深圳市国资委，该差异系在适用规则时的
理解变化，并非由于发行人的股权及控制结构发生了重大变更。

综上，报告期内，发行人实际控制人未发生变更。

（2）发行人与深圳市国资委控制的主要企业不存在重大不利影响的同业竞
争

通过比对发行人控股股东（深投控）控制的企业、参股股东（水务集团、深
高速）控制的企业和深圳市国资委控制的非发行人控股参股的其他主要企业中与
发行人主营业务相关的企业的基本情况、经营范围、主营业务、主要客户供应商
等情况，深圳市国资委控制的主要企业在主营业务及服务、主要客户、主要供应
商等方面与发行人存在显著差异。因此，发行人与深圳市国资委控制的主要企业
不存在对发行人构成重大不利影响的同业竞争，具体请参见《招股说明书》之“第
七节 公司治理与独立性/八、同业竞争情况。

（3）发行人的实际控制人认定为深圳市国资委不影响发行人的独立性

报告期内，发行人的股权及控制结构、经营模式未发生重大变更，发行人业
务独立，资产独立、完整，人员独立，机构独立，财务独立。2018-2020年度，发
行人向深圳市国资委控制的主要企业及其子公司销售金额分别为898.04万元、
877.44万元、2,382.56万元，占报告期营业收入的比例分别为1.74%、1.24%、2.76%，
占比较小；发行人向深圳市国资委控制的主要企业及其子公司的采购金额分别为
141.51万元、129.15万元、20.01万元，占各期采购总额的比例分别为1.10%、0.45%、
0.06%，占比较小。因此，发行人不依赖于深圳市国资委控制的企业及其子公司
开展业务，发行人业务完整，具有面向市场独立经营的能力，发行人的实际控制
人认定为深圳市国资委不影响发行人的独立性，具体请参见《招股说明书》之“第
七节 公司治理与独立性/八、同业竞争情况。

（二）控股股东控制的其他企业

截至本招股说明书签署之日，除发行人外，公司控股股东深投控控制的其他
企业数量众多，深投控直接控制的一级企业或其他组织基本情况如下：




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关联方名称 出资比例
深圳湾科技发展有限公司 直接出资 100%
深圳市保安服务有限公司 直接出资 100%
深圳市大亚湾保安服务有限公司 直接出资 100%
深圳市机场保安服务有限公司 直接出资 100%
深圳市深越联合投资有限公司 直接出资 100%
深圳市实验幼教集团有限公司 直接出资 100%
深圳市特种犬护卫保安服务有限公司 直接出资 100%
深圳市投控资本有限公司 直接出资 100%
深圳投控国际资本控股有限公司 直接出资 100%
Ultrarich International Limited 直接出资 100%
深圳大剧院运营管理有限责任公司 直接出资 100%
深圳会展中心管理有限责任公司 直接出资 100%
深圳市城市建设开发（集团）有限公司 直接和间接出资 100%
深圳市东鹏科技发展有限公司 直接出资 100%
深圳市公路客货运输服务中心有限公司 直接出资 100%
深圳市建筑设计研究总院有限公司 直接出资 100%
深圳市兰科植物保护研究中心 直接出资 100%
深圳市人才集团有限公司 直接出资 100%
深圳市深福保（集团）有限公司 直接出资 100%
深圳市环保科技集团有限公司（原名：深
直接出资 47%
圳市深投环保科技有限公司）
深圳市深投文化投资有限公司 直接出资 100%
深圳市深投物业发展有限公司 直接出资 100%
深圳市体育中心运营管理有限公司 直接出资 100%
深圳市通产集团有限公司 直接和间接出资 100%
深圳市五洲宾馆有限责任公司 直接出资 100%
深圳市演出有限公司 直接出资 100%
深圳市粤剧团有限公司 直接出资 100%
深圳音乐厅运营管理有限责任公司 直接出资 100%
中国深圳对外贸易（集团）有限公司 直接出资 100%
深投控（深汕特别合作区）投资发展有限
直接出资 100%
公司
深圳湾区城市建设发展有限公司 直接出资 100%
深圳香蜜湖国际交流中心发展有限公司 直接出资 100%


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关联方名称 出资比例
深圳歌剧舞剧院有限公司 直接出资 100%
深圳市先科企业集团 直接出资 100%
深圳人大干部培训中心有限公司 直接出资 100%
深圳市深港工贸进出口公司 直接出资 100%
深圳市国有股权经营管理有限公司 直接出资 100%
深圳投控湾区股权投资基金合伙企业（有
直接和间接持股 100%
限合伙）
湖北深投控投资发展有限公司 直接出资 80.00%
深圳市山水宾馆有限公司 直接出资 70.00%
深圳市坪西公路有限公司 直接出资 66.67%
深圳深港科技创新合作区发展有限公司 直接出资 65.00%
深圳经济特区房地产（集团）股份有限公
直接出资 63.55%（截至 2020 年 6 月 30 日）
司（000029）
深圳市天使投资引导基金管理有限公司 直接出资 60.00%
深圳市物业发展（集团）股份有限公司 直接出资 56.96%
深圳市留学生创业园有限公司 直接出资 57.14%
深圳担保集团有限公司 直接出资 52.28%
深圳资产管理有限公司 直接出资 50.60%
深圳清华大学研究院 直接出资 50.00%
深圳市纺织（集团）股份有限公司 直接出资 45.96%
深圳市高新投集团有限公司 直接出资 31.12%
国任财产保险股份有限公司 直接出资 41.00%
国信证券股份有限公司（002736） 直接出资 33.53%（截至 2020 年 6 月 30 日）
深圳市交通联网售票有限公司 直接和间接出资 57.00%
深圳英飞拓科技股份有限公司（002528） 直接出资 26.35%（截至 2020 年 6 月 30 日）
天音通信控股股份有限公司（000829） 直接出资 18.89%（截至 2020 年 6 月 30 日）
深圳市怡亚通供应链股份有限公司
直接出资 18.30%（截至 2020 年 6 月 30 日）
（002183）

（三）控股股东和实际控制人直接或间接持有发行人的股份质押或其他有争议
的情况

截至本招股说明书签署之日，控股股东和实际控制人直接或间接持有发行人
的股份不存在质押及其他有争议的情况。




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（四）其他持有发行人 5%以上股份的股东基本情况

除深投控外，其他持有本公司 5%以上股份的股东包括水规院投资、水务集
团、深高速、铁汉生态。

1、深圳水规院投资股份有限公司

公司名称 深圳水规院投资股份有限公司
统一社会信用代码 91440300MA5EK5UF54
企业类型 股份有限公司（非上市、自然人投资或控股）
注册地和主要生产
深圳市罗湖区桂园街道宝安南路 3097 号洪涛大厦 12 楼
经营地
法定代表人 王健
注册资本 8,252 万元
实收资本 8,252 万元
股权结构 朱闻博、陈凯等 163 名自然人持股 100%
经营范围 投资兴办实业（具体项目另行申报）
主营业务及与发行
是发行人员工持股平台，与发行人主营业务不存在直接关联。
人主营业务的关系
成立日期 2017 年 6 月 8 日

（1）历史沿革

①水规院投资的设立

2016年12月29日，深圳市国资委下发《深圳市国资委关于深圳市水务规划设
计院混合所有制改革总体方案的批复》，批准水规院通过增资扩股的方式，在深
圳联合产权交易所公开征集战略投资者，同时实施管理层和核心骨干持股，其中
水规院管理层和核心骨干持股比例不高于20%。

2017年4月28日，深水规院召开第三届职工代表大会第九次会议，审议通过
了《深圳市水务规划设计院有限公司引进战略投资者总体方案》。

2017年5月27日，水规院投资召开发起人大会，审议通过了《深圳水规院投
资股份有限公司章程》。

2017年6月8日，水规院投资取得了深圳市市场监督管理局核发的《营业执照》。




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2017年9月13日，经具备证券、期货从业资格的会计师事务所验证，截至2017
年7月5日，水规院投资已收到全体股东缴纳的注册资本8,252万元。

水规院投资设立时的股权结构如下：

序号 姓名 认购金额（元） 持股比例
1 朱闻博 4,439,885.45 5.38%
2 陈 凯 2,529,753.75 3.07%
3 王 健 2,369,252.35 2.87%
4 陆绍笺 2,250,836.15 2.73%
5 刘晓文 2,250,836.15 2.73%
6 龚 宇 2,169,244.50 2.63%
7 李 战 2,169,244.50 2.63%
8 党晨席 1,133,721.65 1.37%
9 平 扬 1,071,831.65 1.30%
10 王 燕 1,056,256.00 1.28%
11 郑 政 990,240.00 1.20%
12 李 柱 990,240.00 1.20%
13 蔡 勇 990,240.00 1.20%
14 何广海 990,240.00 1.20%
15 吴 奇 762,381.65 0.92%
16 成 洁 762,381.65 0.92%
17 裴洪军 762,381.65 0.92%
18 曾庆彬 762,381.65 0.92%
19 冯 文 762,381.65 0.92%
20 陈纯山 680,790.00 0.83%
21 胡仁贵 680,790.00 0.83%
22 王国栋 680,790.00 0.83%
23 李朝方 680,790.00 0.83%
24 杨世平 680,790.00 0.83%
25 熊寻安 680,790.00 0.83%
26 王 卫 680,790.00 0.83%
27 黄松联 680,790.00 0.83%
28 雷 声 680,790.00 0.83%


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序号 姓名 认购金额（元） 持股比例
29 张 波 680,790.00 0.83%
30 黄小平 680,790.00 0.83%
31 罗嘉佳 680,790.00 0.83%
32 姚 远 680,790.00 0.83%
33 闫海龙 680,790.00 0.83%
34 陈兆斌 680,790.00 0.83%
35 林 杰 680,790.00 0.83%
36 朱文锋 680,790.00 0.83%
37 刘晓明 680,790.00 0.83%
38 刘石森 680,790.00 0.83%
39 卞长蓉 638,601.65 0.77%
40 蔡学嵘 638,601.65 0.77%
41 罗健萍 638,601.65 0.77%
42 姚世宏 638,601.65 0.77%
43 曹志德 583,313.25 0.71%
44 徐雄峰 570,110.05 0.69%
45 陈 豪 557,010.00 0.68%
46 梁 雪 557,010.00 0.68%
47 吴文萍 557,010.00 0.68%
48 于光军 557,010.00 0.68%
49 姚彦星 528,128.00 0.64%
50 何 辉 517,297.25 0.63%
51 林锡炎 517,297.25 0.63%
52 刘小玲 444,679.65 0.54%
53 金家莉 444,679.65 0.54%
54 苏腾飞 444,679.65 0.54%
55 李 毅 444,679.65 0.54%
56 林文育 444,679.65 0.54%
57 于远燕 444,679.65 0.54%
58 郭雁平 400,015.70 0.48%
59 孙 翔 398,468.45 0.48%
60 彭兆然 398,468.45 0.48%



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序号 姓名 认购金额（元） 持股比例
61 唐科屹 395,167.65 0.48%
62 李荣进 395,167.65 0.48%
63 李少博 395,167.65 0.48%
64 梁彬锐 395,167.65 0.48%
65 姚作友 395,167.65 0.48%
66 陈达宏 385,265.25 0.47%
67 郭 睿 371,340.00 0.45%
68 李 莲 371,340.00 0.45%
69 刘琼玲 371,340.00 0.45%
70 徐建军 363,088.00 0.44%
71 卿海波 363,088.00 0.44%
72 梅欣佩 363,088.00 0.44%
73 陈 朗 363,088.00 0.44%
74 李海英 363,088.00 0.44%
75 高金晖 363,088.00 0.44%
76 吴景华 363,088.00 0.44%
77 胡 亭 363,088.00 0.44%
78 黄培志 363,088.00 0.44%
79 鲁华锋 363,088.00 0.44%
80 吕 东 363,088.00 0.44%
81 马 浩 363,088.00 0.44%
82 葛 燕 363,088.00 0.44%
83 周 树 363,088.00 0.44%
84 曹梦成 363,088.00 0.44%
85 吴隆顺 316,876.80 0.38%
86 李敏达 316,876.80 0.38%
87 刘新聆 316,876.80 0.38%
88 吴坚定 313,576.00 0.38%
89 任江龙 313,576.00 0.38%
90 赵 亮 313,576.00 0.38%
91 刘志龙 313,576.00 0.38%
92 康双喜 313,576.00 0.38%



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序号 姓名 认购金额（元） 持股比例
93 陈正雄 313,576.00 0.38%
94 赵维新 313,576.00 0.38%
95 洪 忠 313,576.00 0.38%
96 吴钦其 313,576.00 0.38%
97 黄 琳 313,576.00 0.38%
98 马长林 303,673.60 0.37%
99 王雪娇 303,673.60 0.37%
100 刘斌玲 303,673.60 0.37%
101 范 凯 303,673.60 0.37%
102 施咏权 303,673.60 0.37%
103 龙凤华 303,673.60 0.37%
104 杨冬云 303,673.60 0.37%
105 王国建 303,673.60 0.37%
106 孙 泉 303,673.60 0.37%
107 王和利 303,673.60 0.37%
108 曾 魁 303,673.60 0.37%
109 程天舜 303,673.60 0.37%
110 葛 翔 303,673.60 0.37%
111 毛成卿 303,673.60 0.37%
112 李 婷 303,673.60 0.37%
113 姚琳琳 303,673.60 0.37%
114 丁焕菊 303,673.60 0.37%
115 熊关东 303,673.60 0.37%
116 林 潮 264,064.00 0.32%
117 王受泓 264,064.00 0.32%
118 梁鲁生 264,064.00 0.32%
119 张 樑 264,064.00 0.32%
120 曾 毅 264,064.00 0.32%
121 林德生 264,064.00 0.32%
122 陈 焰 264,064.00 0.32%
123 田赞春 264,064.00 0.32%
124 车永和 264,064.00 0.32%



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序号 姓名 认购金额（元） 持股比例
125 江 飞 264,064.00 0.32%
126 张 毅 264,064.00 0.32%
127 周丹丹 264,064.00 0.32%
128 吴 勇 247,560.00 0.30%
129 王福连 214,552.00 0.26%
130 佟长江 214,552.00 0.26%
131 刘士虎 214,552.00 0.26%
132 黄奕龙 214,552.00 0.26%
133 何元英 214,552.00 0.26%
134 兰志豪 184,844.80 0.22%
135 蒋志坚 184,741.65 0.22%
136 吴冬丽 184,741.65 0.22%
137 黄顺强 184,741.65 0.22%
138 王 满 184,741.65 0.22%
139 陈 正 184,741.65 0.22%
140 黄政堂 184,741.65 0.22%
141 李远辉 184,741.65 0.22%
142 张 涛 184,741.65 0.22%
143 陈 泉 165,040.00 0.20%
144 彭 亮 165,040.00 0.20%
145 林钢鹏 132,032.00 0.16%
146 胡俊锋 103,150.00 0.13%
147 张宝月 103,150.00 0.13%
148 李永红 103,150.00 0.13%
149 徐素兰 103,150.00 0.13%
150 龚春龙 103,150.00 0.13%
151 徐 斌 103,150.00 0.13%
152 马明灯 103,150.00 0.13%
153 申晓云 103,150.00 0.13%
154 张宏图 103,150.00 0.13%
155 梁 琼 103,150.00 0.13%
156 黎志艺 103,150.00 0.13%



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序号 姓名 认购金额（元） 持股比例
157 柳庆华 103,150.00 0.13%
158 罗原宗 103,150.00 0.13%
159 汪明耀 103,150.00 0.13%
160 赖学连 103,150.00 0.13%
161 林树彬 103,150.00 0.13%
162 任晓光 103,150.00 0.13%
163 李 进 103,150.00 0.13%
164 奚 靖 103,150.00 0.13%
165 李庆平 103,150.00 0.13%
166 吴俊雄 103,150.00 0.13%
167 李 芳 103,150.00 0.13%
168 郭观明 103,150.00 0.13%
169 奚怡新 103,150.00 0.13%
170 刘长海 103,150.00 0.13%
171 彭金华 103,150.00 0.13%
172 曹明会 103,150.00 0.13%
173 林莉莉 103,150.00 0.13%
174 胡 强 103,150.00 0.13%
175 黄洁辉 103,150.00 0.13%
176 于锐锋 103,150.00 0.13%
177 钱红钢 103,150.00 0.13%
178 王 拓 103,150.00 0.13%
179 戴小宁 103,150.00 0.13%
180 宋维念 103,150.00 0.13%
181 井晓丙 103,150.00 0.13%
182 张艺才 103,150.00 0.13%
183 冯光春 103,150.00 0.13%
合计 82,520,000.00 100.00%

②水规院投资设立后的历次股权变动

截至本招股说明书出具日，水规院投资未发生过增资；水规院投资份额持有
人发生的份额转让情况如下：


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转让价格（元/股）
序 水规院投 折算发行 转让总价 转让
转让人 受让人 转让时间
号 资的每股 人的每股 （元） 原因
价格 价格
离职
1 林钢鹏 朱闻博 1.00 10.315 132,032.00 2017.06.13
转让
离职
2 吴冬丽 刘新聆 1.00 10.315 184,741.65 2018.05.22
转让
离职
苏腾飞 1.00 10.315 257,875.00 2018.07.16
转让
离职
3 梁 雪 孙 泉 1.00 10.315 154,725.00 2018.07.17
转让
离职
林莉莉 1.00 10.315 144,410.00 2018.07.19
转让
离职
4 张 樑 平 扬 1.00 10.315 264,064.00 2018.08.01
转让
离职
5 黄 琳 姚作友 1.00 10.315 313,576.00 2018.12.26
转让
离职
6 彭 亮 陈 凯 1.00 10.315 165,040.00 2019.01.09
转让
离职
7 刘斌玲 李 战 1.00 10.315 303,673.60 2019.02.19
转让
退休
8 郭雁平 林文育 1.00 10.315 400,015.70 2019.08.28
转让
离职
9 李远辉 黄顺强 1.00 10.315 184,741.65 2019.09.02
转让
离职
10 张 波 王 燕 1.00 10.315 680,790.00 2019.10.22
转让
离职
11 吴坚定 陈达宏 1.00 10.315 313,576.00 2019.11.10
转让
离职
12 林树彬 黄政堂 1.00 10.315 103,150.00 2020.06.04
转让
离职
13 宋维念 林德生 1.00 10.315 51,575.00 2020.11.22
转让
离职
14 宋维念 鲁华锋 1.00 10.315 51,575.00 2020.11.22
转让
离职
15 王拓 裴洪军 1.16 12.000 120,000.00 2020.11.23
转让
朱闻博 1.41 14.594 250,608.17 2021.1.9
陈凯 1.41 14.594 147,720.47 2021.1.9
李战 1.41 14.594 135,549.07 2021.1.9
离职
16 陆绍笺 王健 1.41 14.594 129,872.01 2021.1.9
转让
刘晓文 1.41 14.594 123,377.68 2021.1.9
龚宇 1.41 14.594 118,911.91 2021.1.9
王燕 1.41 14.594 95,211.26 2021.1.9



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转让价格（元/股）
序 水规院投 折算发行 转让总价 转让
转让人 受让人 转让时间
号 资的每股 人的每股 （元） 原因
价格 价格
平扬 1.41 14.594 73,232.69 2021.1.9
党晨席 1.41 14.594 62,141.25 2021.1.9
郑政 1.41 14.594 54,275.09 2021.1.9
李柱 1.41 14.594 54,275.09 2021.1.9
蔡勇 1.41 14.594 54,275.09 2021.1.9
林文育 1.41 14.594 46,306.76 2021.1.9
吴奇 1.41 14.594 41,797.22 2021.1.9
成洁 1.41 14.594 41,797.22 2021.1.9
裴洪军 1.41 14.594 47,445.09 2021.1.9
曾庆彬 1.41 14.594 41,797.22 2021.1.9
冯文 1.41 14.594 41,797.22 2021.1.9
姚作友 1.41 14.594 38,849.23 2021.1.9
陈达宏 1.41 14.594 38,309.25 2021.1.9
陈纯山 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
胡仁贵 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
王国栋 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
李朝方 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
杨世平 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
黄松联 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
雷声 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
黄小平 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
林杰 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
刘晓明 1.41 14.594 37,316.86 2021.1.9
罗健萍 1.41 14.594 35,011.01 2021.1.9
曹志德 1.41 14.594 31,975.45 2021.1.9
陈豪 1.41 14.594 30,530.65 2021.1.9
于光军 1.41 14.594 30,530.65 2021.1.9
姚彦星 1.41 14.594 28,954.50 2021.1.9
何辉 1.41 14.594 28,356.14 2021.1.9
林锡炎 1.41 14.594 28,356.14 2021.1.9
刘新聆 1.41 14.594 27,495.10 2021.1.9

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转让价格（元/股）
序 水规院投 折算发行 转让总价 转让
转让人 受让人 转让时间
号 资的每股 人的每股 （元） 原因
价格 价格
刘小玲 1.41 14.594 24,371.98 2021.1.9
于远燕 1.41 14.594 24,371.98 2021.1.9
彭兆然 1.41 14.594 21,847.22 2021.1.9
李少博 1.41 14.594 21,657.50 2021.1.9
梁彬锐 1.41 14.594 21,657.50 2021.1.9
李莲 1.41 14.594 20,358.63 2021.1.9
黄顺强 1.41 14.594 20,256.47 2021.1.9
徐建军 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
卿海波 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
梅欣佩 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
陈朗 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
李海英 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
高金晖 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
吴景华 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
胡亭 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
黄培志 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
鲁华锋 1.41 14.594 22,708.26 2021.1.9
马浩 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
葛燕 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
曹梦成 1.41 14.594 19,906.22 2021.1.9
李敏达 1.41 14.594 17,366.86 2021.1.9
任江龙 1.41 14.594 17,191.73 2021.1.9
刘志龙 1.41 14.594 17,191.73 2021.1.9
康双喜 1.41 14.594 17,191.73 2021.1.9
陈正雄 1.41 14.594 17,191.73 2021.1.9
洪忠 1.41 14.594 17,191.73 2021.1.9
马长林 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
范凯 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
龙凤华 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
杨冬云 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
王国建 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9

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转让价格（元/股）
序 水规院投 折算发行 转让总价 转让
转让人 受让人 转让时间
号 资的每股 人的每股 （元） 原因
价格 价格
葛翔 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
李婷 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
丁焕菊 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
熊关东 1.41 14.594 16,651.75 2021.1.9
黄政堂 1.41 14.594 15,776.11 2021.1.9
林潮 1.41 14.594 14,477.25 2021.1.9
梁鲁生 1.41 14.594 14,477.25 2021.1.9
曾毅 1.41 14.594 14,477.25 2021.1.9
林德生 1.41 14.594 17,308.48 2021.1.9
车永和 1.41 14.594 14,477.25 2021.1.9
张毅 1.41 14.594 14,477.25 2021.1.9
林莉莉 1.41 14.594 13,572.42 2021.1.9
王福连 1.41 14.594 11,762.76 2021.1.9
刘士虎 1.41 14.594 11,762.76 2021.1.9
蒋志坚 1.41 14.594 10,128.24 2021.1.9
王满 1.41 14.594 10,128.24 2021.1.9
张涛 1.41 14.594 10,128.24 2021.1.9
张宝月 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
李永红 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
徐素兰 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
龚春龙 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
申晓云 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
黎志艺 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
任晓光 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
李进 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
奚怡新 1.41 14.594 11,310.35 2021.1.9
刘长海 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
彭金华 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
曹明会 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
胡强 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
于锐锋 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9

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转让价格（元/股）
序 水规院投 折算发行 转让总价 转让
转让人 受让人 转让时间
号 资的每股 人的每股 （元） 原因
价格 价格
钱红钢 1.41 14.594 5,647.88 2021.1.9
离职
17 蔡学嵘 曾庆彬 1.41 14.594 757,574.54 2021.1.14
转让
离职
18 蔡学嵘 苏腾飞 1.41 14.594 145,940.00 2021.1.14
转让
退休
19 柳庆华 奚怡新 1.16 12.000 120,000.00 2021.1.14
转让
离职
20 周丹丹 鲁华锋 1.43 14.800 378,880.00 2021.3.23
转让
王国建 1.50 15.500 77,500.00 2021.3.30
陈朗 1.50 15.500 124,000.00 2021.3.30
退休
21 刘琼玲 黄政堂 1.50 15.500 155,000.00 2021.3.30
转让
苏腾飞 1.50 15.500 93,000.00 2021.3.31
鲁华锋 1.50 15.500 108,500.00 2021.3.31
离职
22 闫海龙 陈凯 1.50 15.500 1,023,000.00 2021.4.23
转让
注：上表折算价格不考虑因发行人股改导致的股份增加情况

截至本招股说明书出具之日，水规院投资的股权结构如下所示：

序号 股东姓名 认购金额（元） 股权比例
1 朱闻博 4,749,046.63 5.76%
2 陈 凯 3,479,992.18 4.22%
3 李 战 2,568,723.82 3.11%
4 王 健 2,461,045.54 2.98%
5 刘晓文 2,338,039.16 2.83%
6 龚 宇 2,253,291.12 2.73%
7 王 燕 1,804,341.06 2.19%
8 平 扬 1,387,656.32 1.68%
9 党晨席 1,177,642.92 1.43%
10 郑 政 1,028,601.49 1.25%
11 李 柱 1,028,601.49 1.25%
12 蔡 勇 1,028,601.49 1.25%
13 何广海 990,240.00 1.20%
14 林文育 877,424.85 1.06%


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序号 股东姓名 认购金额（元） 股权比例
15 吴 奇 791,923.81 0.96%
16 成 洁 791,923.81 0.96%
17 裴洪军 899,065.72 1.09%
18 曾庆彬 1,327,375.46 1.61%
19 冯 文 791,923.81 0.96%
20 姚作友 736,202.18 0.89%
21 苏腾飞 867,594.65 1.05%
22 陈达宏 725,918.13 0.88%
23 陈纯山 707,165.46 0.86%
24 胡仁贵 707,165.46 0.86%
25 王国栋 707,165.46 0.86%
26 李朝方 707,165.46 0.86%
27 杨世平 707,165.46 0.86%
28 熊寻安 680,790.00 0.83%
29 王 卫 680,790.00 0.83%
30 黄松联 707,165.46 0.86%
31 雷 声 707,165.46 0.86%
32 黄小平 707,165.46 0.86%
33 罗嘉佳 680,790.00 0.83%
34 姚 远 680,790.00 0.83%
35 陈兆斌 680,790.00 0.83%
36 林 杰 707,165.46 0.86%
37 朱文锋 680,790.00 0.83%
38 刘晓明 707,165.46 0.86%
39 刘石森 680,790.00 0.83%
40 卞长蓉 638,601.65 0.77%
41 罗健萍 663,347.34 0.80%
42 姚世宏 638,601.65 0.77%
43 曹志德 605,913.42 0.73%
44 徐雄峰 570,110.05 0.69%
45 陈 豪 578,588.98 0.70%
46 吴文萍 557,010.00 0.68%



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序号 股东姓名 认购金额（元） 股权比例
47 于光军 578,588.98 0.70%
48 姚彦星 548,592.96 0.66%
49 何 辉 537,339.30 0.65%
50 林锡炎 537,339.30 0.65%
51 刘新聆 521,051.91 0.63%
52 孙 泉 458,398.60 0.56%
53 刘小玲 461,905.70 0.56%
54 金家莉 444,679.65 0.54%
55 李 毅 444,679.65 0.54%
56 于远燕 461,905.70 0.56%
57 孙 翔 398,468.45 0.48%
58 彭兆然 413,910.01 0.50%
59 唐科屹 395,167.65 0.48%
60 李荣进 395,167.65 0.48%
61 李少博 410,475.11 0.50%
62 梁彬锐 410,475.11 0.50%
63 郭 睿 371,340.00 0.45%
64 李 莲 385,729.43 0.47%
65 黄顺强 383,800.52 0.47%
66 徐建军 377,157.66 0.46%
67 卿海波 377,157.66 0.46%
68 梅欣佩 377,157.66 0.46%
69 陈 朗 459,677.66 0.56%
70 李海英 377,157.66 0.46%
71 高金晖 377,157.66 0.46%
72 吴景华 377,157.66 0.46%
73 胡 亭 377,157.66 0.46%
74 黄培志 377,157.66 0.46%
75 鲁华锋 766,982.14 0.93%
76 吕 东 363,088.00 0.44%
77 马 浩 377,157.66 0.46%
78 葛 燕 377,157.66 0.46%



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序号 股东姓名 认购金额（元） 股权比例
79 周 树 363,088.00 0.44%
80 曹梦成 377,157.66 0.46%
81 吴隆顺 316,876.80 0.38%
82 李敏达 329,151.65 0.40%
83 任江龙 325,727.07 0.39%
84 赵 亮 313,576.00 0.38%
85 刘志龙 325,727.07 0.39%
86 康双喜 325,727.07 0.39%
87 陈正雄 325,727.07 0.39%
88 赵维新 313,576.00 0.38%
89 洪 忠 325,727.07 0.39%
90 吴钦其 313,576.00 0.38%
91 马长林 315,443.02 0.38%
92 王雪娇 303,673.60 0.37%
93 范 凯 315,443.02 0.38%
94 施咏权 303,673.60 0.37%
95 龙凤华 315,443.02 0.38%
96 杨冬云 315,443.02 0.38%
97 王国建 367,018.02 0.44%
98 王和利 303,673.60 0.37%
99 曾 魁 303,673.60 0.37%
100 程天舜 303,673.60 0.37%
101 葛 翔 315,443.02 0.38%
102 毛成卿 303,673.60 0.37%
103 李 婷 315,443.02 0.38%
104 姚琳琳 303,673.60 0.37%
105 丁焕菊 315,443.02 0.38%
106 熊关东 315,443.02 0.38%
107 黄政堂 402,192.17 0.49%
108 林 潮 274,296.48 0.33%
109 王受泓 264,064.00 0.32%
110 梁鲁生 274,296.48 0.33%



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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书


序号 股东姓名 认购金额（元） 股权比例
111 曾 毅 274,296.48 0.33%
112 林德生 327,872.59 0.40%
113 陈 焰 264,064.00 0.32%
114 田赞春 264,064.00 0.32%
115 车永和 274,296.48 0.33%
116 江 飞 264,064.00 0.32%
117 张 毅 274,296.48 0.33%
118 吴 勇 247,560.00 0.30%
119 林莉莉 257,152.95 0.31%
120 王福连 222,865.89 0.27%
121 佟长江 214,552.00 0.26%
122 刘士虎 222,865.89 0.27%
123 黄奕龙 214,552.00 0.26%
124 何元英 214,552.00 0.26%
125 兰志豪 184,844.80 0.22%
126 蒋志坚 191,900.26 0.23%
127 王 满 191,900.26 0.23%
128 陈 正 184,741.65 0.22%
129 张 涛 191,900.26 0.23%
130 陈 泉 165,040.00 0.20%
131 胡俊锋 103,150.00 0.13%
132 张宝月 107,141.91 0.13%
133 李永红 107,141.91 0.13%
134 徐素兰 107,141.91 0.13%
135 龚春龙 107,141.91 0.13%
136 徐 斌 103,150.00 0.13%
137 马明灯 103,150.00 0.13%
138 申晓云 107,141.91 0.13%
139 张宏图 103,150.00 0.13%
140 梁 琼 103,150.00 0.13%
141 黎志艺 107,141.91 0.13%
142 罗原宗 103,150.00 0.13%



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序号 股东姓名 认购金额（元） 股权比例
143 汪明耀 103,150.00 0.13%
144 赖学连 103,150.00 0.13%
145 任晓光 107,141.91 0.13%
146 李 进 107,141.91 0.13%
147 奚 靖 103,150.00 0.13%
148 李庆平 103,150.00 0.13%
149 吴俊雄 103,150.00 0.13%
150 李 芳 103,150.00 0.13%
151 郭观明 103,150.00 0.13%
152 奚怡新 214,294.13 0.26%
153 刘长海 107,141.91 0.13%
154 彭金华 107,141.91 0.13%
155 曹明会 107,141.91 0.13%
156 胡 强 107,141.91 0.13%
157 黄洁辉 103,150.00 0.13%
158 于锐锋 107,141.91 0.13%
159 钱红钢 107,141.91 0.13%
160 戴小宁 103,150.00 0.13%
161 井晓丙 103,150.00 0.13%
162 张艺才 103,150.00 0.13%
163 冯光春 103,150.00 0.13%
合计 82,520,000.00 100.00%

（2）水规院投资的实际控制人

水规院投资系发行人员工持股平台，股权结构分散，不存在单一持股比例超
过30%的股东，各股东间不存在一致行动关系。水规院投资无实际控制人。

（3）份额持有人的情况

根据水规院投资份额持有人出具的声明，水规院投资的份额持有人均为具有
民事权利能力的中国籍自然人，无任何境外居留权；不存在国家公务员、参照公
务员管理单位人员、现役军人、党政机关干部等相关法律、法规规定不得担任公
司股东的情形。

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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



根据水规院投资份额持有人向水规院投资出资的出资证明、水规院投资设立
时的验资报告、全部份额持有人出具的确认说明，水规院投资份额持有人出资均
为自有资金或自筹资金，资金来源合法、合规，且不存在代持的情形。

（4）入股定价依据及公允性

水规院投资入股发行人的价格系依据《深圳市国资委关于深圳市水务规划设
计院混合所有制改革总体方案的批复》并经深圳市国资委备案的评估结果确定，
深水规院有限经评估后的净资产为人民币20,630万元，每一元出资额对应的净资
产人民币为10.315元，水规院投资与其他战略投资者深高速、水务集团、铁汉生
态同股同价，价格公允。

发行人从事业单位改制为企业至混合所有制改革完成前，一直为国有全资企
业，混合所有制改革完成后至本招股说明书签署日，未引入新的投资者，发行人
未形成其他可比入股价格；水规院投资增资价格与战略投资者价格相同，均系依
据水规院有限的评估价值确定，不存在价差，不涉及股份支付事项。

（5）份额持有人离职退休的情况

水规院投资份额持有人存在部分离职或退休离开公司的情况，具体如下：

序号 姓名 离职/退休时间
1 姚远 2020年7月
2 吕东 2020年7月
3 江飞 2020年8月
4 刘石森 2020年9月
5 赵维新 2021年2月
6 朱文锋 2021年4月
7 梁鲁生 2021年4月

根据《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改
革[2016]133号）的相关规定，持股员工因辞职、调离、退休、死亡或被解雇等原
因离开企业的，应在12个月内将所持股份进行内部转让。转让给持股平台、符合
条件的员工或非公有资本股东的，转让价格由双方协商确定。



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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



《深圳水规院投资股份有限公司章程》第五十五条约定，“股东因辞职、调
离、退休、死亡或被解雇等原因离开水规院的（无论是否锁定期期满），应在相
关事实发生之日起12个月内将所持股份进行内部转让，且必须转让给公司、公司
其他个人股东、深圳水规院符合持股入围条件的其他员工、非公有资本股东或者
国有股东。”

部分份额持有人存在已从发行人处离职、退休离开公司的情况，剩余水规院
投资的份额持有人均在发行人处任职。上述离职、退休离开公司份额持有人自发
生应转让事由至本招股说明书出具日尚不足 12 个月。水规院投资存在的已离职
或已退休的份额持有人尚未转让所持份额的情况，未违反《关于国有控股混合所
有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改革[2016]133 号）及《深圳水规
院投资股份有限公司章程》的规定。

2、深圳高速公路股份有限公司

公司名称 深圳高速公路股份有限公司
统一社会信用代码 91440300279302515E
企业类型 股份有限公司（上市）
注册地和 深圳市龙华区福城街道福民收费站
主要生产经营地 深圳市福田区益田路江苏大厦
法定代表人 胡伟
注册资本 218,077.0326 万元（截至 2021 年 3 月 31 日）
实收资本 218,077.0326 万元（截至 2021 年 3 月 31 日）
HKSCC NOMINEES LIMITED 33.46%，新通产实业开发（深圳）有
股权结构
限公司 30.03%，深圳市深广惠公路开发有限公司 18.87%
公路和道路的投资、建设管理、经营管理；进出口业务（凭资格证
经营范围
书经营）。
主营业务及与发行 公路和道路的投资、建设管理、经营管理，除持有公司股权外，与
人主营业务的关系 发行人主营业务不存在直接关联。
成立日期 1996 年 12 月 30 日

深高速（600548.SH）系上海证券交易所主板上市公司，根据其《2021 年第
一季报告》，截至 2021 年 3 月 31 日深高速的股权结构如下：

序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例
1 HKSCC NOMINEES LIMITED 729,642,042 33.46%
2 新通产实业开发（深圳）有限公司 654,780,000 30.03%


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序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例
3 深圳市深广惠公路开发有限公司 411,459,887 18.87%
4 招商局公路网络科技控股股份有限公司 91,092,743 4.18%
5 广东省路桥建设发展有限公司 61,948,790 2.84%
招商银行股份有限公司——上证红利交易型
6 33,476,560 1.54%
开放式指数证券投资基金
7 AU SIU KWOK 11,000,000 0.50%
8 莫景献 10,574,590 0.48%
9 香港中央结算有限公司 9,897,613 0.45%
10 张萍英 7,714,565 0.35%
11 其他股东 159,183,536 7.30%
合计 2,180,770,326 100.00%
注：HKSCC NOMINEES LIMITED（香港中央结算（代理人）有限公司）持有的 H 股系代
表多个客户所持有。

根据深高速公开披露的信息，其实际控制人为深圳市国资委。

3、深圳市水务（集团）有限公司

公司名称 深圳市水务（集团）有限公司
统一社会信用代码 914403001921755419
企业类型 有限责任公司（法人独资）
注册地和 深圳市福田区深南中路万德大厦 23 层；
主要生产经营地 深圳市福田区深南中路万德大厦
法定代表人 吴晖
注册资本 210,352 万元
实收资本 210,352 万元
深圳市环境水务集团有限公司 55%，通用首创水务投资有限公司（折
股权结构 内资）20%，通用首创水务投资有限公司（折外资）20%，Veolia Eau-
Compagnie Generale des Eaux 5%。
一般经营项目是：一、生产、经营自来水；二、经营污水处理、回
经营范围 用及雨、污水排放；三、自来水供水泵站和管网及雨、污水泵站和
管网的经营管理；四、各类市政公用工程的施工业务。
主要经营供排水业务、水务投资业务、水务产业链业务、污泥及废
主营业务及与发行
水处理业务和河流生态修复业务，除持有公司股权外，与发行人主
人主营业务的关系
营业务不存在直接关联。
成立日期 1981 年 6 月 30 日

（1）股权结构

截至本招股说明书出具日，根据水务集团的工商档案，其股权结构如下：

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序号 股东名称 出资额（万元） 股权比例
1 深圳市环境水务集团有限公司 115,693.60 55.00%
2 通用首创水务投资有限公司（折外资） 42,070.40 20.00%
3 通用首创水务投资有限公司（折内资） 42,070.40 20.00%
4 Veolia Eau-Compagnie Generale des Eaux 10,517.60 5.00%
合计 210,352.00 100.00%

根据水务集团工商登记信息，其实际控制人为深圳市国资委。

（2）历史沿革

①全民所有制企业改制为国有独资公司

水务集团前身系 1961 年 5 月成立的全民所有制企业宝安县自来水公司。
1979 年 10 月，宝安县自来水公司更名为“深圳市自来水公司”。

1996 年 5 月 14 日，深圳市国资委下发《关于深圳市自来水公司改制为国有
独资有限公司的决定》（深国资委[1996]4 号），批准深圳市自来水公司改制为
国有独资有限责任公司，改制后公司更名为“深圳市自来水（集团）有限公司”。
1996 年 10 月，深圳市自来水（集团）有限公司在深圳市工商局完成登记。

本次改制完成后，水务集团的股权结构如下：

序号 股东名称 注册资本（万元） 出资比例
1 深圳市投资管理公司 77,921.76 100.00%
合计 77,921.76 100.00%
注：深圳市投资管理公司为深圳市人民政府持股 100%的企业，已于 2016 年注销。

②变更企业名称

2001 年 12 月，深圳市自来水（集团）有限公司名称变更为“深圳市水务（集
团）有限公司”。

③变更企业性质为中外合资企业

2004 年 8 月，中华人民共和国商务部下发“商资批[2004]1128 号”《商务部
关于同意深圳市水务（集团）有限公司变更为外商投资企业的批复》，同意水务
集团中方投资者深圳市投资管理公司将持有的 2,850.80 万元注册资本转让给法


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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



国通用水务公司，将持有的 22,806.44 万元注册资本转让给通用首创水务投资有
限公司；同意投资者对水务集团增资，增资后注册资本为 210,352.00 万元；股权
转让及增资后，公司转为中外合资企业。

本次转让及增资后，股权结构如下：

序号 股东名称 注册资本（万元） 出资比例
1 深圳市投资管理公司 115,693.60 55.00%
2 通用首创水务投资有限公司 84,140.80 40.00%
3 法国通用水务公司 10,517.60 5.00%
合计 210,352.00 100.00%

④国有股权划转及外资股东股权转让

2010 年 10 月，根据深圳市政府下发的《关于深圳市水务（集团）有限公司
等三家中外合资企业国有股权划转的批复》（深府办函[2005]56 号），水务集团
各方股东同意深圳市投资管理公司将其持有的水务集团 55%股权划转给深圳市
国有资产监督管理局（现更名为“深圳市国有资产监督管理委员会”）。

2010 年 12 月，法国通用水务公司将其持有的水务集团 5%股权转让给 Veolia
Eau-Compagnie Generale des Eaux。

国有股权划转及外资股东股权转让完成后，水务集团的股权结构如下：

序号 股东名称 注册资本（万元） 出资比例
深圳市国有资产监督管理局（现更名为“深圳
1 115,693.60 55.00%
市国有资产监督管理委员会”）
2 通用首创水务投资有限公司（折内资） 42,070.40 20.00%
3 通用首创水务投资有限公司（折外资） 42,070.40 20.00%
4 Veolia Eau-Compagnie Generale des Eaux 10,517.60 5.00%
合计 210,352.00 100.00%

⑤国有股权划转

2021 年 3 月，深圳市国资委决定将其持有的水务集团 55%的股权无偿划转
至深圳市环境水务集团有限公司。

国有股权划转完成后，水务集团的股权结构如下：


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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书


序号 股东名称 注册资本（万元） 出资比例
1 深圳市环境水务集团有限公司 115,693.60 55.00%
2 通用首创水务投资有限公司（折内资） 42,070.40 20.00%
3 通用首创水务投资有限公司（折外资） 42,070.40 20.00%
4 Veolia Eau-Compagnie Generale des Eaux 10,517.60 5.00%
合计 210,352.00 100.00%

（3）水务集团与发行人主要客户中的深圳市、各区水务局及深圳市水务工
程建设管理中心之间的关联关系

根据《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发〈深圳市水务局
职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（深办发〔2019〕38 号），深圳
市水务局是深圳市政府工作部门，为正局级，其主管部门是深圳市政府，主要业
务职能是拟订水务发展规划和政策，负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹
和保障工作；深圳市各区水务局的主管部门是深圳市各区政府，主要业务职能是
拟订水务发展规划和政策，统筹辖区生活、生产经营和生态环境用水。深圳市水
务工程建设管理中心是深圳市水务局直属单位，负责市政府投资水务工程项目的
组织实施和监督管理工作。而水务集团系深圳市国资委实际控制的中外合资企业，
系以盈利为目的公司法人。因此，水务集团与水务局的性质不同，且深圳市水务
局与水务集团无股权控制或投资关系。

深圳市水务局及各区水务局作为政府部门，其主要资金来源为财政拨款；水
务集团作为有限责任公司，经营资金来源于其股东投入、商业活动积累所得、债
权融资等。因此，水务集团与水务局的资金来源不同。

除深圳市、各区水务局为水务集团及其子公司行业主管部门外，水务集团及
其子公司与深圳市、各区水务局及深圳市水务工程建设管理中心不存在从属、上
下级、事业单位改制等关系。深圳市、各区水务局及深圳市水务工程建设建设管
理中心不是水务集团的主要客户，也不是水务集团的主要供应商。

综合上述情况，并结合《企业会计准则》《公司法》《审核问答》《创业板
上市规则》等规定，水务集团及其子公司与深圳市、各区水务局及深圳市水务工
程建设管理中心之间不存在关联关系。


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 深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



（4）水务集团及其子公司的主管机构、主营业务、内部运行、财务资金情
况

水务集团及其子公司为企业法人，深圳市水务局、各区水务局仅作为各自辖
区内行业监管部门之一对水务集团及其子公司日常经营进行监管。水务集团及其
子公司的基本情况如下所示：

序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
1、深圳华侨城水电有限公司
深圳市环
2、深圳大学
境水务集 供排水生产、经营
1 水务集团 3、深圳市厦村宏业物业管理有限公司
团有限公 及服务
4、昱科环球存储科技（深圳）有限公司
司
5、深圳南天电力有限公司
生产和销售水处理
药剂及净水器材；
深圳市清源净 销售仪器仪表及相
2 水器材有限公 水务集团 关化工产品（不含 深圳市楠柏能源环保有限公司
司 易燃易爆物品）；
生产液体聚合氯化
铝
1、珠海市香洲区城市管理和综合执法局
以设计牵头的工程
深圳市利源水 2、深圳市龙岗区环境保护和水务局
总承包、环境工
3 务设计咨询有 水务集团 3、深圳市福田区环境保护和水务局
程、给排水工程设
限公司 4、深圳市南山区环境保护和水务局
计
5、深圳市坪山区水务局
深圳市深水龙
4 岗污水处理有 水务集团 污水处理 深圳市水务局
限公司
深圳市深水光
5 明污水处理有 水务集团 无实际经营 无
限公司
深圳市深水水
6 头污水处理有 水务集团 污水处理 深圳市水务局
限公司
自动化监控、网络
通信、信息系统的
设计与软硬件开
1、中国建筑一局（集团）有限公司
深圳市水务科 发；水处理自动化
7 水务集团 2、焦作市水务有限责任公司
技有限公司 设计、设备成套安
3、珠海市城市排水有限公司前山水质净化厂
装调试；计算机产
品及水处理机电设
备的技术开发、销


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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
售
深圳市深水生
污泥处置；水务工
8 态环境技术有 水务集团 深圳市下坪固体废弃物填埋场
程；污水处理
限公司
深圳市深水水
9 表检定有限公 水务集团 无实际经营 无
司
深圳市水务物 物业管理、经营租
10 业管理有限公 水务集团 赁、二次供水设施 片区租户
司 清洗消毒
深圳市万德诺 1、中海宏洋地产集团有限公司
11 富特酒店有限 水务集团 住宿、餐饮 2、德勤咨询管理(深圳)有限公司
公司 3、深圳市卫健委
深圳市环水投 城市供排水的投资 1、乾元城市建设发展有限公司
12 资集团有限公 水务集团 运营、工程建设及 2、湖州峰润皮革有限公司
司 设施维护、运营 3、湖州新嘉怡丝织印花有限公司
1、深圳市地铁集团有限公司
2、深圳市南山区环境保护和水务局
深圳市水务工
13 水务集团 工程施工 3、深圳市市政工程总公司
程有限公司
4、广东省建筑设计研究院
5、深圳市宝安区燕罗街道办事处
深圳市深水龙
14 岗水务集团有 水务集团 自来水销售 片区用水用户
限公司
1、深圳市机场（集团）有限公司动力分公司
深圳市深水宝 2、深圳市世外桃源物业管理有限公司
15 安水务集团有 水务集团 生产、经营自来水 3、深圳市鸿竹股份合作公司
限公司 4、深圳市宝安区看守所
5、深圳申佳原环保科技有限公司
1、TCL 华星光电技术有限公司
2、深圳市华星光电半导体显示技术有限公司
深圳市深水光
3、深圳莱宝高科技股份有限公司
16 明水务有限公 水务集团 供水生产和经营
4、旭硝子新型电子显示玻璃（深圳）有限公
司
司
5、艾杰旭显示玻璃（深圳）有限公司
1、鸿富锦精密工业(深圳)有限公司
深圳市深水龙 2、富泰华工业（深圳）有限公司
供排水生产、经营
17 华水务有限公 水务集团 3、深超光电(深圳)有限公司
及服务
司 4、宝安区石岩自来水水司
5、深超光电(深圳)有限公司
深圳市莲塘供
18 水务集团 供水服务 片区用水用户
水服务有限公

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 深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书


序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
司
池州市排水有 污水处理，排水管 1、池州市住房和城乡建设局
19 水务集团
限公司 网 2、池州市供水有限公司
1、深汕特别合作区振业房地产开发有限公司
2、深圳深汕特别合作区中建绿建投资有限公
深圳市深汕特
供排水生产、“水 司
20 别合作区深水 水务集团
务大管家”服务 3、华润电力（海丰）有限公司
水务有限公司
4、中国建筑第五工程局有限公司
5、深圳深汕特别合作区深耕村项目建设
池州市水环境 池州水环境 PPP 项
21 投资建设有限 水务集团 目运维服务和可用 池州市住房和城乡建设委员会
公司 性服务
深圳市深水光
污水处理、排水管 1、深圳市光明区水务局
22 明水环境有限 水务集团
网运营与维护 2、深圳市华星光电半导体显示技术有限公司
公司
宿州市水环境
可用性服务、运营
23 投资建设有限 水务集团 宿州市城市管理局
维护服务
公司
深圳市坂雪岗
24 水质净化有限 水务集团 污水处理服务 深圳市水务局
公司
1、供水类：滁州市惠科光电科技有限公司、
长电科技（滁州）有限公司、碧桂园置业有
限公司、安徽盼盼食品有限公司滁州分公司、
自来水生产、供
滁州市自来水 滁州华汇热电有限公司；
25 水务集团 应、销售，供排水
有限公司 2、工程类：滁州市富力城房地产开发有限公
工程
司、安徽鸿坤国建置业有限公司、安徽京建
房置业有限公司、滁州碧辉房地产开发有限
公司
长兴深水水质 排水生产、经营及 1、长兴县住建局
26 水务集团
净化有限公司 服务 2、浙江味之源食品有限公司
深圳市固戍水
27 质净化有限公 水务集团 无实际经营 无
司
深圳市坪山区
28 深水水环境有 水务集团 污水净化处理 坪山区水务局
限公司
深圳市国际环
29 境工程设备实 水务集团 无实际经营 无
业有限公司
深圳市横岗自 深圳市深 1、华润五丰肉类食品（深圳）有限公司龙岗
30 自来水销售
来水有限公司 水龙岗水 分公司

1-1-96
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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
务集团有 2、深圳市横岗四联股份合作公司排榜分公司
限公司 3、中海物业管理有限公司中海大山地管理处
4、长城物业集团股份有限公司天颂雅苑管理
处
5、川亿电脑（深圳）有限公司
1、深圳市领略数控设备有限公司
2、深圳第一亚太物业管理有限公司深圳分公
深圳市深 司
深圳市平湖自 水龙岗水 3、深圳市岗宏城拓物业管理有限公司融湖世
31 自来水销售
来水有限公司 务集团有 纪花园物业服务中心
限公司 4、维达力实业（深圳）有限公司
5、深圳市君胜物业服务有限公司熙璟城豪苑
物业服务中心
1、比亚迪汽车工业有限公司
2、广东省深圳监狱
深圳市深
3、欧姆龙电子部件深圳有限公司
深圳市坪山自 水龙岗水
32 自来水销售 4、深圳市万科物业服务有限公司金域缇香物
来水有限公司 务集团有
业服务中心
限公司
5、深圳市彭成物业管理有限公司嘉宏湾花园
管理处
1、比亚迪汽车工业有限公司
深圳市深
2、伯恩光学（惠州）有限公司
深圳市坑梓自 水龙岗水
33 自来水销售 3、深圳市中龙食品有限公司
来水有限公司 务集团有
4、萤展电子科技（深圳）有限公司
限公司
5、深圳市共进电子股份有限公司
1、比亚迪股份有限公司
2、深圳市比克动力电池有限公司
深圳市深
3、深圳市大鹏新区坝光开发建设运营管理有
深圳市葵涌自 水龙岗水
34 自来水销售 限公司
来水有限公司 务集团有
4、深圳市大鹏新区物业管理有限公司
限公司
5、深圳市金众物业管理有限公司云山栖客户
服务中心
1、深圳华大生命科学研究院
深圳市深 2、佳兆业物业管理（深圳）有限公司假日广
深圳市大鹏自 水龙岗水 场物业服务中心
35 自来水销售
来水有限公司 务集团有 3、中国寰球工程有限公司北京分公司
限公司 4、深圳能源集团股份有限公司东部电厂
5、深圳市佳德美奂旅游开发有限公司
深圳市环 1、深圳市浪骑瞻云酒店管理有限公司
供水、代收污水垃
深圳市南澳供 水投资集 2、深圳鸿兴莱华酒店有限公司
36 圾手续费、工程施
水有限公司 团有限公 3、深圳大鹏游艇会有限公司
工
司 4、深圳市鹏润城市综合开发有限公司


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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
5、深圳大鹏游艇会有限公司
1、深南电路股份有限公司
深圳市环
深圳市龙岗坪 2、深圳市深能环保东部有限公司
水投资集
37 地供水有限公 自来水销售 3、深圳柔宇显示技术有限公司
团有限公
司 4、雅骏光学科技（深圳)有限公司
司
5、深圳市银台实业集团有限公司
深圳市环
焦作市水务有 水投资集
38 自来水销售 片区租户
限责任公司 团有限公
司
焦作市星源水 焦作市水
生产、销售水表、 1、温县中投水务有限公司
39 表有限责任公 务有限责
水表配件 2、夏邑海征自来水有限公司
司 任公司
焦作市水务管 焦作市水
接水工程，管网工 1、焦作市水务有限责任公司
40 道工程有限责 务有限责
程 2、焦作市亿祥房地产开发有限公司
任公司 任公司
1、焦作水务有限责任公司
2、国网河南省电力公司焦作供电公司
焦作市方源饮 焦作市水
3、国家能源集团焦作电厂有限公司
41 品有限责任公 务有限责 销售生产桶装水
4、中国联合网络通信有限公司焦作市分公司
司 任公司
5、中国移动通信集团河南有限公司焦作分公
司
1、池州市贵池区涓桥镇人民政府
深圳市环
2、池州市鼎诚实业投资有限公司
池州市供水有 水投资集 自来水销售，给水
42 3、池州梁宏置业有限公司
限公司 团有限公 工程安装
4、安徽国博置地有限公司
司
5、池州学院
1、池州市供水有限公司
池州市供 给水管道安装工 2、池州池城市政工程有限公司
池州市水务工
43 水有限公 程、新户材料销售 3、绿地集团池州置业有限公司
程有限公司
司 及安装 4、池州市云珠房地产开发有限公司
5、池州市排水有限公司
池州市供排水 池州市供
1、池州市排水有限公司
44 水质监测有限 水有限公 水质检测
2、池州市水业投资有限公司
责任公司 司
1、中国铁路南昌局集团有限公司
深圳市环
2、军需财经高等专科学校
九江市水务有 水投资集
45 自来水供应 3、船舶工业学校
限公司 团有限公
4、江西财经职业学院
司
5、九江学院
九江市柴桑区 九江市水 自来水供应、管道 1、江西钟锦置业有限公司学府壹号
46
水务有限公司 务有限公 工程安装 2、九江冠宸置业有限公司保利翡翠


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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
司 3、九江中奥发展有限公司中奥天悦湾
4、九江鑫盛房地产开发有限公司公园御景
5、江西荣旭房地产开发有限公司
九江市柴桑区 九江市水
47 污水处理有限 务有限公 污水处理 九江市柴桑区政府
公司 司
1、九江富和建设投资集团有限公司
九江市水 2、九江市八里湖新区投资开发有限公司
九江市源泉工
48 务有限公 管道工程施工 3、九江市置地投资有限公司
程有限公司
司 4、九江碧桂园物业发展有限公司
5、九江鄱湖新城投资建设有限公司
1、九江市水务有限公司
九江市水 2、九江市柴桑区水务有限公司
九江市水质监
49 务有限公 水质检测 3、江西省湖口润泉供水有限公司
测有限公司
司 4、湖口县自来水公司
5、武宁自来水有限公司
1、九江市濂溪区化纤工业基地
九江市水 2、九江市濂溪区城投（集团）有限公司
九江市濂溪区 自来水供应、管道
50 务有限公 3、九江鄱阳新城投资建设有限公司
水务有限公司 工程安装
司 4、九江市庐山市海会镇政府
5、江西庐山海螺水泥有限公司
深圳市环
宣城市水务有 水投资集 自来水供应，工程
51 片区租户
限公司 团有限公 施工
司
宣城市供水水 宣城市水
52 质监测有限公 务有限公 无实际经营 无
司 司
深圳市环
开平市供水集 水投资集
53 自来水供应 片区租户
团有限公司 团有限公
司
1、开平市富邦房地产开发有限公司
开平市供水建 开平供水 2、宁国深水水环境建设发展有限公司
54 安工程有限公 集团有限 工程施工 3、开平市三埠迳头实业开发公司
司 公司 4、开平市碧桂园房地产开发有限公司
5、开平市骏景湾豪庭房地产开发有限公司
开平市供水消 开平供水
55 防工程有限公 集团有限 水质检测 当地房地产公司
司 公司
开平市供水房 开平供水
56 房产租赁 开平市泰安消防器材经销部
地产开发有限 集团有限


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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
公司 公司
深圳市环
开平市珠江水 水投资集 自来水的生产及供
57 开平市供水集团有限公司
务有限公司 团有限公 应
司
1、安吉县行政执法局
深圳市环
2、安吉国源水务有限公司
浙江安吉水务 水投资集 供水业务、排水业
58 3、浙江天草生物科技股份有限公司
有限公司 团有限公 务、委托运营业务
4、安吉思源供水有限公司
司
5、安吉旺能再生资源利用有限公司
浙江安吉
安吉梅溪水务
59 水务有限 供水业务 安吉县思源供水有限公司
有限公司
公司
1、安吉县城市管理局
浙江安吉开源 浙江安吉 2、安吉县城市建设发展有限公司
60 水务工程有限 水务有限 工程施工 3、安吉县人民政府递铺街道办事处
公司 公司 4、安吉绿色家居产业园区开发有限公司
5、安吉经济开发区管理委员会
深圳市环
宁国水务有限 水投资集 自来水销售、工程
61 宁国市住建委
公司 团有限公 安装、政府服务费
司
1、李家巷政府
深圳市环
2、长兴城市建设有限公司
浙江长兴水务 水投资集
62 供水、工程 3、长兴太湖街道彭城村
有限公司 团有限公
4、浙江人太湖新城实业投资有限公司
司
5、长兴人民政府画溪街道办事处
浙江长兴启越 浙江长兴
63 水务工程有限 水务有限 无实际经营 无
公司 公司
浙江长兴 1、浙江长兴水务有限公司
长兴启越水质
64 水务有限 水质检测 2、长兴兴长污水处理有限公司
检测有限公司
公司 3、长兴深长污水处理有限公司
深圳市环
1、长兴县住建局
长兴兴长污水 水投资集 排水生产、经营及
65 2、长兴县太湖图影旅游度假区管理委员会
处理有限公司 团有限公 服务
3、长兴县国税局
司
深圳市环
长兴深长污水 水投资集
66 污水处理 长兴县住建局
处理有限公司 团有限公
司
67 常州市深水城 深圳市环 污水处理服务费 常州市城市排水有限公司

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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
北污水处理有 水投资集
限公司 团有限公
司
深圳市环
常州市深水江
水投资集 污水处理的建设、
68 边污水处理有 常州市城市排水有限公司
团有限公 运营、管理
限公司
司
1、常州邹区水务工程有限公司
深圳市环
常州市深水环 2、江苏凌家塘市场发展有限公司
水投资集 污水处理服务，检
69 境技术有限公 3、常州市华源漆业有限公司
团有限公 测费
司 4、常州市金狮焊接材料有限公司
司
5、常州市日月反光材料有限公司
深圳市环
句容市深水水 水投资集
70 污水处理服务 句容市财政局
务有限公司 团有限公
司
深圳市环
句容市深水黄
水投资集
71 梅污水处理有 污水处理 句容市财政局
团有限公
限公司
司
深圳市环
惠州市深水金
水投资集 1、惠州市住房和城乡建设局
72 山污水处理有 污水处理
团有限公 2、惠州市市容环境卫生管理局
限公司
司
深圳市环
鹤壁市深水山
水投资集
73 城污水处理有 排水生产 鹤壁市城市管理局
团有限公
限公司
司
深圳市环
滕州市深水深
水投资集 污水处理及再生利
74 滕污水处理有 滕州市财政局
团有限公 用
限公司
司
深圳市环
滕州市深水清
水投资集 污水处理及再生利
75 河污水处理有 滕州市财政局
团有限公 用
限公司
司
1、山东海之杰纺织有限公司
深圳市环
2、安侨集团山东置业有限公司
枣庄市深水水 水投资集 生活饮用水供应、
76 3、枣庄海扬中泰服装有限公司
务有限公司 团有限公 供水工程施工
4、枣庄联鑫实业有限责任公司
司
5、枣庄市市中区齐村镇齐福社区管理办公室
77 南通通州湾深 深圳市环 委托运营服务 1、通州湾江海联动开发示范区建设环保局


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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
水水务有限公 水投资集 2、南通通州湾科教产业投资有限公司
司 团有限公 3、南通柏海汇污水处理有限公司
司
深圳市环
滁州市深水水 水投资集 排水生产、管网委
78 滁州市住房和城乡建设局
务有限公司 团有限公 托运营
司
1、江苏优嘉植物保护有限公司
深圳市环
2、南通雅本化学有限公司
如东深水环境 水投资集
79 污水处理与处置 3、江苏长青农化南通有限公司
科技有限公司 团有限公
4、海正药业南通有限公司
司
5、江苏九九久科技有限公司
1、洛舍镇政府
深圳市环
2、浙江康力纸业有限公司
浙江深德环境 水投资集
80 工程、技术服务 3、德清县龙溪建设有限公司
技术有限公司 团有限公
4、德清县华康纸业有限公司
司
5、湖州峰润皮革有限公司
深圳市利
深圳市环水管
源水务设
81 网科技服务有 无实际经营 无
计咨询有
限公司
限公司
深圳市环
汕尾市水务有 水投资集 自来水的生产及供
82 汕尾市供水总公司
限公司 团有限公 应
司
深圳市环
句容市深水环
水投资集 1、句容市财政局
83 境技术有限公 污水处理服务
团有限公 2、江苏省女子强制隔离戒毒所
司
司
深圳市环
宁国深水水环
水投资集 污水处理，设施维
84 境建设发展有 宁国经济技术开发区管理委员会
团有限公 护
限公司
司
深圳市环
宣城市深水水
水投资集
85 质净化有限公 城市污水净化处理 宣城经济技术开发区建设投资有限公司
团有限公
司
司
滁州市润清水 滁州市自
水质检测和净水原
86 质检测有限公 来水有限 滁州市自来水有限公司
材料检测
司 公司
滁州市喔泰市 滁州市自 市政公用总承包工 1、滁州市自来水有限公司
87
政公用工程有 来水有限 程 2、滁州市城市投资集团有限公司


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序号 名称 控股股东 主营业务 主要客户
限公司 公司 3、滁州市同创建设投资有限公司
滁州市自
滁州市水暖建 水暖设备、器材及
88 来水有限 滁州市自来水有限公司
材有限公司 建材销售
公司
1、创维集团科技园管理有限公司
深圳市深
深圳市宝安区 2、惠科股份有限公司
水宝安水
89 石岩自来水有 城市供水 3、深圳市公明红星股份合作公司
务集团有
限公司 4、中国长城科技集团股份有限公司
限公司
5、深圳市嘉康惠宝肉业有限公司
1、深圳市能源环保有限公司
深圳市深 2、鹏鼎控股（深圳）股份有限公司
深圳市宝安松
水宝安水 3、深圳市能源环保有限公司宝安垃圾发电二
90 岗自来水有限 城市供水
务集团有 厂
公司
限公司 4、青岛啤酒朝日有限公司
5、深圳市新泰思德科技有限公司
1、奇宏电子（深圳）有限公司
深圳市深 2、全成信电子（深圳）股份有限公司
深圳市宝安沙
水宝安水 3、联能科技（深圳）有限公司
91 井自来水有限 城市供水
务集团有 4、兴英科技（深圳）有限公司
公司
限公司 5、深圳市蛇口湾厦实业股份有限公司沙井分
公司
深圳市深
深圳市福永自 水宝安水
92 无实际经营 无
来水有限公司 务集团有
限公司
深圳市联源供
93 水工程安装公 水务集团 无实际经营 无
司
深圳市清
东莞市还津净 1、深圳市清源净水器材有限公司
源净水器 生产和销售水处理
94 水材料有限公 2、中山市通用水务有限公司
材有限公 药剂
司 3、佛山市禅城区供水有限公司
司
深圳市深水布
污水处理收入、污
95 吉水质净化有 水务集团 深圳市水务局
泥处理收入
限公司
深圳市深水福
96 永水质净化有 水务集团 无实际经营 无
限公司
中山市深水环
97 境水务有限公 水务集团 无实际经营 无
司



1-1-103
深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



上述水务集团及其子公司内部的重大事项均根据各自公司章程，由总经理办
公会、董事会、股东会等机构决定，财务资金来源为股东投入和经营所得，因此，
其内部运行和财政资金均独立于深圳市、各区政府及其下属职能机构。

（5）发行人不依赖于水务集团及其子公司提供、介绍业务，发行人拥有独
立持续开展业务的能力

报告期内，水务集团及其子公司通过与发行人联合体联合投标并中标或者作
为合同甲方与发行人签署业务合同的金额分别为 6,415.22 万元、672.67 万元、
9,919.65 万元，占发行人当年主营业务新签合同金额的比例为 6.30%、0.70%、
6.59%；发行人不存在向水务集团及其子公司进行采购的情况；发行人对水务集
团及其子公司销售金额分别为 290.69 万元、93.52 万元和 953.71 万元，占当年销
售总额的比重分别为 0.57%、0.14%和 1.10%，依据各期综合毛利率估算，报告期
内上述销售金额对毛利的影响金额分别为 104.07 万元、33.33 万元和 323.22 万
元，上述销售金额对毛利的影响金额占当期毛利的比重分别为 0.57%、0.14%和
1.10%。

可见，不论是水务集团及其子公司为发行人提供的业务情况，还是相互采购、
销售等关联事项，都对发行人经营成果影响较小，且对发行人持续经营不存在重
大不利影响。发行人不依赖于水务集团及其子公司提供、介绍业务，发行人拥有
独立持续开展业务的能力，满足业务独立的要求。

4、中节能铁汉生态环境股份有限公司

公司名称 中节能铁汉生态环境股份有限公司
统一社会信用代码 91440300731109149K
企业类型 股份有限公司（上市）
深圳市龙岗区坂田街道雪岗路 2018 号天安云谷产业园一期 3 栋 B
注册地
座 20 层 2002 单元
和主要生产经营地
深圳市福田区红荔西路 8133 号农科商务办公楼 5-8 楼
法定代表人 杨鹤峰
注册资本 282,287.0843 万元（截至 2021 年 3 月 31 日）
实收资本 282,287.0843 万元（截至 2021 年 3 月 31 日）
中国节能环保集团有限公司 25.01%，刘水 19.15%，深圳投控共赢
股权结构
股权投资基金合伙企业（有限合伙）4.15%，深投控 4.04%
经营范围 环境治理、生态修复；市政公用工程施工总承包；环保工程专业承

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包；地质灾害治理工程勘查、设计、施工；水土保持工程；造林工
程规划设计与施工；城乡规划编制；环境工程设计；市政行业工程
设计；风景园林工程设计；园林绿化工程施工和园林养护；旅游项
目规划设计、旅游项目建设与运营（具体项目另行申报）；公园管
理及游览景区管理；销售生物有机肥；农产品的生产和经营；自有
物业租赁、物业管理；投资兴办实业（具体项目另行申报）；企业
管理服务；建筑、市政、环境、水利工程咨询；咨询服务。生态环
保产品的技术开发（不含限制项目）；国内贸易（不含专营、专卖、
专控商品）。苗木的生产和经营。
主营业务及与发行 主要经营业务涵盖生态环保、生态景观、生态旅游、生态农业，除
人主营业务的关系 持有公司股权外，与发行人主营业务不存在直接关联。
成立日期 2001 年 8 月 7 日

节能铁汉（300197.SZ）系深交所创业板上市公司，根据其《2021年第一季
度报告》，截至2021年3月31日铁汉生态的股权结构如下：

序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例
1 中国节能环保集团有限公司 706,103,084 25.01%
2 刘水 540,536,360 19.15%
深圳市投控资本有限公司－深圳投控共赢股权投资
3 117,271,500 4.15%
基金合伙企业（有限合伙）
4 深圳市投资控股有限公司 113,975,265 4.04%
5 中泰创展（珠海横琴）资产管理有限公司 113,552,404 4.02%
6 中节能资本控股有限公司 74,088,893 2.62%
7 中信建投证券股份有限公司 27,984,000 0.99%
8 张衡 16,919,108 0.60%
9 嘉兴京隆恒威投资发展有限公司 16,616,013 0.59%
10 陈阳春 12,732,049 0.45%
11 其他股东 1,083,092,167 38.37%
合计 2,822,870,843 100.00%

根据铁汉生态公开披露的信息，其实际控制人为国务院国有资产监督管理
委员会。

（五）业绩承诺协议

深高速、水务集团、铁汉生态出具的《新增股东承诺函》中关于业务资源
的主要条款、权利及义务划分情况如下所示：




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深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书


战略投资 发行人及
战略投资者义务
者名称 深投控权利
本公司承诺积极为水规院提供业务支持，在合法合 投资人如违反承诺，将在
规且不影响水规院上市的前提下，包括每年提供 收到深投控或水规院 书
深高速 10 亿元以上的 PPP 或 EPC 总承包项目，或水务规 面通知的规定期限内 作
划、勘察设计费用达到 5,000 万元以上项目的业务 出令深投控和水规院 满
资源 意的纠正、补救（若可纠
本公司承诺积极为水规院提供业务支持，在合法合 正、补救），并赔偿深投
规且不影响水规院上市的前提下，优先选择水规院 控和水规院因此而遭 受
水务集团 作为业务承接单位，包括每年提供 10 亿元以上的 的损失（若有）。否则，
PPP 或 EPC 总承包项目，或水务规划、勘察设计 视为违约，水规院有权扣
费用达到 5,000 万元以上项目的业务资源 除该股东当年在水规 院
本公司承诺积极为水规院提供业务支持，在合法合 应分配的利润。被扣除的
规且不影响水规院上市的前提下，优先选择水规院 利润如何处置由水规 院
铁汉生态 作为业务承接单位，包括每年提供 5 亿元以上的 股东会审议决定，股东会
PPP 或 EPC 总承包项目，或水务规划、勘察设计 审议时，违约股东无表决
费用达到 2,500 万元以上项目的业务资源 权

发行人战略投资者作出的《新增股东承诺函》不属于对赌协议，不构成应当
在申报前解除的情形。

深高速、水务集团、铁汉生态出具的《新增股东承诺函》作出的股东承诺及
违反承诺时的违约责任均不涉及发行人股份回购等情形，因此不会对发行人控股
股东、实际控制人的股权清晰、稳定构成不利影响。

《新增股东承诺函》自战略投资者成为发行人股东之日起即生效，战略投资
者自《新增股东承诺函》生效起即已开始履行相关承诺，发行人与战略投资者未
以发行人上市为条件约定未来履行的具体时点及计划，不存在待发行人上市后向
发行人提供项目或业务资源的情形。

1、过往业绩承诺的履行情况

根据业绩承诺的内容，上述股东若全额提供承诺业绩，则：

（1）如上述股东提供的资源均全额转化为 PPP 或 EPC 总承包合同，每年为
发行人带来的合同金额约为 25 亿元。PPP 或 EPC 总承包项目合同金额通常包括
勘察设计费用、建筑安装工程费等费用，根据发行人历史经验数据，发行人资质
范围内承接比例约为 PPP 或 EPC 总承包项目合同金额的 5.12%。据此估算，发
行人每年实际承接 PPP 或 EPC 项目金额约为 1.28 亿元；

（2）如上述股东提供的资源均全额转化为水务规划、勘察设计业务合同，


1-1-106
深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



每年为发行人带来的合同金额约为 1.25 亿元。

根据《审计报告》，发行人 2017 年度、2018 年度、2019 年度收入分别为 4.91
亿元、5.17 亿元、7.15 亿元，综合考虑市场竞争等因素的影响，上述承诺业绩预
计在发行人上市后每年度收入占比不超过 30%。公司已完整披露关联交易，不存
在应披露未披露的关联交易。上述股东提供的转化为合同的业务资源占发行人报
告期内的收入及利润规模较小，发行人主营业务不存在依赖上述股东支持而开展
的情形。

发行人确认深高速、水务集团、铁汉生态在2017-2019年度，达到了相应承诺
履行要求；深投控确认其对2017-2019年度深高速、水务集团、铁汉生态的承诺履
行情况无异议。《新增股东承诺函》生效后，发行人涉及利润分配事项的议案均
已经发行人股东大会审议通过，发行人已根据相关股东大会决议向深高速、水务
集团、铁汉生态发放了现金分红。因此，截至本招股说明书出具日，深投控及发
行人对《新增股东承诺函》履行情况不存在异议，未触发《新增股东承诺函》中
违反承诺的补偿条款及违约救济条款。

2、发行人及控股股东深投控确认上述股东已履行相应承诺并进行分红的依
据及合理性

根据各战投股东出具的《新增股东承诺函》，如股东“违反上述承诺内容，
将在收到深投控或发行人书面通知的规定期限内作出令深投控和发行人满意的
纠正、补救，并赔偿深投控和发行人因此而遭到的损失（若有）”。因此依据《新
增股东承诺函》的约定，深投控和发行人有权确认战投股东是否完成相关承诺。

同时，《新增股东承诺函》出具后，深高速、水务集团、铁汉生态利用其积
累的战略资源优势积极为发行人提供业务资源，为发行人业务市场拓展提供了有
利支持，深圳市国资委、发行人及各股东对《新增股东承诺函》履行情况不存在
异议，未触发《新增股东承诺函》中违反承诺的补偿条款及违约救济条款。

3、发行人合法权益的保障

根据发行人历次股东大会、董事会会议文件，《新增股东承诺函》生效后不
存在股东或董事提议战投股东履行补偿义务或扣除其分配利润的情况，主要系


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《新增股东承诺函》签署后，深高速、水务集团、铁汉生态依托其品牌影响力和
市场业务资源为发行人提供了相应的业务资源，深圳市国资委、发行人及各股东
对《新增股东承诺函》履行情况不存在异议，未触发《新增股东承诺函》中违反
承诺的补偿条款及违约救济条款。

发行人的合法权益不存在因《新增股东承诺函》履行而受到损害的情形，具
体如下：

（1）《新增股东承诺函》出具后，深高速、水务集团、铁汉生态利用其积
累的战略资源优势积极为发行人提供业务资源，为发行人业务市场拓展提供了有
利支持。发行人报告期内涉及利润分配的股东大会议案均经各股东一致审议通过。
但客观上，过往三年内战投股东提供的可量化项目金额与《新增股东承诺函》承
诺数额尚存在差距。

2020 年 11 月，在深圳市国资委的召集下，深投控、发行人、深水规院投资
及深高速、水务集团、铁汉生态参加专题会议讨论《新增股东承诺函》事项，最
终各方形成一致意见，同意签署《关于深圳水务规划设计院股份有限公司〈新增
股东承诺函〉相关事项的协议》。确认各战投股东为发行人业务市场拓展提供了
有力支持。但客观上，过往三年内战投股东提供的可量化项目金额与《新增股东
承诺函》承诺数额尚存在差距。为支持发行人上市，经各方友好协商，解除《新
增股东承诺函》的同时就上述业务差距情况做出积极的救济措施。

根据发行人历次股东大会、董事会会议文件及主要业务合同，《新增股东承
诺函》生效后发行人各年度利润分配及战投股东提供的可量化项目金额与承诺数
额差异情况如下：

单位：元
2019 年度 2018 年度 2017 年度 应补偿金额
可量化项 可量化项 可量化项 =各可量化
序 目金额与 目金额与 目金额与 项目金额与
股东名称 分红
号 承诺数额 分红金额 承诺数额 分红金额 承诺数额 承诺数额存
金额
是否存在 是否存在 是否存在 在差异年度
差异 差异 差异 分红总和
1 深投控 未进 -- 6,817,049.12 -- 4,865,731.08 -- --
2 水规院 行利 -- 2,726,819.65 -- 1,946,292.43 -- --


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2019 年度 2018 年度 2017 年度 应补偿金额
可量化项 可量化项 可量化项 =各可量化
序 目金额与 目金额与 目金额与 项目金额与
股东名称 分红
号 承诺数额 分红金额 承诺数额 分红金额 承诺数额 承诺数额存
金额
是否存在 是否存在 是否存在 在差异年度
差异 差异 差异 分红总和
投资 润分
配
3 深高速 是 2,045,114.74 是 1,459,719.32 是 3,504,834.06
4 水务集团 是 1,363,409.82 否 973,146.22 是 973,146.22
5 铁汉生态 是 681,704.91 是 486,573.11 是 1,168,278.02
合计 - -- 13,634,098.24 -- 9,731,462.16 -- 5,646,258.30

根据上述情况，为保障发行人的合规性及未来中小投资者的利益，战投股东
合计向发行人支付 5,646,258.30 元补偿金，其中深高速支付 3,504,834.06 元，已
于 2020 年 12 月 8 日转入发行人银行账户；水务集团支付 973,146.22 元，已于
2020 年 12 月 9 日转入发行人银行账户；铁汉生态支付 1,168,278.02 元，已于
2020 年 12 月 7 日转入发行人银行账户。上述补偿金在会计处理上属于股东捐赠，
全额进入发行人的资本公积。

（2）深圳市国资委于 2020 年 11 月出具复函（深国资委函[2020]564 号），
确认其对发行人混改至今战投股东承诺履行情况以及解除《新增股东承诺函》事
项无异议。

根据发行人现行有效的《公司章程》，发行人签署《关于深圳水务规划设计
院股份有限公司〈新增股东承诺函〉相关事项的协议》无需经董事会、股东大会
审议。深投控、发行人、深水规院投资及深高速、水务集团、铁汉生态均已盖章
签署该协议，协议内容系发行人及全体股东的真实意思表示，且深圳市国资委对
协议内容已予书面确认，该协议真实、有效。

因此，发行人的合法权益不存在因《新增股东承诺函》的履行而受到损害的
情况。各董事、监事对该事项履行了尽职履责监督义务，有效保护了发行人的合
法权益。

4、《新增股东承诺函》的解除




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《新增股东承诺函》出具后，深高速、水务集团、铁汉生态利用其积累的战
略资源优势积极为发行人提供业务资源，为发行人业务市场拓展提供了有利支持。
但客观上，过往三年内战投股东提供的可量化项目金额与《新增股东承诺函》承
诺数额尚存在差距。为进一步提升发行人独立发展能力、减少关联交易，经各股
东协商一致，深投控、发行人、深水规院投资及深高速、水务集团、铁汉生态于
2020 年 11 月签订了《关于深圳水务规划设计院股份有限公司〈新增股东承诺函〉
相关事项的协议》，各方同意解除《新增股东承诺函》。

深圳市国资委于 2020 年 11 月出具复函（深国资委函[2020]564 号），确认
其对发行人混改至今战投股东承诺履行情况以及解除《新增股东承诺函》事项无
异议。

因此，截至本招股说明书出具日，《新增股东承诺函》已解除，各业绩承诺
方上市后不履行该等承诺，不存在上述股东在发行人上市后长期为发行人提供业
务的情况，不涉及承诺解除时限或条件，不会对投资者判断造成误导。

《新增股东承诺函》不再履行后，不涉及承诺事项的实际可实现性，不涉及
中小股东合法权益的情况，也不会出现因《新增股东承诺函》而导致中小股东提
起诉讼的情形。

九、发行人的股本情况

（一）本次发行前后的股本变化情况

本次发行前公司总股本为 9,900 万股，本次拟公开发行新股为 3,300 万股，
占发行后公司总股本比例不低于 25%，公司本次发行后总股本 13,200 万股。以
公司本次公开发行 3,300 万股计算，则本次发行前后公司股本结构如下：

本次发行前 本次发行并上市后
项目 股东名称 持股数量 持股数量
持股比例 持股比例
（万股） （万股）
深投控（SS） 4,950.00 50.00% 4,950.00 37.50%
一、有限 水规院投资 1,980.00 20.00% 1,980.00 15.00%
售条件的
股份 深高速 1,485.00 15.00% 1,485.00 11.25%
水务集团（SS） 990.00 10.00% 990.00 7.50%


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本次发行前 本次发行并上市后
项目 股东名称 持股数量 持股数量
持股比例 持股比例
（万股） （万股）
铁汉生态 495.00 5.00% 495.00 3.75%
二、本次发行流通股 - - 3,300.00 25.00%
总股本 9,900.00 100.00% 13,200.00 100.00%
注: “SS”表示国有股东，为 State-owned Shareholder 的缩写

（二）本次发行前的前十名股东

本次发行前，公司前十名股东持股具体情况如下：

序号 股东名称 股份数量（万股） 持股比例（%）
1 深投控（SS） 4,950.00 50.00
2 水规院投资 1,980.00 20.00
3 深高速 1,485.00 15.00
4 水务集团（SS） 990.00 10.00
5 铁汉生态 495.00 5.00
合计 9,900.00 100.00
注: “SS”表示国有股东，为 State-owned Shareholder 的缩写

（三）本次发行前的前十名自然人股东及其在发行人处担任的职务

本次发行前，公司不存在自然人股东。

（四）国有股或外资股情况

根据深圳市国资委出具的《深圳市人民政府国有资产监督管理委员会关于深
圳市水务规划设计院股份有限公司国有股东标识有关问题的批复》（深国资产权
[2020]347 号），深投控为国有股东在证券登记结算公司设立的证券账户应标注
“SS”标识；水务集团为国有股东在证券登记结算公司设立的证券账户应标注
“SS”标识。

根据《国务院关于印发<划转部分国有资本充实社保基金实施方案>的通知》
（国发[2017]49 号）的规定，自该方案印发之日起，《国务院关于印发<减持国
有股筹集社会保障资金管理暂行办法>的通知》（国发[2001]22 号）和《关于印
发<境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法>的通知》（财
企[2009]94 号）等现行国有股转（减）持政策停止执行。按照前述规定，在本次

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发行上市时，公司国有股东深投控、水务集团、深高速不再根据《关于印发<境
内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法>的通知》（财企
[2009]94 号）转持发行人的相关股份。公司国有股东深投控、水务集团、深高速
向全国社会保障基金理事会划转国有资本相关事宜将按照届时法律法规及其他
规范性文件的规定执行。

截至本招股说明书签署日，公司的股本不含外资股份。

（五）最近一年发行人新增股东情况

最近一年，发行人不存在新增股东情况。

（六）本次发行前各股东间的关联关系及关联股东的各自持股比例

深投控持有公司 50%股份，深高速持有公司 15%股份，水务集团持有公司
10%股份，深投控、深高速、水务集团最终同受深圳市国资委控制。

（七）发行人股东公开发售股份对公司控制权、治理结构及生产经营产生的影响

本次公开发行股票不涉及发行人股东公开发售股份的情形。

（八）股东信息披露的专项核查

根据 2021 年 2 月 5 日实施的《监管规则适用指引——关于申请首发上市企
业股东信息披露》（以下简称“《监管指引》”）的要求，中介机构对发行人股
东信息披露情况进行了核查，具体如下：

1、关于股份代持

（1）发行人历史沿革中不存在股份代持等情形

发行人前身系深圳市水务局下属事业单位，于 2008 年 4 月成立改制为企业，
设立时注册资本为 800 万元。截至本招股说明书出具之日，经历过 4 次增资（含
设立）、2 次变更公司形式，具体情况如下：

序号 时间 股权变动 变动后的股权情况 股权变动背景
根据深圳市政
事业单位改 深圳市投资控股有限公司（以下简称
1 2008/4/3 府部署，由事
制为企业 “深投控”）出资 800 万元，占比 100%
业单位改制为


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序号 时间 股权变动 变动后的股权情况 股权变动背景
企业并划转至
深投控
2 2010/8/24 第一次增资 深投控出资 1,000 万元，占比 100% 企业发展需要
3 2012/9/4 第二次增资 深投控出资 2,000 万元，占比 100% 企业发展需要
变更为有限
4 2015/6/8 深投控出资 2,000 万元，占比 100% 企业发展需要
责任公司
（1）深投控出资 2,000 万元，占比
50%；
（2）深圳水规院投资股份有限公司
（以下简称“水规院投资”）出资 800
万元，占比 20%；
根据深圳市国
（3）深圳高速公路股份有限公司（以
资委批复，引
混合所有制 下简称“深高速”）出资 600 万元，占
5 2017/8/1 进战略投资者
改革 比 15%；
并实施员工持
（4）深圳市水务（集团）有限公司（以
股
下简称“水务集团”）出资 400 万元，
占比 10%；
（5）中节能铁汉生态环境股份有限公
司（以下简称“铁汉生态”）出资 200
万元，占比 5%
深投控持有 4,950 万股，占比 50%；
水 规院投资 持有 1,980 万 股，占 比
变更为股份 20%；
6 2019/1/16 企业发展需要
有限公司 深高速持有 1,485 万股，占比 15%；
水务集团持有 990 万股，占比 10%；
铁汉生态持有 495 万股，占比 5%

2008 年 4 月，发行人前身由事业单位改制为企业并划转至深投控，是依据
深圳市政府《关于印发<深圳市市属事业单位分类改革实施方案><深圳市事业单
位改革人员分流安置办法>和<深圳市事业单位转企社会保险有关问题实施办法>
的通知》（深办[2006]34 号）、《关于印发<深圳市党政机关事业单位所属企业、
转企事业单位划转工作实施方案>的通知》（深办[2006]35 号）及《关于办理市
党政机关事业单位所属企业、转企事业单位产权变更登记手续的通知》（深国资
委[2007]69 号）等文件的要求执行，划转后为深投控全资子公司，不存在股权代
持的情形。

2017 年 8 月，发行人经深圳市国资委批准，在深圳联合产权交易所引进战
略投资者深高速、水务集团、铁汉生态并实施内部员工持股设立水规院投资，完

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成混合所有制改革。根据混改时签订的增资协议、新增股东的出资流水、验资报
告等材料，发行人混合所有制改革不存在股权代持的情形。

2019 年 1 月，发行人整体变更为股份公司，不涉及股东及股权比例的调整，
不存在股权代持的情形。

发行人已出具《深圳市水务规划设计院股份有限公司关于申请首次公开发行
股票并在创业板上市股东信息披露的相关承诺》，确认发行人历史沿革中不存在
股权代持、委托持股等情形，不存在股权争议或潜在纠纷等情形。

（2）发行人股东信息已真实、准确、完整地披露

发行人共有 5 名股东，其持股情况如下：

序号 姓名/名称 持股数（万股） 持股比例
1 深圳市投资控股有限公司 4,950.00 50.00%
2 深圳水规院投资股份有限公司 1,980.00 20.00%
3 深圳高速公路股份有限公司 1,485.00 15.00%
4 深圳市水务（集团）有限公司 990.00 10.00%
5 中节能铁汉生态环境股份有限公司 495.00 5.00%
合计 9,900.00 100.00%

上述股东具体情况详见《招股说明书》之“第五节 发行人基本情况/八、持
有发行人 5%以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况/（一）控股股东、实
际控制人”及《招股说明书》之“第五节 发行人基本情况/八、持有发行人 5%
以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况/（四）其他持有发行人 5%以上股
份的股东基本情况”。

综上所述，发行人已真实、准确、完整地披露了股东信息，发行人历史上不
存在股权代持等情形。

2、关于突击入股

经核查发行人的工商登记资料，发行人自 2017 年完成混合所有制改革，此
后股东及其持股比例均未发生变化，发行人不存在提交申请前 12 个月内新增股
东的情形。


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同时，在《监管指引》发布前，发行人已于 2020 年 7 月 9 日向深圳证券交
易所提交本次发行上市的申请，并于 2021 年 1 月 21 日获得创业板上市委员会审
核通过。

综上所述，发行人不存在提交申请前 12 个月内新增股东的情形，且发行人
已于《监管指引》发布前经创业板上市委员会审核通过，不适用《监管指引》第
三项关于股份锁定的要求。

3、关于入股价格异常

（1）历次股东入股的背景和原因、入股形式、资金来源、支付方式、入股
价格及定价依据

经核查，发行人历次股东入股的背景和原因、入股形式、资金来源、支付方
式、入股价格及定价依据等相关情况如下：

股权变动情 资金来源和 入股价格及
变动时间 变动后的股权情况 背景和原因 入股形式
况 支付方式 定价依据
根据深圳市政
府部署，由事
2008 年 4 事业单位改 深投控出资 800 万 改制并划 经审计的净
业单位改制为 净资产出资
月 制为企业 元，占比 100% 转 资产
企业并划转至
深投控
未分配利润
2010 年 8 深投控出资 1,000
第一次增资 企业发展需要 增资 转增注册资 --
月 万元，占比 100%
本
未分配利润
2012 年 9 深投控出资 2,000
第二次增资 企业发展需要 增资 转增注册资 --
月 万元，占比 100%
本
企业发展需
2015 年 6 变更为有限 深投控出资 2,000
要，变更为有 -- -- --
月 责任公司 万元，占比 100%
限责任公司
深投控出资 2,000
万元，占比 50%；
水规院投资出资 根据深圳市国
800 万 元 ， 占 比 资委批复，引 经深圳市国
2017 年 8 混合所有制 自有资金、
20%； 进战略投资者 增资 资委备案的
月 改革 银行转账
深高速出资 600 万 并实施员工持 评估结果
元，占比 15%； 股
水务集团出资 400
万元，占比 10%；


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股权变动情 资金来源和 入股价格及
变动时间 变动后的股权情况 背景和原因 入股形式
况 支付方式 定价依据
铁汉生态出资 200
万元，占比 5%
深投控持有 4,950
万股，占比 50%；
水规院投资持有
1,980 万股，占比
20%；
2019 年 1 变更为股份 完善法人治理 经审计的净
深高速持有 1,485 整体变更 净资产折股
月 有限公司 结构 资产
万股，占比 15%；
水务集团持有 990
万股，占比 10%；
铁汉生态持有 495
万股，占比 5%

（2）发行人历史沿革中不存在股东入股价格明显异常的情况

2008 年 4 月，发行人前身由事业单位改制为企业并划转至深投控是依据深
圳市政府《关于印发<深圳市市属事业单位分类改革实施方案><深圳市事业单位
改革人员分流安置办法>和<深圳市事业单位转企社会保险有关问题实施办法>
的通知》（深办[2006]34 号）、《关于印发<深圳市党政机关事业单位所属企业、
转企事业单位划转工作实施方案>的通知》（深办[2006]35 号）及《关于办理市
党政机关事业单位所属企业、转企事业单位产权变更登记手续的通知》（深国资
委[2007]69 号）等文件的要求执行，改制情况已由深圳市国资委予以确认，不存
在国有资产流失的情形。

2015 年 6 月，发行人改制为有限责任公司，未履行审计评估等程序，但改
制前后产权性质均为国有全资，改制情况已由深圳市国资委予以确认，不存在国
有资产流失的情形。

2017 年，发行人依据深圳市国资委下发的《深圳市国资委关于深圳市水务
规划设计院混合所有制改革总体方案的批复》（深国资委函〔2016〕1110 号）实
施混合所有制改革，引进深高速、水务集团、铁汉生态作为战略投资者并实施员
工持股设立水规院投资。根据批复要求，战略投资者及员工持股平台均以经深圳
市国资委备案的评估结果确定增资价格，同股同价。

水规院投资设立时的股东均为发行人员工，出资价格系依据经深圳市国资委

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备案的评估结果确定，与其他战略投资者深高速、水务集团、铁汉生态同股同价，
不存在入股交易价格明显异常的情形。

水规院投资设立后，存在部分股东因辞职、调离、退休等原因离开发行人而
转让股权的情形。经查阅《深圳水规院投资股份有限公司章程》、水规院投资份
额转让涉及的《转让协议》及价款支付凭证、份额持有人出具的相关说明等资料，
上述股权转让价格由转让双方自行协商且不低于水规院投资设立时的出资价格，
不存在入股交易价格明显异常的情形。

因此，发行人历史沿革中不存在股东入股价格明显异常的情况。

（3）认定入股价格公允的理由和依据

经核查发行人的工商档案、增资协议、历次验资报告、深圳市国资委相关批
复及确认，查阅水规院投资的工商档案、水规院投资份额持有人向水规院投资出
资时的出资证明、水规院投资设立时的验资报告等材料。发行人作为深圳市属国
有企业，历史沿革中涉及企业改制、混合所有制改革等产权变动事项已由深圳市
国资委予以批准或确认，不存在国有资产流失的情形；混合所有制改革引入的战
略投资者及员工持股平台的增资价格均以经深圳市国资委备案的评估结果确定，
同股同价，不存在入股价格明细异常的情形。

综上所述，发行人历史沿革中不存在股东入股价格明显异常的情况。

4、关于股东适格性

经查阅发行人工商登记资料、股东出具的《调查表》、水规院投资股东出具
的确认函、发行人历次增资聘请的会计师事务所出具的《验资报告》等，相关情
况如下：

（1）直接或间接持有发行人股份的主体具备法律、法规规定的股东资格

发行人现有股东为深投控、水规院投资、深高速、水务集团及铁汉生态，均
为法人股东，其中：

①深投控系国有资本投资公司，深圳市国资委持有其 100%的股权；

②水规院投资的股东均为发行人现员工或前员工，不存在《公司法》《中华

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人民共和国公务员法》《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》《关
于实施<关于规范国有企业职工持股、投资的意见>有关问题的通知》等法律法规
规定的不能成为或不适宜担任公司股东的情况，亦不存在因担任特定职务导致不
适宜持有上市公司股份的情形；

③深高速、铁汉生态均为 A 股上市公司；

④水务集团的股东中，深圳市环境水务集团有限公司持有其 55%的股权，通
用首创水务投资有限公司持有其 40%的股权（折内资及外资合计），Veolia Eau-
Compagnie Generale des Eaux 持有其 5%的股权；深圳市环境水务集团有限公司
为深圳市国资委 100%持股的企业；对通用首创水务投资有限公司的股权进一步
穿透显示，北京首创股份有限公司和 Veolia Eau-Compagnie Generale des Eaux 分
别持有通用首创水务投资有限公司各 50%的股权，其中，北京首创股份有限公司
为 A 股上市公司，根据公开披露的信息，Veolia Eau-Compagnie Generale des Eaux
为巴黎证券交易所上市公司 Veolia Environnement SA 持股 99.99%的控股子公司。

上述股东具体情况详见《招股说明书》之“第五节 发行人基本情况/八、持
有发行人 5%以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况/（一）控股股东、实
际控制人”及《招股说明书》之“第五节 发行人基本情况/八、持有发行人 5%
以上股份的主要股东及实际控制人的基本情况/（四）其他持有发行人 5%以上股
份的股东基本情况”。

因此，直接或间接持有发行人股份的主体具备法律、法规规定的股东资格。

（2）直接或间接持有发行人股份的主体与本次发行中介机构及其负责人、
高级管理人员、经办人员不存在亲属关系、关联关系、委托持股、信托持股或其
他利益输送安排

发行人历次增资聘请的会计师事务所出具的《验资报告》、发行人股东出具
的《调查表》、水规院投资股东出具的确认函等资料。直接或间接持有发行人股
份的主体与本次发行中介机构光大证券股份有限公司、国浩律师（北京）事务所、
中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）及其负责人、高级管理人员、经办人员
不存在亲属关系、关联关系、委托持股、信托持股或其他利益输送安排等情形。


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因此，直接或间接持有发行人股份的主体与本次发行中介机构及其负责人、
高级管理人员、经办人员不存在亲属关系、关联关系、委托持股、信托持股或其
他利益输送安排等情形。

（3）发行人股东不存在以发行人股权进行不当利益输送的情形

发行人历史上不存在股权代持的情形。发行人由事业单位改制为企业并划转
至深投控是在深圳市政府的总体部署下实施，已经深圳市国资委确认，不存在国
有资产流失及利益输送的情形；发行人混合所有制改革经深圳市国资委批准，在
深圳联合产权交易所公开征集战略投资者，且员工持股与战略投资者同股同价，
不存在利益输送的情形。

因此，发行人股东不存在以发行人股权进行不当利益输送的情形。

（4）是否核查并在招股说明书中按照《指引》第二项规定披露发行人出具
的专项承诺

发行人已补充出具如下专项承诺：

“1、本公司已在招股说明书中真实、准确、完整的披露了股东信息。

2、本公司历史沿革中不存在股权代持、委托持股等情形，不存在股权争议
或潜在纠纷等情形。

3、本公司股东为深圳市投资控股有限公司、深圳水规院投资股份有限公司、
深圳高速公路股份有限公司、深圳市水务（集团）有限公司以及深圳市铁汉生态
环境股份有限公司。上述主体均具备持有本公司股份的主体资格，不存在法律法
规规定禁止持股的主体直接或间接持有本公司股份的情形。

4、本次发行的中介机构或其负责人、高级管理人员、经办人员不存在直接
或间接持有发行人股份情形。

5、本公司股东不存在以发行人股权进行不当利益输送的情形。

6、本公司及本公司股东已及时向本次发行的中介机构提供了真实、准确、
完整的资料，积极和全面配合了本次发行的中介机构开展尽职调查，依法在本次
发行的申报文件中真实、准确、完整地披露了股东信息，履行了信息披露义务。

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7、若本公司违反上述承诺，将承担由此产生的一切法律后果。”

发行人出具的上述专项承诺已在本《招股说明书》之“第十节 投资者保护
/五、与投资者保护相关的承诺/（十二）关于申请首次公开发行股票并在创业板
上市股东信息披露的相关承诺”中补充披露。

（5）私募投资基金等金融产品是否持有发行人股份

经查阅发行人工商登记资料，发行人现有股东为深投控、水规院投资、深高
速、水务集团及铁汉生态，均为法人股东，不存在私募投资基金等金融产品。

综上所述，直接或间接持有发行人股份的主体具备法律、法规规定的股东资
格；直接或间接持有发行人股份的主体与本次发行中介机构及其负责人、高级管
理人员、经办人员不存在亲属关系、关联关系、委托持股、信托持股或其他利益
输送安排等情形；发行人股东不存在以发行人股权进行不当利益输送的情形；发
行人已在招股说明书相应章节披露专项承诺；发行人现有股东均为法人股东，不
存在私募投资基金等金融产品。

十、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员情况

（一）董事会成员

公司共有董事 9 名，包括 3 名独立董事、1 名职工董事，任期 3 年，任期届
满可连选连任，董事基本情况如下：

序号 姓名 职位 提名人 任期
1 朱闻博 董事长 深投控 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
2 陈凯 董事 深投控 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
3 龚宇 职工董事 职工代表大会 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
4 王昱文 董事 深投控 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
5 黄凌军 董事 水务集团 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
6 高江平 董事 深高速 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
7 傅曦林 独立董事 水规院投资 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
8 张虹 独立董事 水规院投资 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
9 郭仁忠 独立董事 水规院投资 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日



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各位董事简历如下：

1、朱闻博先生

1966 年 4 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，教授级高级工
程师。1988 年 7 月毕业于重庆建筑工程学院城建系给水排水本科专业。1988 年
7 月至 1992 年 5 月就职于中国市政工程中南设计院，担任工程师；1992 年 5 月
至 1996 年 7 月就职于深圳市市政工程设计院，担任工程师；1996 年 7 月至 2005
年 12 月就职于深圳市规划与国土局；2005 年 12 月至 2015 年 6 月就职于水规
院，担任副院长；2015 年 6 月至 2017 年 2 月就职于深水规院有限，担任副院长；
2017 年 2 月至 2018 年 12 月就职于深水规院有限，担任董事长、党委书记；2019
年 1 月至今就职于深水规院，担任董事长、党委书记。

2、陈凯女士

1967 年 11 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，教授级高级
工程师。1989 年 7 月，毕业于河海大学河川系水利水电工程建筑本科专业，2000
年 6 月结业于武汉大学水利工程专业,硕士研究生学位。1989 年 9 月至 1994 年 8
月就职于中南水利水电勘测设计研究院，担任技术人员；1994 年 9 月至 2015 年
6 月就职于水规院，历任工程师、水工设计一室副主任、工会副主席、工会副主
席兼任设计一室主任工程师、建筑室主任、院长助理、副院长；2015 年 6 月至
2018 年 12 月就职于深水规院有限，历任副院长、董事、总经理、党委副书记；
2019 年 1 月至今，就职于深水规院，担任董事、总经理、党委副书记。

3、龚宇女士

1966 年 4 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，高级政工师。
1988 年毕业于长沙大学中文系新闻专业，1996 年 12 月结业于南京大学政治经济
学专业（在职研究生），经济学硕士。1988 年 12 月至 2000 年 7 月就职于中共
深圳市委宣传部，历任对外宣传处科员、副主任科员，党员教育处副主任科员、
主任科员；2000 年 7 月至 2004 年 10 月就职于深圳市商贸投资控股有限公司，
历任团委副书记、董办总办副主任；2004 年 10 月至 2007 年 12 月就职于深圳市
投资控股有限公司，担任监事会秘书；2007 年 12 月至 2017 年 3 月就职于深圳


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市深投教育有限公司，担任党委委员、副总经理；2017 年 3 月至 2018 年 12 月
就职于深水规院有限，担任职工董事、党委副书记、纪委书记；2019 年 1 月至
2020 年 5 月，就职于深水规院，担任职工董事、党委副书记、纪委书记；2020 年
5 月至今，就职于深水规院，担任职工董事、党委副书记。

4、王昱文先生

1968 年 3 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权。2004 年 9 月
毕业于法国巴黎第一大学公共行政管理专业，硕士研究生学历。1990 年 7 月至
1991 年 12 月就职于湖南省政府外事办，担任科员；1991 年 12 月至 1993 年 5 月
就职于湖南省建筑工程总公司，担任翻译；1993 年 5 月至 2007 年 5 月就职于深
圳市政府外事办，历任礼宾处科员、副主任科员、主任科员、副处长，港澳处副
处长，友好城市工作部部长兼对外友协秘书长；2007 年 5 月至 2012 年 6 月就职
于深圳第 26 届世界大学生夏季运动会组委会执行局，担任外事联络部部长、党
组成员；2012 年 6 月至 2017 年 9 月就职于深圳市政府外事办公室（市政府港澳
事务办公室），担任副巡视员、党组成员、市友协专职副会长。2017 年 9 月至今
就职于深圳市投资控股有限公司，担任副总经理。2019 年 1 月至今，担任公司
董事。

5、黄凌军女士

1969 年 9 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，高级工程师。
2018 年 2 月毕业于同济大学能源与环保专业，博士研究生学历。1991 年 7 月至
2002 年 1 月就职于深圳市排水管理处，历任科研所信息室助理工程师、收费监
测站副站长；2002 年 1 月至今就职于深圳市水务（集团）有限公司，历任总工室
（技术部）副主任、技术部部长、生产运营部部长、发展部部长。2019 年 1 月至
今，担任公司董事。

6、高江平先生

1965 年 12 月出生，中国国籍，无永久境外居留权。1993 年 7 月毕业于厦门
大学工商管理专业，硕士研究生学历。1993 年至 1995 年就职于深圳市中国兴南
集团公司，担任主任科员；1995 年至 1996 年就职于深圳市火炬科技实业有限公


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司，担任投资部经理助理。1996 年至今就职于深圳高速公路股份有限公司，历任
投资发展部副经理、经理、总经理，深圳高速投资有限公司副总经理、新产业研
究发展部总经理，现任深圳高速环境有限公司董事长兼总经理、深圳高速苏伊士
环境有限公司董事长。2019 年 1 月至今，担任公司董事。

7、傅曦林先生

1972 年 8 月出生，中国国籍，无永久境外居留权。2009 年毕业于武汉大学
民商法学专业，博士研究生学历。1997 年就职于江苏三山实业股份有限公司，担
任董事会秘书。1997 年至 2000 年就职于中国平安保险（集团）股份有限公司，
担任董事会秘书处董事会秘书。2000 年至 2003 年就职于深圳国际高新技术产权
交易所，担任法律与监管部总经理。2003 年至 2004 年就职于汉唐证券有限公司，
担任风险控制总部副总经理。2004 年至今，就职于广东华商律师事务所，担任律
师、高级合伙人。2019 年 1 月至今，任公司独立董事。

8、张虹先生

1965 年 10 月出生，中国国籍，无永久境外居留权，注册会计师。1999 年 6
月毕业于武汉中南财经大学（现中南财经政法大学）会计学专业，硕士研究生学
历。1992 年 8 月至 1993 年 2 月就职于安徽省社会科学院，担任经济研究所研究
人员；1993 年 3 月至 1993 年 12 月就职于深圳市会计师事务所，担任注册会计
师；1994 年 1 月至 2004 年 3 月就职于深圳市侨社实业股份有限公司，担任董事
会秘书、审计部长；2004 年 4 月至 2008 年 12 月就职于深圳市旅游集团股份有
限公司，担任监事、审计部长。2009 年 1 月至 2013 年 12 月就职于深圳市日海
通讯技术股份有限公司，担任监事会主席。2014 年 1 月至 2016 年 4 月就职于深
圳市交通联网售票有限公司，担任监事；2016 年 5 月至今，就职于北京永拓会
计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所，担任注册会计师、高级经理。2019 年 1
月至今，任公司独立董事。

9、郭仁忠先生

1956 年 8 月出生，中国国籍，无永久境外居留权，教授，中国工程院院士、
国际欧亚科学院院士。1990 年 10 月毕业法国 Franche-Comte 大学，博士研究生


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学历。1996 年 6 月至 2017 年 5 月就职于深圳市规划和国土资源委员会（局），
担任信息中心主任、副局长；2017 年 5 月至今，就职于深圳大学，担任教授。
2019 年 1 月至今，任公司独立董事。

（二）监事会成员

公司共有监事 5 名，其中职工代表监事 2 名。监事任期 3 年，任期届满可连
选连任。监事情况如下：

序号 姓名 职位 提名人 任期
1 黄立志 监事会主席 深投控 2020 年 6 月 4 日-2021 年 12 月 28 日
2 王煌 职工监事 职工代表大会 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
3 杨泳 监事 铁汉生态 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
4 张军威 监事 深投控 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
5 黄政堂 职工监事 职工代表大会 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日

各位监事简历如下：

1、黄立志女士

1971 年 12 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权。2004 年 12
月毕业于中共中央党校大学函授学院经济管理专业。1991 年 12 月至 1993 年 6
月就职于湖北省十堰市第二汽车制造厂，担任销售部宣传科科员；1993 年 6 月
至 1994 年 8 月就职于深圳市石化集团蓝波实业公司，担任职员；1994 年 8 月至
1996 年 8 月就职于深圳禾润实业发展有限公司，担任职员；1996 年 8 月至 2004
年 9 月就职于深圳市投资管理公司，历任办公室员工、业务经理；2004 年 10 月
至 2015 年 3 月就职于深圳市投资控股有限公司，历任副经理、高级主管、幼教
管理中心综合部部长、幼教管理中心副主任；2015 年 3 月至 2017 年 5 月就职于
深圳市深投幼教运营有限公司，担任副总经理；2017 年 5 月至今，就职于深圳
市实验幼教集团有限公司，担任副总经理。2020 年 6 月至今，担任公司监事会
主席、纪委书记。

2、王煌先生

1988 年 7 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，工程师。2014
年毕业于华南农业大学农业水土工程专业，硕士研究生学历。2014 年 7 月至今
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在深水规院工作。2019 年 1 月至今，担任公司职工监事。

3、杨泳先生

1972 年 6 月出生，中国国籍，无永久境外居留权，中级工程师、一级建造
师。1995 年 7 月毕业于北京科技大学，本科学历。1995 年 7 月至 2003 年 1 月就
职于江苏沙钢集团润忠公司，担任工程师。2003 年 2 月至今，就职于深圳市铁
汉生态环境股份有限公司，担任副总裁。2019 年 1 月至今，担任公司监事。

4、张军威先生

1978 年 4 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权。2006 年 12 月
毕业于中山大学工商管理专业，硕士研究生学历。2000 年 8 月至 2004 年 9 月就
职于工商银行新乡分行平原路支行，担任信贷经理；2006 年 7 月至 2007 年 6 月
就职于招商银行深圳分行罗湖支行，担任信贷经理；2007 年 6 月至 2008 年 4 月
就职于平安银行福田中小企业中心，担任信贷经理；2008 年 4 月至 2008 年 12 月
就职于深圳中兴发展有限公司，担任融资经理；2009 年 2 月至 2011 年 9 月就职
于深圳市华晟达投资控股有限公司，担任投资经理；2011 年 9 月至 2013 年 7 月
借调至深圳市国资委企业二处；2013 年 7 月至今，就职于深圳市投资控股有限
公司，担任高级主管。2019 年 1 月至今，担任公司监事。

5、黄政堂先生

1984 年 12 月出生，中国国籍，无永久境外居留权，高级工程师。2008 年 6
月毕业于广东工业大学土木工程专业，本科学历。2008 年 8 月至 2011 年 7 月就
职于广东省基础工程公司深圳分公司，担任项目经理；2011 年 8 月至 2012 年 5
月就职于广州市长江企业集团，担任工程师。2012 年 6 月至 2012 年 9 月就职于
广州市越秀区质量技术监督局，担任执法人员；2012 年 10 月至 2015 年 6 月就
职于水规院，担任项目经理、监事；2015 年 6 月至 2018 年 12 月就职于深水规
院有限，担任项目经理、监事；2019 年 1 月至今就职于深水规院，担任项目经
理、职工监事。

（三）高级管理人员

公司共有高级管理人员 6 名，基本情况如下：

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序号 姓名 职位 任期
1 陈凯 总经理 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
2 赵发科 副总经理 2020 年 3 月 11 日-2021 年 12 月 28 日
3 李战 副总经理、董事会秘书 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
4 王健 副总经理 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
5 刘晓文 副总经理 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日
6 刘晶辉 财务负责人 2018 年 12 月 28 日-2021 年 12 月 28 日

各位高级管理人员简历如下：

1、陈凯女士

陈凯女士简历的具体情况详见本招股说明书之本节之“十、董事、监事、高
级管理人员及其他核心人员情况”之“（一）董事会成员”。

2、赵发科先生

1970 年 6 月生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，教授级高级工程
师。1996 年 4 月毕业于东南大学公路城市道路及机场工程专业，研究生学历。
1992 年 7 月至 1993 年 9 月就职于江苏省镇江市交通工程管理处任技术员，1996
年 4 月至 1999 年 1 月就职于深圳市城市规划设计研究院任规划师，1999 年 1 月
至 2009 年 4 月就职于深圳市城市交通规划研究中心，先后担任工程师、副所长、
所长，2009 年 4 月至 2010 年 3 月，就职于深圳市公路客货运输服务中心有限公
司任综合部部长，2010 年 3 月至 2014 年 7 月任深圳市综合交通设计研究院副院
长，2014 年 7 月至 2020 年 1 月任深圳市综合交通设计研究院有限公司副总经
理，2020 年 3 月至今任深水规院副总经理。

3、李战先生

1973 年 1 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，教授级高级工
程师。1997 年 6 月毕业于武汉水利电力大学（现武汉大学）水利水电工程建筑
专业，本科学历。1997 年 7 月至 2001 年 4 月就职于广东省肇庆市水利水电勘测
设计院，担任工程师；2001 年 5 月至 2012 年 12 月就职于水规院，历任项目负
责人、水资源供水室主任、河流水环境设计所所长；2013 年 1 月至 2017 年 3 月
就职于水规院水务工程设计中心，担任总监；2017 年 3 月至 2018 年 12 月就职

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于深水规院有限，担任副总经理；2019 年 1 月至 2020 年 4 月，就职于深水规院，
担任副总经理；2020 年 4 月至今，就职于深水规院，担任副总经理兼董事会秘
书。

4、王健先生

1969 年 8 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，教授级高级工
程师。1993 年 7 月毕业于南昌大学给水排水专业，本科学历。1993 年 7 月至 2003
年 6 月就职于南昌有色冶金设计研究院，担任工程师；2003 年 6 月至 2006 年 2
月就职于南昌有色冶金设计研究院深圳分院，担任室主任；2006 年 3 月至 2017
年 2 月就职于深水规院有限，担任副总工程师、市政工程中心总监；2017 年 3 月
至 2018 年 12 月就职于深水规院有限，担任副总经理；2018 年 12 月至今就职于
深水规院，担任副总经理。

5、刘晓文女士

1968 年 5 月出生，中国国籍，中共党员，无永久境外居留权，高级工程师。
1990 年 6 月，毕业于武汉水利电力大学工业与民用建筑专业，本科学历。1993
年 6 月毕业于武汉水利电力大学计算机应用专业，硕士研究生学历。1993 年 7 月
至 2000 年 1 月任深圳市水务规划设计院设计人员、项目负责人；2000 年 1 月至
2004 年 3 月任深圳市水务规划设计院设计人员建筑室主任工程师、结构专业副
总工程师；2004 年 3 月至 2013 年 7 月任深圳市水务规划设计院计财室主任；
2013 年 7 月至 2015 年 6 月任深圳市水务规划设计院行政中心总监；2015 年 6 月
至 2017 年 3 月就职于深水规院有限，担任行政中心总监、工会主席；2017 年 3
月至 2018 年 12 月任深水规院有限副总经理，2018 年 12 月至今就职于深水规
院，担任副总经理。

6、刘晶辉女士

1974 年 2 月出生，中国国籍，无永久境外居留权，高级会计师。2017 年毕
业于湖北工业大学财务管理专业，本科学历。1999 年 4 月至 2001 年 4 月就职于
三洋电机（蛇口）有限公司，担任会计；2001 年 5 月至 2003 年 9 月就职于深圳
市风暴软件公司，担任会计；2003 年 10 月至 2007 年 7 月就职于深圳市纽恩特


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实业有限责任公司，担任会计；2007 年 8 月至 2008 年 9 月就职于深圳市鸿瑞丰
贸易有限公司，担任会计；2008 年 10 月至 2017 年 10 月就职于深圳市深投文化
投资有限公司，担任主办会计、经理、部长；2017 年 10 月至 2018 年 8 月就职
于深圳市投资控股有限公司，担任高级主管；2018 年 8 月至 2018 年 12 月就职
于深水规院有限，担任财务负责人；2018 年 12 月至今就职于深水规院，担任财
务负责人。

（四）其他核心人员

除上述董事、监事和高级管理人员之外，公司共有 2 名核心人员，其基本情
况如下：

1、平扬先生

1972 年 9 月出生，中国国籍，致公党党员，教授级高级工程师。毕业于中国
科学院武汉岩土力学研究所岩土工程专业，获工学博士学位。2000 年 11 月至
2002 年 8 月，任香港科技大学土木工程系博士后研究员；2002 年 8 月至 2005 年
1 月，就职于深圳市建筑科学研究院，担任地基基础研究室主任；2005 年 2 月至
2008 年 5 月，就职于深圳市大升高科技工程有限公司，担任副总工程师；2008
年 5 月至 2009 年 8 月，就职于深圳职业技术学院，担任基建办项目负责人；2009
年 8 月至今，先后担任博士后创新实践基地主任、总工程师；2015 年 2 月至今，
担任深圳市水务科技发展有限公司董事长。

2、王燕女士

1972 年 2 月出生，中国国籍，中共党员，教授级高级工程师。毕业于合肥工
业大学水文学及水资源，研究生学历。1993 年 7 月至 2006 年 2 月，就职于安徽
省水利水电勘测设计院规划室，先后任设计人员、项目负责人 2006 年 3 月至今，
先后任发行人项目负责人、室主任、副总监；2018 年 11 月至今，担任公司总规
划师。

（五）董事、监事、高级管理人员及其他核心人员的兼职情况

截至本招股说明书签署日，本公司的董事、监事、高级管理人员及其他核心
人员的主要兼职情况如下：

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兼职情况 兼职单位与公司关联
姓名 职务
兼职单位名称 兼职职务 关系
安徽省潜山县野寨中学教育发展基 基金会理
朱闻博 董事长 无关联关系
金会 事
深圳深港科技创新合作区发展有限
王昱文 董事 董事长 董事王昱文担任董事
公司
深圳市基础设施投资基金管理有限
王昱文 董事 董事 董事王昱文担任董事
责任公司
王昱文 董事 香港港深创新及科技园有限公司 董事 董事王昱文担任董事
高江平 董事 深圳高速苏伊士环境有限公司 董事长 董事高江平担任董事
高江平 董事 蓝德环保科技集团股份有限公司 董事长 董事高江平担任董事
黄凌军 董事 深圳市水务工程有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
黄凌军 董事 深圳市深水龙华水务有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
黄凌军 董事 池州市水环境投资建设有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
黄凌军 董事 深圳市深水宝安水务集团有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
黄凌军 董事 深圳市深水光明水务有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
黄凌军 董事 深圳市深水龙岗水务集团有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
深圳市深汕特别合作区深水水务有
黄凌军 董事 董事 董事黄凌军担任董事
限公司
黄凌军 董事 池州市排水有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
黄凌军 董事 深圳市大工业区水务有限公司 董事 董事黄凌军担任董事
独立董 董事郭仁忠担任独立
郭仁忠 广东南方数码科技股份有限公司 董事
事 董事
独立董
郭仁忠 北京超图软件股份有限公司 独立董事 无关联关系
事
独立董
张虹 南昌矿山机械有限公司 独立董事 无关联关系
事
独立董
傅曦林 红塔红土基金管理有限公司 独立董事 无关联关系
事
独立董
傅曦林 天虹商场股份有限公司 独立董事 无关联关系
事
独立董
傅曦林 深圳爱克莱特科技股份有限公司 独立董事 无关联关系
事
芦山县汉风缘生态建设有限责任公
杨泳 监事 董事长 监事杨泳担任董事长
司
杨泳 监事 沿河汉江缘生态建设有限责任公司 董事长 监事杨泳担任董事长
滨州市天工铁汉基础设施建设有限
杨泳 监事 董事长 监事杨泳担任董事长
公司
杨泳 监事 大方县汉方缘建设管理有限公司 董事长 监事杨泳担任董事长
董事长兼 监事杨泳担任董事长
杨泳 监事 江苏铁城生态旅游有限公司
总经理 兼总经理
杨泳 监事 天柱县汉天缘建设管理有限公司 董事长 监事杨泳担任董事长


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兼职情况 兼职单位与公司关联
姓名 职务
兼职单位名称 兼职职务 关系
盘州市汉兴缘旅游建设管理有限公
杨泳 监事 董事长 监事杨泳担任董事长
司
杨泳 监事 星汉旅游股份有限公司 董事 监事杨泳担任董事
杨泳 监事 滨州汉乡缘旅游开发有限公司 董事 监事杨泳担任董事
杨泳 监事 梅州市汉嘉旅游投资管理有限公司 董事 监事杨泳担任董事
深圳市深汕特别合作区汕美生态建 监事杨泳担任董事兼
杨泳 监事 董事
设有限公司 总经理
梅州市梅县区伟宏投资开发有限公
杨泳 监事 董事 监事杨泳担任董事
司
杨泳 监事 铁汉山艺环境建设有限公司 董事 监事杨泳担任董事
杨泳 监事 河源市汉兴建设工程有限公司 董事 监事杨泳担任董事
杨泳 监事 铁汉环保集团有限公司 董事长 监事杨泳担任董事长
杨泳 监事 平塘县汉钰缘建设管理有限公司 董事长 监事杨泳担任董事长
执行董
监事杨泳担任执行董
杨泳 监事 肇庆市汉鼎生态环境建设有限公司 事、总经
事、总经理
理
副总经
王健 深圳市龙华排水有限公司 董事 高管王健担任董事
理
注：上表不包括外部董事、外部监事于其本职单位任职情况

（六）董事、监事、高级管理人员及其他核心人员之间的亲属关系

公司董事、监事、高级管理人员及核心人员相互之间不存在亲属关系。

（七）公司与董事、监事、高级管理人员及其他核心人员签订的相关协议及履行
情况

公司与作为本公司员工的朱闻博、陈凯、龚宇、王煌、黄政堂、赵发科、刘
晓文、李战、王健、刘晶辉、平扬、王燕签署了劳动合同、保密协议。公司与独
立董事傅曦林、张虹、郭仁忠签署了聘用合同。

自前述协议签订以来，相关董事、监事、高级管理人员及其他核心人员均严
格履行协议约定的义务和职责，迄今未发生违反协议义务的情形。截至本招股说
明书签署日，合同条款均得到了有效执行。




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（八）董事、监事、高级管理人员及其他核心人员所持股份发生被质押、冻结或
发生诉讼纠纷等

公司董事、监事、高级管理人员及其他核心人员所持股份未发生被质押、冻
结、诉讼纠纷情况。

（九）曾任职于其他设计院、水电勘测设计研究院类型机构的董事、高级管理人
员情况

发行人董事、高级管理人员中，曾任职于其他设计院、水电勘测设计研究院
类型机构的情况如下所示：

是否属于
序号 姓名 现任职务 曾任职机构及时间
报告期
（1）1988 年 7 月至 1992 年 5 月曾就职于中国
朱闻 董事长、 市政工程中南设计院，担任工程师；
1 否
博 党委书记 （2）1992 年 5 月至 1996 年 7 月曾就职于深圳
市市政工程设计院，担任工程师
董事、总
1989 年 9 月至 1994 年 8 月曾就职于中南水利
2 陈凯 经理、党 否
水电勘测设计研究院，担任技术人员
委副书记
（1）1996 年 4 月至 1999 年 1 月曾就职于深圳
市城市规划设计研究院任规划师；
（2）1999 年 1 月至 2009 年 4 月曾就职于深圳
市城市交通规划研究中心，先后担任工程师、
赵发
3 副总经理 副所长、所长； 是
科
（3）2010 年 3 月至 2014 年 7 月曾任深圳市综
合交通设计研究院副院长；
（4）2014 年 7 月至 2020 年 1 月曾任深圳市综
合交通设计研究院有限公司副总经理
副总经
1997 年 7 月至 2001 年 4 月曾就职于广东省肇
4 李战 理、董事 否
庆市水利水电勘测设计院，担任工程师
会秘书
（1）1993 年 7 月至 2003 年 6 月曾就职于南昌
有色冶金设计研究院，担任工程师；
5 王健 副总经理 否
（2）2003 年 6 月至 2006 年 2 月曾就职于南昌
有色冶金设计研究院深圳分院，担任室主任

赵发科 2020 年 3 月至今担任公司副总经理，在发行人处任职时间较短，未
参与发行人核心技术资产的研发工作，不存在将其曾任职单位职务成果带进发行
人技术资产体系情形；除赵发科外其余董事、高级管理人员存在早期在其他设计

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院、水电勘测设计研究院类型机构任职的情形，但均已从其他设计院、水电勘测
设计研究院类型机构离职超过 10 年，不存在将其曾任职单位职务成果带进发行
人技术资产体系情形。

前述董事、高级管理人员自发行人处任职以来，与原单位不存在知识产权方
面的纠纷，不存在违反竞业限制协议的情形，与原单位及发行人不存在知识产权
纠纷或潜在纠纷。

十一、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员最近两年变动情况

（一）公司董事变动情况

2018 年初，深水规院有限董事会成员为朱闻博、陈凯、龚宇、李志娜、郭冬
梅、王健、高江平、黄凌军、杨泳。

2018 年 8 月 4 日，深水规院有限召开 2018 年第一次临时股东大会，选举魏
俊峰担任公司董事，李志娜不再担任公司董事。

2018 年 12 月 28 日，发行人召开创立大会暨第一次临时股东大会，选举朱
闻博、陈凯、王昱文、高江平、黄凌军为股东代表董事；选举郭仁忠、张虹、傅
曦林为独立董事，与职工代表董事龚宇共同组成发行人第一届董事会。

（二）公司监事变动情况

2018 年初，公司监事会成员为车有刚、张军威、王煌。

2018 年 12 月 28 日，发行人召开创立大会暨第一次临时股东大会，选举车
有刚、张军威、杨泳为股东代表监事，与职工代表监事王煌、黄政堂共同组成发
行人第一届监事会。同日，发行人召开第一届监事会第一次会议，选举车有刚为
监事会主席。

2020 年 6 月 4 日，发行人召开 2020 年第三次临时股东大会，选举黄立志为
公司监事。2020 年 6 月 13 日，发行人召开第一届监事会第六次会议，选举黄立
志为监事会主席。




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（三）公司高级管理人员变动情况

2018 年初，公司高级管理人员为总经理陈凯，副总经理陆绍笺、李战、王健、
刘晓文。

2018 年 12 月 28 日，发行人召开第一届董事会第一次会议，聘任陈凯担任
总经理，陆绍笺、李战、王健、刘晓文担任公司副总经理，刘晶辉担任公司财务
负责人。

2020 年 3 月 11 日，发行人召开第一届董事会第六次会议，聘任赵发科担任
公司副总经理，陆绍笺不再担任公司副总经理。

2020 年 4 月 30 日，发行人召开第一届董事会第七次会议，聘任副总经理李
战兼任公司董事会秘书。

（四）公司其他核心人员变动情况

最近两年，公司其他核心人员不存在离职等重大变动情形。

综上所述，最近两年公司董事、监事、高级管理人员和其他核心人员的变动
主要因股东委派董事变动、引入独立董事、新聘任财务负责人及个别副总经理工
作原因调动所致，报告期内公司的核心管理层始终保持稳定。上述人员对公司日
常管理不构成影响，也不影响公司的持续经营。公司董事、监事、高级管理人员
及其他核心人员在最近两年未发生重大不利变动。

经核查，保荐机构及发行人律师认为，发行人最近两年董事、监事、高级管
理人员的变化符合相关法律、法规、规范性文件和《公司章程》的规定，履行了
必要的法律程序。发行人最近两年内董事、高级管理人员未发生重大变化。

十二、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员对外投资情况

截至本招股说明书签署日，公司董事、监事、高级管理人员与其他核心人员
不存在与发行人及其业务相关的对外投资情况。

十三、董事、监事、高级管理人员、其他核心人员及其近亲属直接或

间接持有公司股份情况

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（一）直接持有公司股份情况

截至本招股说明书签署日，董事、监事、高级管理人员、其他核心人员及其
近亲属未直接持有公司股份。

（二）间接持有公司股份情况

截至本招股说明书签署日，董事、监事、高级管理人员及其他核心人员间接
持有公司股份的情况如下：

姓名 职务 间接持股主体 间接持股比例（%）
朱闻博 董事长 水规院投资 1.15
陈凯 董事、总经理 水规院投资 0.68
龚宇 董事 水规院投资 0.55
黄政堂 监事 水规院投资 0.07
李战 副总经理、董事会秘书 水规院投资 0.62
王健 副总经理 水规院投资 0.60
刘晓文 副总经理 水规院投资 0.57
王燕 总规划师 水规院投资 0.44
平扬 总工程师 水规院投资 0.34

（三）持有股份的质押、冻结或纠纷情况

截至本招股说明书签署日，董事、监事、高级管理人员及其他核心人员持有
本公司股份均不存在质押、冻结或纠纷的情况。

十四、董事、监事、高级管理人员及其他核心人员薪酬情况

（一）董事、监事、高级管理人员与其他核心人员的薪酬组成、确定依据及所履
行的程序

报告期末，未在公司担任高级管理人员职务的外部董事王昱文、黄凌军、高
江平、监事黄立志、杨泳、张军威不在公司领取薪酬；独立董事均在公司领取独
立董事津贴；报告期内，在公司任职的其他董事、监事、高级管理人员及其他核
心人员的薪酬主要包括基本工资、奖金、社会保险、住房公积金、各项津补贴和
福利；其中，基本工资按照职级、岗位确定，奖金按照当年公司业绩及个人绩效


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考核确定。

根据《董事会薪酬与考核委员会议事规则》相关规定，公司董事、高级管理
人员薪酬方案由薪酬委员会根据董事及高级管理人员管理岗位的主要范围、职责、
重要性以及其他相关企业及相关岗位的薪酬水平制订薪酬计划或方案，并报董事
会或股东大会批准后实施；公司监事薪酬方案由股东大会批准后实施。

（二）董事、监事、高级管理人员及其他核心人员领薪情况

报告期内，公司董事、监事、高级管理人员及其他核心人员从公司领取薪酬
总额占各期公司利润总额的比重如下：

项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度
薪酬总额（万元） 1,325.24 1,061.50 1,125.20
利润总额（万元） 10,524.51 7,959.53 5,981.52
占比 12.59% 13.33% 18.81%

2020 年度，公司现任董事、监事、高级管理人员及其他核心人员在公司及关
联方企业领薪情况如下表：

单位：万元
姓名 职务 从发行人处领薪情况 从关联方处领薪情况
朱闻博 董事长 137.66 未领薪
陈凯 董事、总经理 131.96 未领薪
龚宇 董事 126.54 未领薪
王昱文 董事 未领薪 在深投控领薪
黄凌军 董事 未领薪 在水务集团领薪
高江平 董事 未领薪 在深高速领薪
张虹 独立董事 6.00 未领薪
傅曦林 独立董事 6.00 未领薪
郭仁忠 独立董事 6.00 未领薪
在深圳市实验幼教集
黄立志 监事会主席 未领薪
团有限公司领薪
杨泳 监事 未领薪 在铁汉生态领薪
张军威 监事 未领薪 在深投控领薪
王煌 职工监事 48.39 未领薪
黄政堂 职工监事 45.72 未领薪


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姓名 职务 从发行人处领薪情况 从关联方处领薪情况
刘晓文 副总经理 126.54 未领薪
李战 副总经理、董事会秘书 126.54 未领薪
王健 副总经理 126.54 未领薪
赵发科 副总经理 114.06 2020 年 2 月后未领薪
刘晶辉 财务负责人 60.83 2020 年 5 月后未领薪
平扬 总工程师 131.01 未领薪
王燕 总规划师 130.79 未领薪
注：刘晶辉原在深投控任职，其未将薪酬关系及时转至公司。2020 年 5 月，公司进行相应
调整，将刘晶辉薪酬关系转至公司；

2020 年，除上述披露的情况外，公司董事、监事、高级管理人员及其他核心
人员未在公司及其关联企业领取其他收入、享有待遇或退休金计划。

（三）董事、监事、高级管理人员及其他核心人员在公司及关联方所享受的其他
待遇和退休金计划

除上述薪酬之外，公司董事、监事、高级管理人员及其他核心人员未享受发
行人及关联方的其他待遇。公司依法为上述在公司领薪的相关人员缴纳了社会保
险和住房公积金，无退休金计划。

十五、发行人正在执行的股权激励及其他制度安排和执行情况

截至本招股说明书签署之日，发行人不存在正在执行的股权激励及其他制度
安排和执行情况。

十六、发行人员工情况

公司及子公司在 2018 年末、2019 年末及 2020 年末员工总数分别为 1,095
人、1,226 人和 1,263 人。

报告期内，发行人不存在劳动仲裁或诉讼，不存在因违反劳动法律法规被行
政处罚的情形，不存在因违反劳动法律法规构成重大违法违规的情形。

（一）员工构成情况

截至 2020 年 12 月末，公司及子公司员工构成情况如下：


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1、按专业结构划分

类别 人数（人） 占比
管理人员 199 15.76%
生产设计人员 927 73.40%
销售人员 29 2.30%
研发人员 108 8.55%
合计 1,263 100.00%

2、按受教育程度划分

学历 人数（人） 占比
博士 8 0.63%
硕士 359 28.42%
本科 623 49.33%
其他 273 21.62%
合计 1,263 100.00%

3、按年龄分布划分

年龄 人数（人） 占比
45 岁以上 150 11.88%
30 至 45 岁 575 45.53%
30 岁以下 538 42.60%
合计 1,263 100.00%

4、报告期内各类员工变动原因

报告期各期末，发行人员工人数按照专业结构划分情况如下：

2020 年度 2019 年度 2018 年度
员工类别
人数（人） 变动（人） 人数（人） 变动（人） 人数（人）
生产设计人员 927 58 869 49 820
管理人员 199 -21 220 12 208
销售人员 29 -1 30 7 23
研发人员 108 1 107 63 44
合计 1,263 37 1,226 131 1,095



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2018-2020 年，发行人各类型人员数量总体呈现上升趋势，主要是因为公司
业务规模扩张较快，新签合同数量及金额规模较大所致。报告期内发行人员工人
数变动与公司业绩发展情况相符。

5、发行人从事设计人员情况

截至2020年12月31日，发行人及其下属企业从事设计的人员人数、学历、薪
酬、从业时长情况如下：

总人数 学历情况 薪酬情况 从业时长
硕士及以上266人 2018年度平均薪酬24.54万元 3年及以上373人
927 本科472人 2019年度平均薪酬23.88万元 1年至3年309人
其他189人 2020年度平均薪酬22.64万元 1年及以内245人

发行人员工获取的相应证书及资质情况如下：

资质类别 资质名称 人员人数
一级建造师 19
建造师
二级建造师 14
一级建筑师 4
建筑师
二级建筑师 2
注册咨询工程师 18
注册水利水电工程师 33
注册岩土工程师 15
注册造价工程师 8
注册结构工程师 6
注册工程师
注册电气工程师 3
注册环保工程师 4
注册公用设备工程师 8
注册测绘师 6
注册监理工程师 8
高级工程师 189
职称 工程师 291
助理工程师 246

综上，发行人生产设计人员规模与业务规模相适应，已取得相应证书及资质。



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（二）社会保险和住房公积金缴纳情况

类别 项目 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日
员工总数 1,263 1,226 1,095

社保 缴纳人数 1,205 1,150 966
保险 缴纳占比 95.41% 93.80% 88.22%

住房 缴纳人数 1,184 1,075 875
公积金 缴纳占比 93.75% 87.68% 79.91%

截至 2020 年 12 月 31 日，发行人员工总数 1,263 人，已缴纳社会保险员工
1,205 人，占员工总数比例为 95.41%，未缴纳人数中 46 人为退休返聘人员，4 人
新入职正在办理缴纳手续，8 人在其他单位缴纳。已缴纳公积金员工 1,184 人，
占员工总数比例为 93.75%，未缴纳人数中 46 人为退休返聘，3 人正在办理转移
手续，8 人在其他单位缴纳，13 人自愿放弃，9 人未缴纳。

报告期内，对发行人可能存在补缴的社保公积金测算如下：
单位：万元
项目 2020 年 2019 年 2018 年
可能补缴的社保金额 6.83 18.10 76.39
可能补缴的住房公积金金额 6.50 38.58 43.29
营业收入 86,358.48 71,454.25 51,738.38
净利润 9,346.11 7,057.59 5,161.39
应缴未缴金额占同期发行人营业收入的比例 0.02% 0.08% 0.23%
应缴未缴金额占同期发行人净利润的比例 0.14% 0.80% 2.32%

报告期内，发行人应缴未缴金额占同期发行人营业收入的比例分别为 0.23%、
0.08%和 0.02%，发行人应缴未缴金额占同期发行人净利润的比例分别为 2.32%、
0.80%和 0.14%，即使发行人全额缴纳社保公积金亦不会对发行人生产经营造成
重大不利影响。

根据发行人及其下属公司的社会保险、住房公积金主管部门出具的证明，发
行人及其下属公司报告期内不存在因违反劳动法及社会保障、住房公积金管理相
关法律、法规而受到过处罚的情形。

发行人报告期内存在部分员工未缴纳社会保险、住房公积金的情形；鉴于，


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未缴人数占员工总人数的比例较小，且应缴未缴金额占同期发行人营业利润的比
例较低，发行人及其子公司未因此受到社会保险及住房公积金管理部门的处罚。
保荐机构和发行人律师认为，发行人未为全体员工缴纳社会保险及住房公积金的
行为不属于重大违法违规行为，不构成本次发行的实质障碍。

（三）劳务派遣情况

发行人主要从事水务建设工程及其配套工程的勘测设计、规划咨询、项目运
管等专业技术服务。水务科技主要从事环保硬件设备供货业务及网站运维、系统
维护、软件开发等信息化服务。其中勘测业务中存在部分辅助外业工作，信息化
服务中存在部分辅助系统维护外业工作，发行人亦存在通过劳务派遣的方式解决
部分临时性、辅助性工作（司机、保洁等）的情形。

报告期内，发行人劳务派遣用工数量及占比情况如下：

报告期年度 2020-12-31 2019-12-31 2018-12-31
劳务派遣人数（人） 91 59 36
员工总数（人） 1,263 1,226 1,095
用工总数（人） 1,354 1,285 1,131
占比 6.72% 4.59% 3.18%
劳务派遣人平均薪酬（元/月） 7,834.70 7,442.18 7,084.21

发行人劳务派遣人员主要担任勘察辅助外业、信息系统维护辅助外业、司机保
洁等临时性、辅助型或可替代性岗位，发行人采购的外部人员不属于发行人生产经
营的核心人员，未从事核心生产岗位，发行人对外部采购人员不存在重大依赖。

劳务派遣用工具体任职岗位情况汇总如下：

年龄 2020-12-31 2019-12-31 2018-12-31
勘察外业人数（人） 62 37 31
系统维护外业人数（人） 9 6 0
后勤（司机、保洁等）人数（人） 20 16 5
劳务派遣总数 91 59 36

依据深圳市人力资源和社保局公布的《2020 年深圳市人力资源市场工资指
导价位》，其中其他专业技术人员月度薪酬中位值 6,662 元，其他办事人员和有


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关人员月度薪酬中位值 7,071 元，公司劳务派遣用工的薪酬参照深圳市人力资源
和社保局指导标准，采购定价公允。

《劳务派遣暂行规定》第四条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工
数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的 10%”。报告期内，发行
人合作的劳务派遣公司均具有劳务派遣资质。发行人以劳务派遣的方式解决部分
临时性、辅助性或替代性的岗位用工，劳务派遣人员数量未超过用工总数的 10％，
符合《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等相关法律法规的规定。

报告期内，发行人采购的专业服务以及商品采购中涉及的工程施工属于劳务
外包，发行人采购的简单劳务、辅助服务不属于劳务外包。




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第六节 业务与技术

一、公司主营业务、主要产品及变化情况

（一）公司主营业务

公司主营业务是为水务建设工程及其配套工程提供勘测设计、规划咨询、项
目运管等专业技术服务。公司以“水”为核心，围绕水资源、水安全、水环境三
个方向，致力于系统解决城市水问题，核心业务是面向水利和市政给排水建设工
程领域的勘测设计。

自设立以来，公司主营业务没有发生变化。2008 年，公司作为国内较早具备
水利行业和市政给排水专业双甲级资质的勘测设计企业之一，提出了水务一体化
规划设计理念，致力于水利、市政、风景园林等多行业多专业的融合，为各级水
利水务部门、社区和企事业单位客户解决水问题。最近十余年来，公司积极巩固
和发展城市水务勘测设计优势业务，并向产业链上下游延伸，不断丰富和拓展业
务范围；公司依托深圳总部区位优势，立足粤港澳大湾区、辐射全国，随着市场
网络的不断完善，公司业务能力持续提升。

公司秉承专业、创新、共赢的发展理念，顺应城市水务的发展需求，深耕城
市的水资源供给、水安全保障、水环境修复等领域，形成了城市水务规划设计核
心竞争力。截至本招股说明书出具日，公司累计获得省级及以上科技进步奖 14
项，参编国家、地方和行业标准 16 项。公司主持或参与设计的工程项目多次获
得“鲁班奖”、“大禹奖”等全国级工程建设大奖，连续 6 年被评为水利水电勘
测设计信用评价 AAA 级企业。

公司为国家高新技术企业，设有广东省工程技术研究中心、深圳市企业技术
中心等科创平台，是广东省首批全过程咨询试点企业之一，目前致力于通过 BIM
协同设计、水务大数据等新技术应用，打造“创意+科技+服务”为一体的“系统
解决城市水问题的集成服务平台”，为客户提供综合、智慧、生态的水务全生命
周期专业服务。




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（二）公司主要产品及服务

1、公司主要产品及服务分类示意图

公司主要产品及服务主要涵盖水利行业和市政给排水专业领域的勘测设计
规划等服务，具体包括勘测设计、规划咨询和项目运管，业务布局与分类示意图
如下：




2、主要产品及服务简介

（1）勘测设计

勘测设计业务是公司业务的核心部分，作为规划方案与具体工程施工建设的
中间环节，具有承前启后的重要作用。公司勘测设计业务主要是为客户提供涉水
工程项目的建设条件信息、设计方案，帮助客户实现水务工程项目投资和建设目
标，具体可分为勘测业务和设计业务。

勘测是指对自然地理要素或地表人工设施的形状、大小空间位置及其属性进
行测量、采集、表述以及获取数据、信息、成果进行处理的活动。公司提供的勘
测服务主要包括：工程检测测量、水文测绘、水利水务测量、水文地质勘察、岩
土工程勘察等项目。



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设计是指公司立足业主的需求，如功能、投资、规模、实施方式等，根据国
家规范标准，对工程所需的技术、资源、环境等进行综合分析及论证，并形成相
应的设计文件和图纸的过程。公司提供的设计业务主要包括：水利行业的水利枢
纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、城市防洪、水土保持、水文设施等工程设计，
市政给排水工程设计（专业），水力发电、送变电工程设计（专业），建筑工程
设计（专业），以及风景园林工程设计（专项）等。

在长期解决城市水资源、水安全、水环境问题过程中，公司在深圳区域内率
先提出并践行融合一体化设计理念。公司勘测设计产品兼顾地域、流域、区域等
宏观因素和工程性能、外观等微观细节，着力于提供功能与艺术相结合的方案，
能够较为显著地改善项目地区的人居环境。公司勘测设计类业务的代表案例如下：

类 业务
定义 代表案例
别 分类
指根据建设工程的 ①深圳国际会展中心（一期）岩土工程详细勘察、
要求，查明、分析、 ②大空港新城区截流河综合治理工程勘察、③坪
评价建设场地的地 山河干流大工业区裁弯段综合整治工程勘察、④
质、地理环境特征和 深圳市前海-南山排水深隧系统工程勘察、⑤固戍
勘察
岩土工程条件并提 水质净化厂二期工程勘察、⑥深圳前海湾水动力
出合理基础建议，编 改善工程勘察、⑦深圳市铁岗长流陂支线供水工
制建设工程勘察文 程（二期）勘察、⑧深圳清林径水库勘察、⑨阳
件的活动。 江核电站水库、⑩贵州板丛水库勘察
勘测
指对自然地理要素
①深圳河水下地形定期测量、②深圳市公明供水
或者地表人工设施
调蓄工程水库地形测量、③龙华新区社区给水管
的形状、大小、空间
网改造工程、④横坑水库地形测量及库容复核、
测绘、测 位置及其属性等进
⑤深圳市布吉河入河口深圳河影响段河道地形
量 行测定、采集、表述，
测量、⑥西藏昌都水磨沟石灰岩矿地形图测量、
以及对获取的数据、
⑦新疆巩留县百万亩地形图测绘、⑧融安县石门
信息、成果进行处理
灌区潭头乡灌片渠道渠系改造工程地形图测绘
和提供的活动。
①深圳市东深供水改造工程、②东部水源工程、
③北线饮水工程、④清林径引水调蓄工程、⑤深
指把水从水资源丰
汕西部水源及供水工程、⑥云南黑井芹菜沟水库
富的地区引流到缺
引调水 引水工程、⑦新疆乌恰县铁列克游牧民定居点人
设计 水地区沿途所修建
设计 工草饲料基地建设项目引水骨干工程、⑧贵州毕
一系列水利工程的
节地区骨干水源工程—赫章县则姑水库项目、⑨
设计。
云南双柏县子石冲水库水源工程、⑨广西百色市
龙景区水系建设工程




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类 业务
定义 代表案例
别 分类
①宝安区沙井河片区排涝工程、②湖南凤凰县海
指为防止洪涝灾害 绵城市建设-河湖连通城市防洪工程、③海南东方
防洪排
所采取的一系列措 市感恩河中游段防洪堤工程、④三亚西河汤他水
涝设计
施的设计。 防洪整治工程、⑤深圳坝光片区防洪（潮）排洪、
围海造地工程、⑥湖南长沙县堤垸防洪达标工程
①大空港新城区截流河综合治理工程、②世行贷
款项目马鞍山市慈湖河流域水环境治理工程、③
指为控制和改造河 深圳沙福河综合整治工程、④龙岗区龙岗河流
河道治 道而采取的疏浚、保 域、深圳河流域、观澜河流域河流水质提升及污
理设计 护、修复等措施的设 水处理提质增效工程勘察设计、⑤大磡河流域水
计。 环境综合治理工程、⑥王母河水环境综合整治工
程、⑦新疆克孜河城市段综合治理项目河道工
程、⑧广西南宁市八尺江综合整治工程
①深圳公明供水调蓄工程、②清林径引水调水工
指修建的水库等不
水库枢 程、③铁岗水库、④石岩水库、⑤新疆尼勒克县
同类型水工建筑物
纽设计 加勒库勒水库⑥贵州长顺县板丛水库⑦四川眉
综合体的设计。
山市穆家沟水库⑧云南大姚县石羊箐头水库
①广东阳江市双捷灌区改造工程、②甘肃省定西
市安定区规模化节水灌溉增效示范项目实施方
案、③西藏昌都市卡若区沙贡乡农田水利灌溉工
指人工补给农田水
灌溉围 程、④新疆新源县年高效节水灌溉项目、⑤陕西
分和滩地围堤垦殖
垦设计 省东雷抽黄大型灌溉泵站、⑥上海市青浦区金泽
工程的设计。
镇小型农田水利工程、⑦海南省乐东县大安水库
灌区田洋高标准农田建设项目、⑧江西省南昌县
推进高标准农田建设项目
①深圳国际会展中心（一期）水土保持方案、②
前海合作区建设项目（二期）水土保持方案、③
指经济有效地防治 大磡河流域水环境综合治理工程水土保持方案、
水土保
水土流失措施的设 ④妈湾跨海通道工程项目水土保持方案、⑤宝安
持设计
计。 区 2019 年全面消除黑臭水体工程（水土保持方
案）、⑥深汕特别合作区宜城大道建设工程水土
保持方案

（2）规划咨询

规划咨询业务是指公司为业主提供决策依据的服务，如确定项目的投资、规
模、功能和实施方式等。公司规划咨询业务主要为客户提供涉水专业规划和技术
咨询，以支持管理和工程项目决策，具体可分为规划业务和咨询业务。公司规划
业务主要包括：水务发展规划，水利专项规划（流域、水系、水资源、雨洪利用、
水环境）。公司咨询业务主要包括：项目建议书、可行性研究、专业评估、科学

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技术研究，例如：水利水电工程及市政给排水工程项目建议书、预可行性研究报
告、可行性研究报告编制等，防洪影响评价、水资源论证、用水节水评估，水资
源及供水调度研究等。

公司规划咨询产品着眼全局，注重前瞻思考、系统思维，为客户决策提供科
学、经济、高效的智力支撑，具有全面统筹涉水事务、提供一揽子方案的独特优
势。公司规划咨询业务的代表案例如下：

类别 业务分类 定义 代表案例
①深圳市城市水务规划 2035、②深圳市水务发展“十
二五”“十三五”、“十四五”规划、③深圳市城市
指编制特定区
供水水源规划（2020-2030 年）、④深圳市节约用水
域一定时期内
水务中长 规划（2021-2035）、⑤福田区河长制及治水提质工作
涉水事务的全
期规划 方案、宝安区珠江口水系防洪排涝规划、⑥新疆新源
局性综合部署
县水资源综合利用及工程规划、⑦四川宜昌城区水利
和实施措施。
现代化规划、⑧贵州铜仁市中心城区城市排水防涝综
合规划
规划
①深圳市排水（雨水）防涝综合规划、②深圳市河道
指编制特定区 补水设施规划、③深圳市大空港水系布局研究及治理
域某一涉水专 规划、④宝安区防洪排涝及河道治理专项规划、⑤安
水专项规 业领域或重点 徽马鞍山慈湖河流域水环境治理项目水利模型研究
划 问题的工作部 咨询、⑥广西百色市龙景区、迎龙区水系专项规划设
署和实施措 计、⑦海南三亚市宁远河综合治理规划、⑧湖南长沙
施。 市浏阳河、捞刀河流域综合治理规划、⑨西藏麦曲等
9 条中小河流流域综合规划
①深汕西部水源及供水工程项目建议书、②茅州河支
流综合整治工程项目建议书、③前海深港合作区外围
及流域上游水系统工程项目建议书、④罗湖区市政排
指编制拟建涉 水管网查漏补缺建设工程（第三批智慧水务）项目建
涉水项目
水项目的框架 议书、⑤大鹏半岛水库群开发利用工程勘察项目建议
建议书
性总体设想。 书、⑥珠海横琴新区中心沟北区防洪及景观工程项目
建议书及填筑工程项目建议书、⑦湖南长沙县捞刀河
及金井河综合整治工程项目建议书、⑧四川省烟区水
咨询
源工程开江宝石桥水库渠系配套项目项目建议书
①深汕西部水源及供水工程可研、②铁岗-石岩水库
水质保障工程可研、③清林径引水调蓄工程可研、④
指编制拟建涉
涉水项目 市水库一级保护区水源保护林建设工程可研、⑤龙岗
水项目的全面
可行性研 河流域水环境综合整治工程可研、⑥湖南长沙县捞刀
科学论证和评
究报告 河及金井河综合整治工程可研、⑦福建福州市江阴工
价。
业区东部物流园区填海造地工程可研、⑧安徽淠源分
干渠渠道除险加固工程可研



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类别 业务分类 定义 代表案例
指对洪水对建 ①深圳市三防专业技术咨询、②城市轨道交通 5、6 号
设项目可能产 线工程防洪评价、③龙岗区良白路-铁东路-丹白路道
生的影响和建 路工程涉河防洪影响评价、④重庆北部新区翠云片区
防洪影响 设项目对防洪 市政道路与河道整治工程涉河建设方案及防洪影响
评价 可能产生的影 评价、⑤武隆县江口乌江大桥防洪影响评价、⑥湖北
响作出评价并 荆州港松滋港区车阳河作业区临港新区散货码头改
提出合理防洪 建工程洪水影响评、⑦湖南临湘市团湾水库水库安全
方案。 评价
指对建设项目
取用水以及取 ①国家水资源监控能力建设珠江流域技术方案
水对区域水资 （2016-2018 年）、②深圳市地下水资源开发利用实
水资源论 源状况和其他 施方案、水资源配置方案咨询、水资源管理年报、水
证 用水户影响进 资源综合管理试点、③深汕特别合作区水资源综合规
行分析论证并 划技术咨询、④新疆新源县水资源综合利用及工程规
提出合理的取 划、⑤重庆北部新区水资源管控与水利设施布局规划
水方案。
指对设计用水
量较大的新建
用水节水 项目进行用水 ①深圳市彻落实国家节水行动实施方案编制、②深圳
评估 节水评估并制 市节水考核年度技术服务（2020）
订节约用水措
施。
①深圳市雨洪资源利用规划研究、②深圳市东部引水
指对各类水资
水资源及 工程三期规划研究、③影响降雨径流特征的典型 LID
源供给及调度
供水调度 海绵设施构建因子敏感性研究咨询、⑤清林径引水调
优化技术的研
研究 蓄工程砂岩坝基承压水成因及截断措施研究、⑥基于
究。
海绵城市理念的城市排水系统建设技术研究
指对各类水体 ①深圳市河湖健康评估及生态修复策略研究、②前海
的生物情况的 水廊道水体交换与生态效应研究、③亚行贷款长江上
水生态评
评估与持续监 游洒渔河流域生态补偿建设先行示范项目、④国家级
估与监测
测并探索规 巢湖生态文明先行示范区马槽河生态清洁小流域建
律。 设工程

（3）项目运管

项目运管业务是指公司基于水利建设领域一体化咨询的技术优势，为客户提
供项目管理及运行维护等服务。项目运管业务主要包括水环境治理设计运营一体
化业务、项目管理类业务、河道管养类业务、监测类业务四类，具体如下：




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类别 业务分类 定义 代表案例
指根据委托组建、管 ①深圳大望污水处理项目、②深圳市龙华区
水环境治理设计 理、运营、维护、移交 君子布河黑臭水体治理项目③同乐河应急
运营一体化业务 或拆除污水处理设施 水质提升项目、秋长窑下沥入河排污口治理
并收取费用的服务。 项目
指受投资主管部门委
①福田区新增防洪潮排涝工程（东区）②盐
涉水工程 托作为投资人代表，对
田居民小区二次供水设施改造工程③乌坎
代建管理 涉水项目行使代建投
项目 河陂沟河（内湖段）治理工程
资管理。
管理
指受投资方、建设方或 ①双界河水环境改善工程设计采购施工项
业务
涉水工程 联合体成员方委托，对 目②梅潭河治理工程莒溪水治理工程③江
项目管理 涉水项目行使项目建 西赣州市山水林田湖崩岗治理项目生态环
设管理。 境综合治理工程
指根据委托对河道及
其附属设施的管理、运 ①龙岗区河道管养三、四、五标段②观澜河
河道管养类业务
营、维护并收取费用的 流域观澜河、观澜河口调蓄池运行维护
服务。
①大空港新城区截流河综合治理工程第三
对自然地理要素或者
方监测②深圳湾创新科技中心基坑及地铁
监测类业务 地表人工设施进行测
第三方监测③深圳湾科技生态园项目二三
量监控。
四区基坑第三方监测

（4）其他业务

公司其他业务主要包括硬件设备供货业务、软件开发和网络系统维护等信
息化业务。其中，硬件设备供货业务主要由公司子公司水务科技开展，主要在
水质监测及水污染环保领域为提供设计服务的客户供应硬件设备。

①发行人从事硬件设备供货业务的原因及合理性

近年来，广东省和深圳市积极响应国家污染防治攻坚战要求，大力开展治
理黑臭水及水资源综合整治工作。公司紧跟国家政策，把握粤港澳大湾区水利
行业广阔市场，利用公司在水利勘测设计行业的客户资源，为下游水质监测及
水污染环保领域客户提供相关硬件设备。

公司从事上述业务，不仅能实现公司业务多元化，培育新的利润来源，而
且能提升公司对客户的服务黏性，维护好与众多客户合作关系。

②硬件设备供货的可持续性

报告期内，公司硬件设备供货业务收入分别为602.64万元、6,270.58万元及
7,578.70万元，保持增长趋势，公司的硬件设备供货业务具有可持续性：


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首先，广东等地区陆续响应国家号召开展治理黑臭水及水资源综合整治工程，
水务硬件设备市场广阔；其次，水利项目一般会在3-5年后进行更换设备，若无需
公开招投标，客户因设备的适用性及产品升级等因素会首选与公司进行合作,若
需要采取邀请招标等其他方式招标，客户也会优先邀请公司参与项目；最后，公
司在水利工程行业深耕多年，依托在行业内树立的良好口碑，能持续为该项业务
提供业务资源。

（三）公司主要经营模式

1、销售及盈利模式

公司的主营业务是为水务建设工程及其配套工程提供专业技术服务，包括勘
测设计、规划咨询、项目运管等。公司主要通过为客户提供前述各项专业服务，
并按照合同约定向客户收取咨询费、勘测设计费、项目运维管理费的方式经营盈
利。

由于承接项目的行业特性，公司的销售模式主要分为招投标模式和直接委托
模式。公司业务承接的简要流程图如下：




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关于两类模式的具体介绍如下：

（1）招投标模式

公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系，广泛收集与自身
业务有关的项目信息，并指派专人做好客户关系的维护与跟踪工作，密切关注当
地基础设施建设动向，尽可能的取得行业的动态、客户的信息和需求，并从中国
招投标网、深圳市公共资源交易平台、深圳建设工程交易服务网以及其他省市招
投标门户网络资源搜寻与公司业务相关的工程招标信息。

根据项目来源及组织实施方式不同，发行人存在作为专业承包单位、联合体
成员、总承包项目的分包单位等多种形式参与招投标并与客户签订合同的模式，
具体如下：

业务模式 与客户签订合同 投标
招标人根据项目资金来源、项目预算
发行人与发包方签订合同，对发包方
专业承包单 金额等因素选用招标方式，招标人确
承担工程责任，合同款由发包方直接
位 定中标人的方式有综合评分、票决、
支付。
抽签、低价中标等。
招标人根据项目情况确定是否允许
联合体各成员方共同与发包方签订
联合体投标，发行人独立参与不能满
合同，各联合体成员方之间签订联合
足资格条件或评分条件时，寻求联合
体协议；联合体成员方对发包方承担
联合体成员 体参与投标，联合体各方按招标文件
相应责任，同时承担连带责任；合同
要求提供相应资料、签订联合体协
款由发包方分别支付或由联合体牵
议，招标方确定中标人方式有综合评
头方收到发包方工程款后支付。
分、票决等。
总承包单位根据项目资金来源、项目
与总承包单位签订合同，对总承包单
总承包项目 预算金额等因素选用招标方式，总承
位承担工程责任，合同款由总承包单
的分包单位 包单位确定中标人的方式有综合评
位直接支付。
分、票决、抽签、低价中标等。

勘测设计业务、规划咨询业务均涉及上表中的三种业务模式。项目运管业务
中，项目管理业务涉及上表中的三种业务模式，河道管养类业务、监测类业务主
要由发行人通过招投标取得，发行人单独与业主签订服务合同，向其提供专业服
务，收取服务费；水环境治理设计运营一体化业务的客户通常为政府或其职能部
门，他们一般通过公开招标与发行人签订政府服务采购合同并向发行人采购污水
处理服务。



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根据公司《投标管理办法》，项目信息获取后，由经办业务部门牵头，对公
司资质条件、项目规模、客户资信、生产部门产能、项目利润、项目风险等进行
分析评估，视分析评估结果填写《项目立项申请表》，启动立项流程，并提出文
件用印申请；公司经营管理部对经办业务部门提交的申请材料进行复核，并提出
是否参与投标的决策建议；经经办业务部门、经营管理部两级复核后，向分管副
总经理提交《项目投标审批单》；分管副总经理审批完成后，经办业务部门会同
经营管理部拟定项目负责人、项目总工、经营代表或商务负责人和授权代表人选
等，并正式启动投标流程。

报告期各期公司参与招投标的数量、中标数量及中标率情况如下：

年度 投标数量（次） 中标数量（次） 中标率

2018 561 176 31%

2019 422 131 31%

2020 477 132 28%
注：（1）以参与投标时间为统计依据，例如，A 项目 2018 年 12 月参与投标，中标通知书为 2019
年，则对应数据应统计入 2018 年。（2）根据《必须招标的工程项目规定》，2018 年 6 月 1 日
之起，勘察、设计、监理等服务必须招标的的采购单项合同估算价由 50 万元调至 100 万元，因
此 2019 年公司招标数量下降。

2019 年、2020 年，根据发行人投标未中标项目的竞争单位中标情况的统计，
公司在招投标过程中的主要竞争对手如下：

中标频次
公司名称 企业主要资质信息
（次）
工程设计水利行业河道整治专业甲级；工程设计水利行业
乙级；工程设计市政行业给水工程专业乙级；工程设计市
政行业排水工程专业乙级；工程设计市政行业道路工程专
深圳市广汇源环 业乙级；工程设计市政行业桥梁工程专业乙级；工程设计
30
境水务有限公司 风景园林工程专项乙级；工程勘察专业类岩土工程（勘察）
甲级；工程勘察工程测量专业乙级；工程勘察岩土工程专
业乙级；水利水电工程施工总承包三级；市政公用工程施
工总承包三级；环保工程专业承包三级
深圳市勘察研究 工程勘察综合资质甲级；环保工程专业承包三级；市政公
31
院有限公司 用工程施工总承包三级
工程设计风景园林工程专项乙级；水利水电工程施工总承
深圳市深水水务 包二级；市政公用工程施工总承包三级；水利水电工程施
32
咨询有限公司 工总承包三级；环保工程专业承包三级；工程监理市政公
用工程专业甲级；工程监理机电安装工程专业乙级；工程

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中标频次
公司名称 企业主要资质信息
（次）
监理电力工程专业乙级；工程监理房屋建筑工程专业乙级
工程勘察综合资质甲级；市政公用工程施工总承包一级；
特种工程(建筑物纠偏和平移)专业承包不分等级；特种工
深圳市工勘岩土
24 程(结构补强)专业承包不分等级；地基基础工程专业承包
集团有限公司
一级；水利水电工程施工总承包三级；河湖整治工程专业
承包三级；环保工程专业承包二级
深圳地质建设工
23 工程勘察综合资质甲级；地基基础工程专业承包一级
程公司
工程设计市政行业给水工程专业乙级；工程设计市政行业
深圳市勘察测绘 排水工程专业乙级；工程设计市政行业道路工程专业乙
院（集团）有限公 25 级；工程设计市政行业桥梁工程专业乙级；工程勘察综合
司 资质甲级；市政公用工程施工总承包一级；地基基础工程
专业承包一级
深圳市长勘勘察
16 工程勘察综合资质甲级
设计有限公司
工程勘察综合资质甲级工程设计电力行业水力发电（含抽
水蓄能、潮汐）专业甲级：工程设计水利行业甲级；工程
设计建筑行业（建筑工程）甲级；工程设计市政行业给水
广东省水利电力 工程专业乙级；工程设计市政行业道路工程专业乙级；工
20
勘测设计研究院 程设计市政行业排水工程专业乙级；工程设计电力行业风
力发电专业乙级；工程设计电力行业送电工程专业乙级；
工程设计电力行业变电工程专业乙级；工程勘察综合资质
甲级
工程设计综合资质甲级；工程勘察综合资质甲级；工程监
中国电建集团中
理水利水电工程专业甲级；工程监理公路工程专业乙级；
南勘测设计研究 23
工程监理房屋建筑工程专业乙级；工程监理市政公用工程
院有限公司
专业乙级
中国电建集团华
工程设计综合资质甲级；工程勘察综合资质甲级；建筑工
东勘测设计研究 19
程施工总承包一级；电子与智能化工程专业承包二级
院有限公司
工程设计电力行业水力发电（含抽水蓄能、潮汐）专业甲
级;工程设计建筑行业（建筑工程）甲级;工程设计水利行
业甲级;工程设计水运行业通航建筑工程专业甲级;工程设
计水运行业港口工程专业甲级;工程设计公路行业公路专
中水珠江规划勘 业乙级;工程设计电力行业送电工程专业乙级;工程设计市
24
测设计有限公司 政行业排水工程专业乙级;工程设计电力行业新能源发电
专业乙级;工程设计电力行业风力发电专业乙级;工程设计
市政行业给水工程专业乙级;工程设计电力行业变电工程
专业乙级;工程设计风景园林工程专项乙级;工程勘察综合
资质甲级
黄河勘测规划设 20 工程设计综合资质甲级；工程勘察综合资质甲级；工程勘


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中标频次
公司名称 企业主要资质信息
（次）
计研究院有限公 察工程钻探劳务；工程勘察凿井劳务；水利水电工程施工
司 总承包一级；地基基础工程专业承包一级；环保工程专业
承包三级；河湖整治工程专业承包二级；特种工程(结构补
强)专业承包不分等级；工程监理房屋建筑工程专业甲级；
工程监理水利水电工程专业甲级
深圳市岩土综合
勘察设计有限公 18 工程勘察综合资质甲级
司
工程设计水利行业甲级；工程设计市政行业排水工程专业
甲级；工程设计市政行业给水工程专业甲级；工程设计建
发行人 263 筑行业（建筑工程）乙级；工程设计风景园林工程专项乙
级；工程设计电力行业水力发电（含抽水蓄能、潮汐）专
业乙级；工程勘察综合资质甲级
注：以上企业主要信息来源住建部网站

公司高度重视招投标工作的合法合规性，报告期内，公司共参与投标将近
1,500 余次，未发生投标违规事项。根据深圳市住建局出具的无违规证明，报告
期内公司未因“企业相互串通投标或者与招标人串通投标承揽工程勘察、工程设
计业务”而受建设行政主管部门处罚的情况。

受工程项目的特点影响，公司业主主要为政府部门及国有企业，包括：一是
政府相应职能部门，如水利厅、水务局、建设局等；二是由政府组建的融资平台
公司或者是融资建设管理一体化的国有企业；三是通过投资人招标取得特许经营
权的企业组建的项目公司。报告期内，公司客户中政府职能部门及国企客户收入
占比分别为 90.49%、90.65%和 86.61%，该等客户具有完善规范的采购流程和内
部规范，严格按照相关流程进行招标。

报告期内，公司不存在因商业贿赂受到行政处罚的情况，不存在因商业贿赂
导致重大违法违规情形。

（2）直接委托模式

业主可根据《招标投标法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等相关
规定，结合自身需求，直接委托公司开展相关工程技术服务业务。根据委托要求，
由经营管理部牵头，对客户结构、资信情况、项目建设背景情况、项目资金来源
情况等进行分析评估，经分析认为可以承接的项目，及时填写《项目立项申请表》，

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会签同意后，由经办业务部门正式立项并推进项目。

公司同行业可比公司的销售模式可分为招投标模式及其他（包括直接委托、
协商等），考虑到同行业可比公司的年报中未披露相关数据，而部分公司在招股
说明书中披露了报告期内的相关数据，假设同行业可比公司的销售模式自上市后
未发生重大变化，公司与同行业可比公司按销售模式分营业收入占比的比较如下：

投标 非投标（或直接委托）
证券简称 报告期第 报告期第 报告期第 报告期第 报告期第 报告期第
三年占比 二年占比 一年占比 三年占比 二年占比 一年占比
甘咨询 未披露 未披露 未披露 未披露 未披露 未披露
勘设股份 82.23% 83.05% 57.94% 17.77% 16.95% 42.06%
设计总院 79.68% 68.49% 74.09% 20.32% 31.51% 25.91%
设研院 未披露 未披露 未披露 未披露 未披露 未披露
苏交科 未披露 未披露 未披露 未披露 未披露 未披露
中设股份 71.47% 73.28% 73.91% 28.53% 26.72% 26.09%
华设集团 70.45% 54.05% 43.81% 29.55% 45.95% 56.19%
平均值 75.96% 69.72% 62.44% 24.04% 30.28% 37.56%
发行人 73.11% 75.93% 63.95% 26.89% 24.07% 36.05%
注：数据来源为各公司招股说明书，部分同行业可比上市公司未披露投标或非招投标比例数
据。

报告期各年度，公司以直接委托等非招投标形式获取业务的营业收入占比与
同行业可比公司相比，不存在明显差异。

公司主营业务是为水务建设工程及其配套工程提供勘测设计、规划咨询、项
目运管等专业技术服务，处于公路、市政、水利等领域，根据《招标投标法》和
《中华人民共和国招标投标法实施条例》，“大型基础设施、公用事业等关系社
会公共利益、公众安全项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项
目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，
必须进行招标”。因此公司业务涉及的水利工程、水务工程建设项目主要需通过
投标方式取得。

公司报告期内部分订单由直接委托而来的原因主要为：（1）依据《必须招
标的工程项目规定》（发改委 2018 年第 16 号）及《水利工程建设项目勘察(测)


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设计招标投标管理办法》的要求，合同金额未达应当进行招标的标准（2018 年 6
月 1 日之前/后，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在 50 万元/100
万元以上必须招标）；（2）部分工程项目时间短、任务重，为提高效率节省时
间，委托方未通过公开招标方式确定受托方；（3）部分工程项目建设时由发行
人或其子公司提供勘察设计、规划咨询等服务，公司或其子公司对项目情况较为
熟悉，故委托方将该等项目后期养护、改建等工程直接委托给发行人或其子公司。

委托方会根据项目情况、受托方的行业地位、市场影响力以及过往成功案例
综合考虑，在满足相关工程项目的标准、要求的情况下，通过谈判后以直接委托
等其他非招投标方式确定受托方，公司直接委托项目主要由合作双方协商确定价
格。

综上所述，公司获取业务形式以公开招标为主，对比同行业可比企业的销售
模式情况，公司以直接委托等非招投标形式获取业务的营业收入占比与同行业可
比公司相比，不存在明显差异，具备合理性。

（3）应招标未招标情形

2018年，公司存在应当履行公开招投标程序而未履行的项目；2019年、2020
年，公司不存在应当履行公开招投标程序而未履行的项目。

2018年，相关项目的基本情况如下：

序 签约 合同金额 应履行公开招标程序
项目名称 委托方
号 年度 （万元） 而未履行的原因
深圳水战略研究基础 清华大学
1 2018 年 120.00 直接委托
支撑及工程咨询服务 （水利系）
乐东县入河（湖、库） 因项目紧任务重，为
乐东黎族自
2 2018 年 排污口调查及整改方 76.53 提高效率，将项目直
治县水务局
案技术服务 接委托给发行人

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条规定，招标人有下列限
制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十
一条的规定处罚：（1）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资
格预审公告或者招标公告；（2）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公
告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。依法必



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须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规
避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。

虽然发行人未取得上述项目实施所在辖区的合法合规证明，但是，根据上述
规定，上述应招标而未招标项目的责任主体是招标人（委托方）而非受托方，在
客户（委托方）应进行招标而未招标的情况下，发行人作为受托方无需承担相关
行政责任，不存在因此而受到重大行政处罚的风险。根据深圳市住建局出具的证
明，发行人报告期内不存在因违反建筑行业有关法律法规而受行政处罚的记录。

基于《合同法》《招标投标法》的相关规定，应履行公开招投标程序而未履
行的项目合同不能排除被撤销或宣告无效的风险。

就上述应履行公开招投标程序而未履行的项目合同，除乐东黎族自治县旅游
和商务局、清华大学外，其他合同委托方已出具书面说明确认双方不存在任何工
程质量、费用支付等方面的纠纷，也不存在任何导致合同无效、被撤销或被提前
终止的情形。

上述项目在2020年的合计收入分别为113.21万元，占当期营业收入的比例分
别为0.13%，在2018年、2019年均无收入。上述项目所占当期营业收入的比例较
小，即使项目合同被撤销或宣告无效，也不会对发行人的收入和业绩造成重大不
利影响。

因此，公司报告期内获取的应履行公开招投标程序而未履行的项目合同不会
导致发行人存在因此而受到重大行政处罚的风险，发行人报告期内不存在因招标
投标问题被行政处罚的情形。虽然不能排除合同被撤销、宣布无效的风险，但该
等项目合同金额占公司营业收入比例较低，不会对公司的经营业绩造成重大不利
影响。

（4）硬件设备供货业务情况

①客户拓展方式及销售模式

公司主要采用设备授权的销售模式，通过实地考察厂家的设备情况，挑选品
牌知名度高、产品质量好的企业进行合作，在拥有供应商代理权后承接各项符合
条件的项目。

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公司订单获取方式主要包括招投标、直接委托等，一方面，公司自主拓展客
户，积极参与跟进项目前期，密切关注当地基础设施建设动向，尽可能的取得行
业的动态、客户的信息和需求，为客户提供包括有关设备技术咨询等方面帮助，
满足客户需求；另一方面，水务科技与合作过的各个项目总包及施工方均保持较
好的工作合作关系，较好地维护客户资源。

②合同签订情况

报告期内，公司其他业务中的“环保硬件设备供货业务”合同数量及收入情
况如下：

项目 2020 年 2019 年 2018 年
收入金额（万元） 6,668.26 4,274.27 525.53
当期执行合同个数（个） 31 23 8
单位合同收入（万元） 215.11 185.84 65.69
截至期末在手合同个数（个） 17 22 6

由上表可知，其他业务单位合同收入逐年提升。2019年初，深圳市提出全面
消除黑臭水体攻坚战实施计划，明确了全市范围内当年必须完成的黑臭水体治理
硬指标，因此，当年深圳全市范围内集中实施了一大批流域黑臭水体治理项目，
受益于此，公司环保硬件设备供货业务当年完成销售4,274.27万元，较上年大幅
增长。2020年度，公司环保硬件设备供货业务持续增长。

（5）销售部门构成情况

公司销售部门主要职能为：协助公司进行经营与拓展、项目管理信息化维护
和跟踪、招投标管理、合同评审管理、分公司经营管理及配合总公司经营活动。

总公司与分公司销售职能分工为：公司绝大部分业务系总公司销售部门负责
经营与项目进度跟踪，并以总公司的名义签订相关合同，分公司销售部门主要职
能为配合总公司销售部门的工作，考虑到较多销售业务的配合工作专业需求较低，
因此绝大部分分院没有配备或只配备一个销售人员。

截至2020年12月底，公司销售人员数量及地区分布如下所示：




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深 安 成 东 福 贵 湖 湖 上 西 云 重 合
地区
圳 徽 都 原 建 州 北 南 海 藏 南 庆 计
人员数量
10 1 1 3 3 3 1 2 0 0 1 4 29
（人）

2、采购模式

（1）商品采购

公司主要从事工程勘察设计咨询业务，业务开展过程中所需纸张、办公用品、
电子计算机及各种辅助设备、计算机网络系统、通讯系统、文件图形输出设备、
测量仪器、检测设备、办公系统软件、专业设计软件、分析计算软件等商品在市
场中有充足的供应，可以根据需要随时采购。

公司投资并设计运营的建设工程所对应的建筑物和构筑物的新建、改建、扩
建过程中涉及的建材、物料、设备、土建施工等的采购，也属于商品采购。

（2）服务采购

公司业务过程中所涉及的服务采购主要分为以下三类：简单劳务采购、专业
采购和辅助服务采购。

①简单劳务采购

发行人采购简单劳务主要原因为项目运作临时变化，造成有效工作周期变短
或增加额外工作量时，为缓解临时用工压力，公司进行简单劳务采购。主要针对
的是工程勘测外业过程中的部分技术含量较低的简单劳动的工作，如部分钻探外
业、测量外业。公司根据具体项目的时间要求、地域特征、工作内容等因素，选
择相应的采购对象，并对服务过程及成果进行验收管理，向建设单位承担工程责
任。发行人该类别服务采购具有必要性。

②专业采购

发行人专业采购主要原因为项目所需资质超出公司资质业务范围，例如道路
桥梁工程、电力燃气管线改迁工程等非主体性的专业专项工作内容，发行人依据
主体合同的约定或者经建设单位允许，选择具有相应资质的供应商进行专业服务
采购。供应商对承担的专业内容的进度、质量、成果最终负责，并向建设单位承


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担工程责任。发行人该类别服务采购具有必要性。

③辅助服务采购

发行人辅助服务采购原因为提升人力资源工作效率，根据具体项目的时间要
求、地域特征、工作内容等因素，公司会将部分简单、可复制的设计辅助工作内
容交给有相应资质的设计单位或符合专业资格条件的工程技术人员承担。公司将
上述符合资质的人员纳入项目组管理，对包括项目进度、质量要求在内的项目运
作全过程进行直接控制，并由本公司负责最终成果的审核、审定、审查工作，保
证工程技术成果质量，向建设单位承担工程责任。发行人该类别服务采购具有必
要性。

报告期内，公司服务采购内容不涉及发行人核心设计业务。

④公司服务采购内容不涉及发行人核心设计业务

发行人业务的核心关键工序为出具各阶段设计成果并向客户提交签署盖章
版设计图纸，与外协服务具体内容具有显著区别，具体如下：

细分服务 发行人的核心
外协服务内容
采购类型 关键工序
所承接的综合性项目中存在的超出公司资质业务范围情
专业采购 形，例如道路桥梁工程、电力燃气管线改迁工程的咨询设
出具各阶段设 计等非主体性的专业专项工作内容
计成果并向客 工程勘测外业过程中的部分技术含量较低的简单劳动的
简单劳务
户提交签署盖 工作，如部分钻探外业、测量外业，公司采购该等简单劳
采购
章版设计图纸 务，仅作为公司工作的参考。
辅助劳务 部分简单、可复制的辅助设计工作内容，公司采购该等辅
采购 助服务，仅作为公司工作的参考。

公司在业务开展过程中，存在将部分专业工作、简单劳务服务和辅助劳务服
务交由外协单位完成的情况，但该等工作内容均不属于主体或关键、核心工序，
公司的关键、核心工作均由自有员工完成，由公司自有员工负责各阶段设计成果
的进度和质量。上述对外采购的专业工作、简单劳务服务和辅助劳务服务，均为
非主体或辅助性工序，不涉及发行人的核心技术，与发行人核心业务内容不存在
重合，服务采购供应商主要人员与发行人核心技术人员不存在重合，服务采购可
替换性较强，发行人对此不存在重大依赖。


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（3）采购方式

根据招投标相关规定，发行人采购项目招标估价达到公开招标限额的，采用
公开招标的方式进行招标采购；未达到公开招标限额的，公司经营管理部组织相
关部门通过邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，在企业分类建立的供应商备选
库中择优选择供应商。

根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》及深投控相关规定，发行人制
定了《采购管理办法》，规定发行人采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单
一来源采购、询价等方式进行采购，并规定了采购程序、审批权限、采购费用的
确定、产品验收及费用支付、供应商备选库的建立与管理等事项。

发行人选聘供应商流程如下：需求部门负责编制《采购呈批表》，内容包括
建议的采购方式、采购预算价格、供应商资格条件、推荐候选供应商名单、技术
参数指标、服务期限、服务质量等要求以及其他应当说明的事项。需要公开招标
的采购项目，由公司按相关规定委托深圳市国际招标有限公司等代为招标的组织、
实施、协调等提供服务；无需公开招标的采购项目，经营管理部收到采购呈批表
后组织各部门成立采购工作小组。公司纪委指派人员对采购过程进行监督。采用
邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、抽签或询价采购方式的，候选供应商必
须是公司供应商备选库中的供应商。发行人委托深圳市国际招标有限公司等按业
务类别和需求情况采用招标方式建立供应商备选库。供应商入库需满足规模、执
业能力、资质条件和执业诚信度等基本条件。筛选确定供应商后，需求部门负责
签订采购合同，并到经营管理部备案。

发行人在服务采购过程中对供应商进行动态管理，经营管理部联合使用部门
对库内的供应商年度综合评价，根据使用情况、年终评价结果及行业主管部门和
行业协会公布的有关情况，对存在不良情况供应商予以淘汰。




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公司开展采购的具体流程图如下：




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（4）公司采购服务属于外协采购

公司采购服务属于外协采购，理由如下：

①从外协采购的定义来看：

从广义角度来说，外协采购是指出于专业分工、提高项目执行效率以及自身
经济效益最大化等角度的考虑，将部分业务对外采购的行为。

②结合外协采购的定义分析公司的服务采购：

公司主营业务是为水务建设工程及其配套工程提供勘测设计、规划咨询、项
目运管等专业技术服务，所涉及的服务采购主要分为以下三类：专业采购、简单
劳务采购和辅助服务采购。

专业采购主要针对公司所承接的综合性项目中存在的超出公司资质业务范
围情形，例如道路桥梁工程、电力燃气管线改迁工程等非主体性的专业专项工作
内容，公司依据主体合同的约定或者经建设单位允许，通过邀请招标、竞争性谈
判、或询价等采购方式选择具有相应资质的供应商进行专业服务采购。专业采购
供应商依据自身专业能力独立就其承担部分的专业内容的进度、质量、成果负责，
并与发行人向建设单位承担连带工程责任。因此，发行人专业采购的具体内容符
合外协采购的广义定义，属于外协采购。

简单劳务采购主要针对的是工程勘测外业过程中的部分技术含量较低的简
单劳动的工作，如部分钻探外业、测量外业，简单劳务采购过程中公司根据具体
项目的时间要求、地域特征、工作内容等因素，通过邀请招标、竞争性谈判、或
询价等采购方式选择相应的采购对象，并对服务过程及成果进行验收管理。公司
采购该等简单劳务，仅作为公司工作的参考，并不作为公司直接向业主提交的工
作成果，公司需独立完成业务项目全部内容并向建设单位承担责任。因此，发行
人简单劳务采购的具体内容符合外协采购的广义定义，属于外协采购。

辅助劳务采购主要针对部分简单、可复制的辅助设计工作内容。公司将符合
资质的人员纳入项目组管理，对包括项目进度、质量要求在内的项目运作全过程
进行直接控制，并由本公司负责最终成果的审核、审定、审查工作，保证工程技
术质量，向建设单位承担工程责任。公司通过邀请招标、竞争性谈判、或询价等

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采购方式选择相应的采购对象采购该等辅助服务，仅作为公司工作的参考，公司
独立完成业务项目全部内容并向建设单位承担责任。因此，发行人辅助劳务采购
的具体内容符合外协采购的广义定义，属于外协采购。

综上所述，公司上述采购服务属于外协采购。报告期内，发行人专业采购、
简单劳务采购、辅助服务采购产生的支出均计入营业成本。

（5）工程施工采购

发行人工程采购计入“商品采购”。发行人工程施工采购是指公司投资并设
计运营“水环境治理设计运营一体化业务”中所对应的建筑物的新建、改建、扩
建过程中涉及的土建施工的采购，发行人因工程施工采购所形成的固定资产归发
行人所有，服务期满后该固定资产不移交给业主。

公司通过邀请招标、竞争性谈判、或询价等采购方式选择具有相应资质的供
应商进行工程施工采购。工程施工供应商就其承担部分的进度、质量、成果负责，
并向发行人承担工程责任。

报告期内发行人工程施工采购产生的支出计入营业成本。

3、研发模式

（1）研发管理模式

公司采用顶层设计和基层推荐相结合的研发管理模式，技术委员会统筹研发
工作。以研究发展中心为核心，统筹公司总体研发战略部署、组织年度研发工作；
以开放式创新创业平台、博士后创新实践基地、企业技术中心、水务大数据与水
生态工程技术研究中心四大研发平台为主体，各工程设计部门研发小组为支撑，
开展行业创新技术攻关；技术委员会和专家委员为研究小组研发工作提供技术支
撑；财务管理部、质量安全部、人力资源部、综合办公室等职能部门为全面推进
研发工作提供资源支撑。




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（2）研发项目实施流程

科研项目分为外部申请项目和公司自立项目，具体的组织管理流程如下：




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4、生产模式

发行人依据行业相关规定，立足长期水务设计的工作实践，充分考虑项目实
施情况，采取如下生产模式：

（1）勘测设计

勘测设计是公司占比最高的业务，项目内容一般分为勘察、测量、初步设计、
施工图设计、施工配合等阶段中的一个或多个阶段。

①分类管理情况

公司根据项目的行业、规模、技术复杂程度等，将项目分为院管、室管两类，
实行分类管理。

院管项目包括：A、按照住建部印发《工程设计资质标准》所确定的规模为
大、中型的勘测设计项目；B、全部水库类项目及市、区级专项规划项目；C、除
前述项目外，深圳市内其他投资额达人民币 1,000 万元及以上的设计项目，深圳
市外投资额达人民币 3,000 万元及以上的设计项目；D、合同收费额达 50 万元及
以上的勘测项目；E、特殊院管项目：项目规模、项目投资额或合同收费额虽然
达不到前述院管项目的金额，但项目属于特别复杂、重要或涉外项目，经总工程
师办公室认定也可作为院管项目。除院管项目外的其他项目为室管项目。

对于院管项目，业务部门负责实施，总工程师办公室负责项目的事前指导、
方案审查、中间检查（如需要）、外业验收和成果审定等。文件审查执行“二校
三审”规定，其中的“三审”分别由项目负责人、部门主任工程师或经授权的人
员、总工程师或经批准的主管副总工程师执行。

对于室管项目，业务部门负责实施，部门主任工程师负责项目全程的质量管
理，文件审查执行“二校三审”规定，其中的“三审”分别由项目负责人、部门
主任工程师或经批准的人员、部门负责人或其书面委托的部门副职执行。

②项目实施流程

A、项目策划准备阶段

项目立项完成后，承做部门确定项目经理（即项目负责人），依据室管、院

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管的项目类别，由项目经理会同部门主任工程师或主管副总工程师开展项目策划，
明确项目情况、工期、工作内容及要求，确定项目组参加人员（包括从其他职能
部门抽调特定专业技术人员），组织项目重大技术问题讨论。

本阶段，项目经理组织编制勘察设计大纲，对项目概况、内容、人员、进度
要求进行详细说明，明确踏勘、资料收集、项目质量等具体目标，确定报告编制
目录、图纸目录等成果文件内容，并将任务细分到人；部分勘察（测量）工作需
开展安全技术交底。

B、项目执行阶段

项目经理组织项目组成员根据勘察设计大纲开展工作。项目外业、内业执行；
涉及的专业职能部门负责人负责统一安排本专业工作，并将专业成果提交项目经
理进行报告统稿、图纸整编。

项目执行过程中，项目组需严格执行“二校三审”的 QES 质量控制体系要
求，设计人员在方案或制图完成后，先执行全面自校，并依据校核、审查、审核
人员的校审意见进行修改，修改意见难以达成一致的，还需组织进行设计评审或
设计验证。项目文件最终由总工程师或者经批准的副总工程师审定（院管项目）
/部门负责人或其书面委托的部门副职审定（室管项目）。

项目经理对项目的进度、质量负责，并定期向经营管理部反馈项目进度和运
行情况；依据室管、院管项目类别，部门主任工程师或项目主管副总工程师分别
参与对项目执行过程中的重大技术方面的论证，落实项目执行过程中的质量管理。

对于包含施工配合阶段的项目，项目组需安排设计代表参加业主或施工方组
织开展的图纸会审、技术交底、现场服务、工程验收等工作，收集设计变更需求
的相关记录，及时完成设计成果修正，并按照“二校三审”的要求确定审定成果。

C、项目成果输出

项目成果经“二校三审”审定后，由对应层级的管理人员批准签发（院管项
目由董事长、总经理或主管副总经理签发，室管项目由部门负责人签发），向业
主提交项目成果并回收业主相应的签收单据。



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业主根据需要组织评审或验收并提出修改意见（如有），承做部门根据业主
修改意见调整项目成果后，经循环执行公司“二校三审”及签发流程向业主提交
最终成果。除部分无需批复或审查的项目外（例如测量项目一般直接提交成果即
可），项目经理需与业主沟通并取得项目初步设计成果的批复、施工图审查合格
证或类似许可文件、竣工验收报告或审计报告等外部证据提交经营管理部，并按
阶段完成项目归档。




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公司勘测设计业务的流程如下图所示：




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（2）规划咨询

规划咨询是公司主营业务的重要组成部分，包括规划、项目建议书、可行性
研究、水土保持设计、安全评估、防洪评估等类型，总体特点是项目数量较多，
单个合同额较小，生产周期相对勘察设计项目较短，项目规模和复杂程度也较低，
一般为单个阶段项目。规划咨询的生产流程如下：

①项目前期

项目邀约。对于采用招标形式的项目，按招标公告的要求，准备投标文件；
对于业主直接委托的项目，公司与委托方初步沟通项目背景、项目意义、投资主
体、当地审批流程等前期工作，了解项目属性，确定服务范围。

签订合同。在公司中标或双方达成服务意向后，公司与委托方协商确定工作
目标、工作内容、工作进度、合同计费等具体内容，并签订合同。

②项目中期

项目启动。委托方提供与项目有关的必要信息资料，同时，公司成立专门项
目小组，组织开展工作。

实地调研。公司项目小组针对项目展开实地调研，包括现场考察、部门走访、
抽样调查等形式。

初步成果。公司按照合同要求，结合项目实际情况和调研内容，编制初步成
果。

成果内审。公司对初步成果在公司范围内进行审核，依次由专业负责人、项
目负责人和公司总工完成三级审核。

意见征集。公司将内审后的成果交由委托方，并征询委托方修改意见。

定稿上报。公司参考委托方修改意见及建议，结合专业经验，修改完善初步
成果，形成上报稿，在委托方签字确认后，公司定稿并装订成书面文件交由委托
方；针对需要由政府相关部门审批或核准的项目，将上报稿电子和书面文件由委
托方上报至政府相关部门。



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③项目后期

专家评审。针对需要由政府相关部门审批或核准的项目，或企业认为有必要
进行评审的项目，由政府相关部门或企业自行组织进行专家评审，由公司项目组
成员进行汇报，并按照评审意见进行修改完善。

最终成果。评审通过后，公司将修改完善后的最终成果交由委托方，并由委
托方签字确认。

（3）项目运管

项目运管主要包括项目管理、水环境治理设计运营一体化。其中，项目管理
是公司基于水利建设领域一体化咨询的技术优势，代表业主/总承包方/总承包牵
头方执行工程项目规划、咨询、勘测、设计、施工、运营等全过程各环节的管理，
并收取费用的服务；水环境治理设计运营一体化是公司基于在流域水环境治理方
面的优势，为业主提供一体化解决方案，并收取运维费用的服务模式。

①项目管理类业务、河道管养类业务、监测类业务

水务建设工程项目的全过程主要包括前期规划咨询、勘测设计、工程施工、
设施运维等环节。公司开展业务时，主要环节包括：制定并实施项目管理计划、
项目设计及施工阶段进度督促及成果审查和验收、项目运营维护。

A、项目准备阶段

公司与业主/总包方等签订协议后，根据业主/总包方要求任命项目经理（项
目负责人），并经业主/总包方同意确认。

项目经理根据踏勘以及项目相关资料的收集结果，组织编写《项目管理方案》，
明确工作进度计划、质量安全计划等内容，并经公司内部评审通过，其中，院管
项目需经主管副总工程师审核，室管项目需经部门主任工程师审核。在此基础上，
公司向业主/总包方提交《项目管理方案》初稿，按照业主/总包方意见修改调整
后，正式形成经业主/总包方审查确认的《项目管理方案》。

B、项目执行阶段

项目经理根据《项目管理方案》的具体安排，代业主/总包方组织工程设计单

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位开展项目设计，对勘测设计过程进行阶段性管理，组织实施对设计单位提交的
勘测设计成果的审查验收，并定期向业主/总包方汇报工程管理情况。设计单位提
交的勘测设计成果通过审查验收后，项目经理组织施工方按照设计单位图纸开展
施工，督促施工进度，监督安全质量、文明施工；及时组织施工方、设计方召开
项目工作会议，研究解决施工过程中的重大问题，形成重大事项记录及会议纪要，
并持续跟进施工方、设计方对于重大事项的会后落实情况，定期向业主/总包方发
送项目管理周月报。工程完工后，项目经理需组织设计、施工、造价、咨询等相
关方开展工程完工/竣工验收以及工程结算审计。

C、项目运营阶段

部分水务建设工程项目建成后，业主会委托公司开展对工程项目设施/设备
的后续运营维护，公司根据业主的具体委托要求，与业主签订运营管理协议，开
展日常运维，并收取费用。




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公司项目管理类业务、河道管养类业务、监测类业务的简要流程如下：




②水环境治理设计运营一体化

A、项目方案设计阶段

项目立项完成后，建管部门确定项目经理（即项目负责人），依据室管、院


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管的项目类别，项目经理会同部门主任工程师或主管副总工程师开展项目策划，
明确项目情况、工期、工作内容及要求，确定项目组参加人员（包括从其他职能
部门抽调特定专业技术人员），组织项目重大技术问题讨论。

本阶段，组织勘察设计团队按照“勘察设计流程”编制勘察设计大纲，对项
目概况、内容、人员、进度要求进行详细说明，按照既定工期提供勘察设计成果。

B、项目组织建设阶段

由造价咨询部门根据勘察设计成果编制施工图预算，并根据规定流程完成成
果提交；建管部门根据项目情况、工期、工作内容及要求拟定技术条件，经部门
初审后参照公司采购流程开展招标工作，确定施工、设备供应商并签订合同。

建管部门组织勘察设计团队召开设计技术交底会议，设计团队对图纸会审意
见及时完成设计成果修正，并按照要求确定审定成果。随后，组织施工单位、设
备供应商严格按照合同、设计图纸及相关规范开展施工、供货及安装。

在施工配合阶段中，勘测、设计等团队代表提供现场技术服务配合工作；依
据室管、院管项目类别，部门主任工程师或项目主管副总工程师分别参与对项目
执行过程中的重大技术方面的论证，落实项目执行过程中的质量管理；安全监管、
审计部门开展全过程的安全、审计监督管理。

项目完工后项目经理组织勘测、设计、施工承包方、设备供应商开展合同完
工验收，邀请审计、财务等职能部门参与监督，同时开展项目结算工作，专业成
果提交后经审议同意后执行。

C、项目运营维护阶段

项目建成完工转入调试运行阶段，项目组需严格执行“二校三审”的 QES 质
量控制体系要求，编写运营实施方案。

根据运营实施方案，完成运行调试后，由业主单位组织达标计费验收，并出
具相关验收报告文件；项目组根据业务协议约定开展项目计费运营，直至服务期
结束。

项目经理对项目的进度、质量负责，并定期向经营管理部反馈项目进度和运


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行情况。

D、项目组织复原阶段

计费运营期结束后，按照合同约定要求，公司需对项目承建的建筑物拆除复
原，由设计部门联合测绘部门出具设计图纸，造价部门根据设计成果编制施工图
预算标底，开展拆除复原施工，流程参照“组织建设阶段”，施工结束后邀请业
主单位组织确认验收，验收通过后将验收报告等外部证据提交经营管理部，并按
各阶段整理资料归档。




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公司水环境治理设计运营一体化的业务流程如下：




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（4）2020年度，发行人新增了少量施工类业务

发行人主营业务包括勘测设计、规划咨询和项目运管。勘测设计业务主要是
为客户提供涉水工程项目的建设条件信息、设计方案，帮助客户实现水务工程项
目投资和建设目标；发行人规划咨询业务主要为客户提供涉水专业规划和技术咨
询，以支持管理和工程项目决策；发行人项目运管业务主要包括水环境治理设计
运营一体化业务、项目管理类业务、河道管养类业务、监测类业务四类。

2020年度，水务岩土子公司获得水利水电工程施工总承包三级资质，当年承
接了少量水环境治理绿化景观施工工程，并形成收入452.44万元，系本年度新增
的其他业务收入。发行人其他业务中的硬件设备供货业务和信息化业务均不涉及
施工。

报告期内，发行人在其拥有的资质许可范围内开展业务，不存在超越现有资
质范围从业的情况。根据深圳市住房和建设局出具的证明，发行人报告期内不存
在超越资质等级范围承揽工程勘测、工程设计的情形，不存在因违反建筑行业有
关法律法规而受行政处罚的记录。

综上，发行人勘测设计、规划咨询和项目运营业务不包含具体施工类业务，
发行人2020年度其他业务中新增了少量施工类业务。

（5）发行人以联合体形式进行总承包项目的具体情况

报告期内，发行人存在以“联合体成员”的形式或“总承包项目的分包单位”
的形式参与总承包（含施工业务）的项目的情况。该等项目中，发行人具体业务
包括勘测设计、规划咨询，以及项目运管业务中的项目管理业务。

《总承包管理办法》生效后，发行人仍将以“联合体”形式或“总承包项目
的分包单位”形式继续进行总承包包含施工业务的项目。届时发行人将根据业主
招标要求，结合项目具体情况，与具备资质的施工单位及其他单位组成联合体共
同参与总承包包含施工业务的项目。

根据以往与联合体各方签署的相关协议，联合体各方明确约定各主要负责人
及各方承担的工作和责任，各方应保证管理团队的人员稳定，各方应共同与发包
人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体牵头单位和成员均需按

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合同约定质量标准完成工程内容；联合体牵头单位为项目的总负责单位，需按招
标文件和合同要求组建项目管理机构，负责全过程管理及合同的全面履行，以确
保项目按时按质完成；联合体任何一方出现违反合同和招标文件的违约责任均由
联合体各方承担连带违约责任，联合体任何一方出现严重违约行为时，发包人有
权单方面解除合同、没收履约保函，并要求联合体承担连带违约责任，连带违约
履约不合格时，发包人有权将联合体各方同时列入诚信黑名单。

发行人通常作为总承包项目的勘察、设计单位，完成项目勘察设计部分工程
任务，同时作为联合体成员与其他各方向项目业主承担连带责任。

（四）公司设立以来主营业务、主要产品或服务、主要经营模式的演变情况

公司自设立以来，主营业务为勘测设计规划咨询等专业技术服务，主要产品
及服务主要涵盖水利及市政给排水领域的勘测设计、规划咨询和项目运管等。自
设立以来，公司的主要销售模式、采购模式、研发模式、生产模式等经营模式均
未发生重大变化。

公司综合考虑国家政策、行业特点、公司主营业务和客户等因素，最终选择
采取目前的经营模式。报告期内，影响上述经营模式的关键因素未发生重大变化，
预计未来一段时间内亦不会发生重大变化。因此，公司经营模式在报告期内及未
来一段时间内不会发生重大变化。

（五）主要产品的工艺流程图或服务的流程图

发行人主要产品的工艺流程图或服务的流程图参见本节之“一、公司主营业
务、主要产品及变化情况”之“（三）公司主要经营模式”之“4、生产模式”。

（六）生产经营中涉及的主要环境污染物、主要处理设施及处理能力

2017 年公司基于在流域水环境治理方面的优势，拓展水环境治理设计运营
一体化的项目运营业务，该业务通过购置自有设备落实设计方案，为业主提供一
体化解决方案收取运维费用。

发行人水环境治理设计运营一体化项目是响应《国务院关于印发水污染防治
行动计划的通知》（国发[2015]17号）、《关于全面攻坚劣V类国考断面行动的命


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令》（2018年第1号）、《深圳市污染防止攻坚战指挥部关于开展全面攻坚国考
省考断面水质达标和全面消除黑臭水体行动的命令》（2019第1号）等国家及地
方号召开展的污水处理服务，客户为当地政府或职能部门。

根据与客户签订的合同，发行人对指定污水进行处理并做到达标排放，处理
过程中不涉及其他废水、废气及固体废物的排放。根据客户对出水水质的要求，
处理后主要水质指标通常不低于《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）准Ⅲ、
Ⅳ、Ⅴ类的要求。

发行人采购的设施设备、安装调试及土建施工均为污水处理使用，发行人报
告期内水环境治理设计运营一体化项目成本如下：

单位：万元

产品类别 2020 年度 2019 年度 2018 年度
水环境治理设计运营一体化 9,320.09 2,917.94 1,397.16

发行人水环境治理设计运营一体化业务背景为限期消除河流及小微水体黑
臭，具有一定的时效性要求，这客观上导致了发行人存在部分项目未及时取得排
污许可即投入运营的情形。对于该等情形，发行人均取得了当地环政府或环保主
管部门出具的说明。截至本招股说明书签署之日，各水环境治理设计运营一体化
项目均已取得排污许可证。

二、公司所处行业情况

（一）行业分类

根据《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），公司勘测设计、规划咨询
以及项目运管等业务所属行业为“科学研究和技术服务业”（代码 M）中的“专
业技术服务业”（代码 M74）；水环境治理设计运营一体化业务所属行业为“水
利、环境和公共设施管理业”（代码 N）中的“生态保护和环境治理业”（代码
N77）。鉴于报告期内，公司主要营业收入来自于勘测设计、规划咨询等业务，
公司所属行业为“科学研究和技术服务业”（代码 M）中的“专业技术服务业”
（代码 M74）。

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），本公司所属行业为“专业

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技术服务业”（代码 M74）中的“工程技术与设计服务”（代码 M748），水环
境治理设计运营一体化业务属于“生态保护和环境治理业” （代码 N77）中的
“水污染治理业”（代码 N7721）。

根据《产业结构调整指导目录（2019 年本）》，本公司所从事的工程咨询服
务（包括规划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询）及生态保护和环境
治理业属于鼓励类产业。

公司不属于不支持在创业板发行上市的行业，符合《深圳证券交易所创业板
企业发行上市申报及推荐暂行规定》第四条的规定。

（二）行业管理体制及行业政策、法规

1、行业主管部门

（1）国家及地方发展改革委员会

负责全国或地方的基础设施建设工程的投资规划；指导监督行业组织对工程
咨询单位开展的行业自律性质的资信评价，对工程设计咨询企业进入市场资格进
行监督管理；国家发改委下属资源节约和环境保护司及地方环境保护主管部门负
责建设工程的环境保护管理工作。

（2）住建部及地方建设主管部门

住建部负责全国建设工程勘察资质和工程设计资质的监督管理；省级人民政
府建设主管部门负责本行政区域内建设工程勘察资质和工程设计资质的监督管
理。

（3）水利部及各级地方水行政主管部门

负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障；组织编制水资源保
护规划，组织拟定重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，指导饮用水水源保护
工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。配合住建部
及地方建设主管部门实施水利工程行业的建设工程勘察、工程设计资质管理；负
责全国水利工程设计资质的监督管理。

（4）自然资源部及各级地方自然资源主管部门

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自然资源部负责全国测绘资质的统一监督管理工作。县级以上地方人民政府
自然资源主管部门负责本行政区域测绘资质的统一监督管理工作。

（5）行业自律管理协会

水利及市政水务工程勘察设计咨询业务所涉及的全国性行业自律管理协会
主要包括：中国勘察设计协会、中国工程咨询协会、中国水利工程协会及中国水
利水电勘测设计协会。

中国勘察设计协会负责开展工程勘察设计行业内的调查研究，收集研究国内
外行业基础资料，为制定行业发展规划和技术经济政策提供依据；协助政府有关
部门研究制定行业相关法律法规、产业政策、行业标准，完善行业管理，促进行
业改革发展；开展与勘察设计相关的法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。

中国工程咨询协会参与相关法律法规、部门规章、发展规划、行业标准和规
范、行业准入条件及收费标准的研究制定工作；制订并组织实施工程咨询行业职
业道德准则等行规行约；进行工程咨询行业调查研究。

中国水利工程协会负责开展对我国水利水电工程行业的质量管理、标准建设、
人力资源管理、市场主体信用管理及业务考核机制等多个方面的调研；开展行业
自律管理；牵头组织开展对行业内优秀水利工程项目“大禹奖”评选。

中国水利水电勘测设计协会负责开展对我国水利水电勘测设计咨询行业的
体制机制改革、经营管理、财务管理、质量管理、科技进步、标准建设、文化建
设以及人力资源管理等方面的调查研究；协助行业主管部门开展法律法规、部门
规章、发展规划、行业标准和规范、行业准入条件的研究制定工作；配合主管部
门完善市场准入管理，开展行业自律管理；开展行业有关资料收集、统计和分析，
发布行业信息。

2、行业监管体制

工程咨询行业实行资质和资信准入制度，从事相关业务的单位仅可在符合其
资质和资信等级的范围内开展业务活动，具体如下：

（1）工程设计资质


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根据住建部制定的《工程设计资质标准》（2007 年修订本），工程设计资质
分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项
资质。

工程设计综合资质只设甲级，覆盖所有行业、专业和专项资质。

按照市场准入制度和专业化分工，工程设计业务领域被划分成 21 个行业，
如公路、水运、市政、建筑、冶金、电力、机械、商物粮、水利等，对应设置 21
个行业资质。每个行业下设有若干专业。行业和专业资质一般只有甲乙两个级别，
部分行业或专业设丙级或丁级资质。

21 个大行业中，每个大行业下设有若干专业资质。发行人主营业务涉及行
业的资质管理情况如下：

1）水利行业。水利行业的设计资质，包括水利行业资质和 8 项专业资质（水
库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、城市防洪、围垦、水土保持、水文设施）。
水利行业的行业资质分为甲级、乙级和丙级，可从事行业全部的专业设计业务，
但乙级、丙级资质有规模限制。取得专业资质的，只能从事本专业的相应规模的
设计业务。

资质等级与规模限制之间的关系见下表：

设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
本行业不受
甲级 不受限制
限制
行业资质 承担本行业中、小型建设工程项目的主体工
乙级 中、小型
程及其配套工程的设计业务
丙级 小型 承担本行业小型建设项目的工程设计业务
本专业不受
甲级 不受限制
限制
水库 水库总库容＜1 亿立方米且总装机容量＜
乙级 中、小型
枢纽 30 万 KW
水库总库容＜1000 万立方米且总装机容量
专业 丙级 小型
＜5 万 KW
资质
本专业不受
甲级 不受限制
限制
引调
水 乙级 中、小型 引水流量＜5 立方米/秒
丙级 小型 引水流量＜0.5 立方米/秒



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设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
本专业不受
甲级 不受限制
限制
灌溉
排涝 乙级 中、小型 面积＜30 万亩
丙级 小型 面积＜3 万亩
本专业不受
甲级 不受限制
限制
城市
防洪 乙级 中、小型 城市人口＜50 万人
丙级 小型 城市人口＜5 万人
本专业不受
甲级 不受限制
限制
河道
整治 乙级 中、小型 2 级堤防等级及以下
丙级 小型 4、5 级堤防等级
本专业不受
甲级 不受限制
限制
围垦 乙级 中、小型 面积＜5 万亩
丙级 小型 面积＜0.5 万亩
本专业不受
甲级 不受限制
限制
水土
保持 乙级 中、小型 综合治理面积＜500 平方公里
丙级 小型 综合治理面积＜150 平方公里
本专业不受
水文 甲级 不受限制
限制
设施
乙级 中、小型 投资额＜1,000 万元

2）市政行业。市政行业的设计资质，包括行业资质和 11 项专业资质（给水
工程、排水工程、城镇燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工
程、公共交通工程、载人索道、轨道交通工程、环境卫生工程）。市政行业的行
业资质分为甲级和乙级，可从事市政行业全部的专业设计业务2，但乙级资质有
规模限制。取得专业资质的，只能从事本专业的相应规模的设计业务。

资质等级与规模限制之间的关系见下表：

设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
本行业不受
行业资质 甲级 不受限制
限制



2市政行业资质专设“行业资质【燃气工程、轨道交通工程除外】”，该行业资质不能从事燃气工程、轨

道交通工程专业设计

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设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
承担本行业中、小型建设工程项目的主体工
乙级 中、小型
程及其配套工程的设计业务
本专业不受
甲级 不受限制
限制
1、净水厂/需处理才可供水的地表或地下取
给水 水工程：处理水量＜10 万立方米/日；
工程 乙级 中、小型 2、管网泵站/不需处理的地下取水工程：处
理水量＜20 万立方米/日；
3、管网管道工程：管道管径＜1,600mm
专业 丙级 小型 管网管道工程：管道管径＜1,000mm
资质 本专业不受
甲级 不受限制
限制
排水 1、处理厂：处理水量＜8 万立方米/日；
工程 乙级 中、小型 2、管网泵站：处理水量＜10 万立方米/日；
3、管网管道工程：管道管径＜1,500mm
丙级 小型 管网管道工程：管道管径≤1,000mm
……

3）电力行业。电力行业的设计资质，包括行业资质和 6 项专业资质（火力
发电[含核电站常规岛设计]、水力发电[含抽水蓄能、潮汐]、风力发电、新能源发
电、送电工程、变电工程）。电力行业的行业资质分为甲级和乙级，可从事电力
行业全部的专业设计业务，但乙级资质有规模限制。取得专业资质的，只能从事
本专业的相应规模的设计业务。

资质等级与规模限制之间的关系见下表：

设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
本行业不受
甲级 不受限制
限制
行业资质
承担本行业中、小型建设工程项目的主体工
乙级 中、小型
程及其配套工程的设计业务
水 力 发 本专业不受
甲级 不受限制
电（含抽 限制
水蓄能、
乙级 中、小型 单机容量＜25 万 kW
潮汐）
专
本专业不受
业 甲级 不受限制
限制
资 送 电 工
质 程 乙级 中、小型 220KV 及以下送电线路
丙级 小型 110KV 及以下送电线路
变 电 工 本专业不受
甲级 不受限制
程 限制


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设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
乙级 中、小型 220KV 及以下变电站工程
丙级 小型 110KV 及以下变电站工程
……

4）建筑行业。建筑行业的设计资质，包括行业资质和 2 项专业资质（建筑
工程、人防工程）。建筑行业的行业资质分为甲级和乙级，可以从事建筑行业全
部的专业设计业务，但乙级资质有规模限制。取得专业资质的，只能从事本专业
的相应规模的设计业务。

资质等级与规模限制之间的关系见下表：

设计类型与
设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
本行业不受
甲级 不受限制
限制
行业资质
承担本行业中、小型建设工程项目的主体工
乙级 中、小型
程及其配套工程的设计业务
本专业不受
甲级 不受限制
限制
1、一般公共建筑单体建筑面积≤2 万平方米
且建筑高度≤50m；
2、住宅宿舍≤20 层；
乙级 中、小型
3、住宅小区工厂生活区≤总建筑面积 30 万
平方米规划设计；
4、地下工程总建筑面积≤1 万平方米
建 筑 1、一般公共建筑单体建筑面积≤5,000 平方
工程 丙级 小型 米且建筑高度≤24m；
专 业 2、住宅宿舍≤12 层
资质 1、一般公共建筑单体建筑面积≤2,000 ㎡且
建筑高度≤12m；
2、住宅宿舍≤4 层；
丁级 小型 3、厂房和仓库跨度≤12m；
4、构筑物：高度≤20m 的烟囱；容量＜50 立
方米的水塔；容量＜300 立方米的水池；直
径＜6m 的料仓
本专业不受
甲级 不受限制
人 防 限制
工程 人防疏散干道、支干道及人防连接通道等人
乙级 中、小型
防配套工程

此外，还有 8 个专项资质，是为适应和满足行业发展的需要，对已形成产业
的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。发行人主营业务
涉及的专项资质管理情况如下：

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风景园林工程专项。风景园林工程设计专项资质设甲、乙两个级别，可以承
担风景园林工程专项设计，其中，乙级资质有类型和规模限制。

设计类型与
专项设计资质 设计规模 对应规模
资质等级
专项领域不
甲级 不受限制
受限制
1、类型限制：城市道路一般绿化工程；片
林、风景林绿化工程；景观要求较高的道路
绿化工程或高速路两侧绿化工程；省级以下
风景园林工程
（不含省级）风景区规划；小型公共建筑环
专项
乙级 中、小型 境；一般公共建筑室外环境；三星级饭店及
以下标准室外庭院设计；经济适用房的室外
环境设计；城市中型水景观（200 平方米以
下）；与上述园林工程配套的景观照明设计。
2、投资额＜2,000 万元。

取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级和各专项的建设工
程设计业务；取得其他资质的企业，只能在相应等级及相应范围内承接业务。

具有工程设计资质的企业，可从事资质证书许可范围内的相应的工程总承包、
工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务。

（2）工程勘察资质

根据《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第 160 号），工程勘察
资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性
质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。

取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各
等级工程勘察业务；取得其他资质的企业，只能在相应等级相应专业范围内承接
业务；取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井
等工程勘察劳务业务。

（3）测绘资质

根据《测绘资质管理规定》（国测管发〔2014〕31 号），从事测绘活动的单
位，应当依法取得测绘资质证书。



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测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质的专业范围划分为：大地测量、
测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、
海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

依法取得测绘资质的单位应当在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

（4）工程咨询资信评价

根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46 号），
工程咨询资格认证行政审批已正式取消。自 2018 年 1 月 1 日起，工程咨询领域
实施资信评价体系。根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展和改革委员会令
〔2017〕第 9 号），对工程咨询单位实行告知性备案管理。工程咨询单位应当通
过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案相关信息。工程咨
询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。备案信息有变化的，工程咨询单
位应及时通过在线平台告知。

根据《工程咨询单位资信评价标准》（发改投资规〔2018〕623 号），工程
咨询单位资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。资信评价类别分为专业资信、
专项资信、综合资信。专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。
专业资信按照《工程咨询行业管理办法》划分的 21 个专业进行评定；PPP 咨询
专项资信、综合资信不分专业。

3、行业主要政策、法律法规

（1）主要法律、法规

我国已基本形成了包含行业资质管理、行业业务标准、行业质量管理等方面
多层次的法律法规和政策体系。目前对公司所从事的水利工程咨询业务较为重要
的法律法规如下：

最早实施 最新修订
序号 法律法规名称 性质 文号
日期 实施日期
中华人民共和国建筑法 主席令 91
1 法律 1998/3/1 2019/4/23
（2019 修正） 号
中华人民共和国招标投标法 主席令 21
2 法律 2000/1/1 2017/12/28
（2017 修正） 号
中华人民共和国水法（2016 主席令 61
3 法律 1988/7/1 2016/7/2
修正） 号


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最早实施 最新修订
序号 法律法规名称 性质 文号
日期 实施日期
中华人民共和国水污染防治 主席令 12
4 法律 1984/5/11 2018/1/1
法（2017 修正） 号
中华人民共和国环境保护法 主席令 22
5 法律 1989/12/26 2015/1/1
（2014 修订） 号
中华人民共和国水土保持法 主席令 49
6 法律 1991/6/29 2011/3/1
（2010 修订） 号
中华人民共和国防洪法 主席令 88
7 法律 1998/1/1 2016/7/2
（2016 修正） 号
中华人民共和国城乡规划法 主席令 74
8 法律 2008/1/1 2019/4/23
（2019 修正） 号
中华人民共和国环境影响评 主席令 77
9 法律 2002/9/1 2018/12/29
价法（2018 修正） 号
中华人民共和国行政许可法
10 法律 2004/7/1 2019/4/23 主席令 7 号
（2019 修正）
国务院令第
11 建设工程安全生产管理条例 行政法规 2004/2/1 -
393 号
建设工程质量管理条例 国务院令第
12 行政法规 2000/1/30 2019/4/23
（2019 修订） 714 号
建设工程勘察设计管理条例 国务院令第
13 行政法规 2000/9/25 2017/10/7
（2017 修正） 687 号
中华人民共和国招标投标法 国务院令第
14 行政法规 2012/2/1 2019/3/2
实施条例（2019 修正） 709 号
中华人民共和国水土保持法 国务院令第
15 行政法规 1993/8/1 2011/1/8
实施条例（2011 修订） 588 号
中华人民共和国河道管理条 国务院令第
16 行政法规 1988/6/10 2018/3/19
例（2018 修订） 698 号
国务院令第
17 城镇排水与污水处理条例 行政法规 2014/1/1 -
641 号
发改委等八
工程建设项目勘察设计招标
18 部门规章 2003/8/1 2013/5/1 部委令第
投标办法（2013 修正）
23 号
水利工程建设项目招标投标 水利部令第
19 部门规章 2002/1/1 -
管理规定 14 号
水总
水利工程建设项目勘察（测）
20 部门规章 2004/11/11 - [2004]511
设计招标投标管理办法
号
水利工程建设安全生产管理 水利部令第
21 部门规章 2005/9/1 2019/5/1
规定（2019 修正） 50 号
水总
水利工程设计概（估）算编
22 部门规章 2014/12/19 - [2014]429
制规定
号
建设工程勘察设计资质管理 建设部令第
23 部门规章 2007/9/1 -
规定 160 号
发改委令第
24 工程咨询行业管理办法 部门规章 2017/12/6 -
9号
发改投资规
25 工程咨询单位资信评价标准 部门规章 2018/4/23 - [2018]623
号


1-1-188
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最早实施 最新修订
序号 法律法规名称 性质 文号
日期 实施日期
水利部、发
建设项目水资源论证管理办
26 部门规章 2002/5/1 2017/12/22 改委令第
法（2017 修正）
49 号
深圳市人民
深圳经济特区建设工程施工 地方性法 代表大会常
27 2004/6/25 2019/11/13
招标投标条例（2019 修正） 规 务委员会公
告第 167 号

（2）相关产业政策

对公司所从事业务较为重要的国家和地方政策简要列示如下：

1）国家政策

出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
提出沿线国家宜加强基础设施建设规划、
2013/9/7 、 “一带一路”倡 技术标准体系的对接，共同推进国际骨干
党中央
2013/10/3 议 通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以
及亚欧非之间的基础设施网络。
到 2020 年，珠江流域重点城市和防洪保
护区基本达到防洪标准，山洪灾害防御能
力显著提高；城乡供水和农业灌溉能力明
显增强，流域内城乡和港澳地区居民生活
用水全面保障，水能资源开发利用程度稳
步提高，航运体系不断完善；饮用水水源
关于对《珠江流 区水质全面达标，局部河湖水生态环境恶
域 综 合 规 划 化趋势有效遏制，水土流失有效治理；最
2013/3/16 国务院
（ 2012-2030 严格水资源管理制度基本建立，涉水事务
年）》的批复 管理全面加强。
到 2030 年，流域防洪减灾体系更加完善，
防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基
本建成，水资源和水能资源开发利用程度
进一步提高；水生态环境明显改善，河流
生态系统良性发展；流域综合管理现代化
基本实现。
坚持政府主导，健全公共财政水利投入稳
定增长机制；进一步发挥市场作用，鼓励
和吸引社会资本更多投入水利。
落实从城市建设维护税中划出不少于
15％的资金用于城市防洪排涝和水源工
关于深化水利改 程建设的政策。
2014/1/21 水利部
革的指导意见 在鼓励和引导民间资本投入农田水利和
水土保持的基础上,进一步研究把引调水
工程、水源工程建设等作为吸引社会资本
的重要领域。对于准公益性水利工程,制定
政府补贴机制,鼓励和引导企业、个人等符
合条件的投资主体,以合资、独资、特许经

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出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
营等方式投入水利工程建设。
在 2014、2015 年和整个“十三五”期间
分步建设纳入规划的 172 项重大水利工
程，争取到“十三五”末，172 项重大水
国务院常 国常会决议：172
2014/5/21 利工程基本开工建设；到“十四五”末，
务会议 项重大水利工程
大部分重大水利工程基本建成并陆续开
始发挥效益，水旱灾害防治能力得到大力
提升。
以整章篇幅描述“强化水安全保障”，加
快完善水利基础设施网络，推进水资源科
学开发、合理调配、节约使用、高效利用，
全面提升水安全保障能力。
加快交通、水利、能源、通信等基础设施
中华人民共和国
建设，大幅提升基本公共服务水平，加大
国民经济和社会
2015/3/16 全国人大 生态建设和保护力度。
发展第十三个五
全面推进节水型社会建设。加快非常规水
年规划纲要
资源利用，实施雨洪资源利用、再生水利
用等工程。
加强贫困地区水利建设，全面解决贫困人
口饮水安全问题，大力扶持贫困地区农村
水电开发。
到 2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、
淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优
良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到 70%
以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均
控制在 10%以内，地级及以上城市集中式
饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总
体高于 93%，全国地下水质量极差的比例
中央政治 水污染防治行动 控制在 15%左右，近岸海域水质优良（一、
2015/4/6 局常务委 计划（“水十 二类）比例达到 70%左右。京津冀区域丧
员会议 条”） 失使用功能（劣于 V 类）的水体断面比例
下降 15 个百分点左右，长三角、珠三角区
域力争消除丧失使用功能的水体。
到 2030 年，全国七大重点流域水质优良
比例总体达到 75%以上，城市建成区黑臭
水体总体得到消除，城市集中式饮用水水
源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为 95%
左右。
2016/3/5 、
“十三五”期间 2016 年、2017 年明确要求再开工 20 项、
2017/3/5 、
全国人大 历次政府工作报 15 项重大水利工程；2018 年、2019 年则
2018/3/5 、
告 明确要求再开工一批重大水利工程。
2019/3/5
到 2020 年，生态环境明显改善，水资源得
到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态
中央政治
长江经济带发展 功能基本恢复，水质优良（达到或优于Ⅲ
2016/3/25 局常务委
规划纲要 类）比例达到 75%以上，森林覆盖率达到
员会议
43%，生态环境保护体制机制进一步完善；
长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显

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出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、
绿色低碳的综合立体交通走廊；基本形成
陆海统筹、双向开放，与“一带一路”建
设深度融合的全方位对外开放新格局。
到 2030 年，水环境和水生态质量全面改
善，生态系统功能显著增强，水脉畅通、
功能完备的长江全流域黄金水道全面建
成，创新型现代产业体系全面建立，上中
下游一体化发展格局全面形成，生态环境
更加美好、经济发展更具活力、人民生活
更加殷实，在全国经济社会发展中发挥更
加重要的示范引领和战略支撑作用。
至“十三五”末，实现新增供水能力 270
亿立方米；新增农田有效灌溉面积 3000 万
亩，全国农田有效灌溉面积达到 10 亿亩
发改委、水 水利改革发展 以上，发展高效节水灌溉面积 1 亿亩；新
2016/12/26
利部 “十三五”规划 增小水电装机容量 500 万千瓦；全国重要
江河湖泊水功能区水质达标率达到 80％
以上，新增水土流失综合治理面积 27 万
平方公里。
各省市区应在其行政区域内的河流和湖
中共中央 关于全面推行河
泊全面推行省、市、县、乡四级河/湖长制，
2016/12/11、 办公厅国 长制的意见、关
通过强化考核问责和社会监督以实现水
2017/12/26 务院办公 于在湖泊实施湖
资源保护、水域岸线管理、水污染防治、
厅 长制的指导意见
水环境治理等要求。
精准发力提升水环境质量。实施流域污染
综合治理；优先保护良好水体，到 2020 年，
国家生态环境保 地级及以上城市集中式饮用水水源水质
2017/1/21 环保部 护“十三五”规 达到或优于Ⅲ类比例高于 93%；推进地下
划 水污染综合防治；大力整治城市黑臭水
体，到 2020 年，地级及以上城市建成区黑
臭水体比例均控制在 10%以内。
实施水资源精细管理与评估、增强水环境
关于推进水利大 监测监管能力、推进水生态管理信息服
2017/5/17 水利部 数据发展的指导 务、加强水旱灾害监测预测预警、支撑河
意见 长制任务落实、开展智慧流域试点示范应
用。
加强水利、铁路、公路、水运、航空、管
道、电网、信息、物流等基础设施网络建
党的十九
2017/10/18 十九大报告 设。
大
加快水污染防治，实施流域环境和近岸海
域综合治理。
到 2035 年，基本建成绿色低碳、信息智
能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、
关于对《河北雄
中共中央、 人与自然和谐共生的高水平社会主义现
2018/4/14 安新区规划纲
国务院 代化城市。白洋淀生态环境根本改善。
要》的批复
到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的
社会主义现代化城市，成为京津冀世界级


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出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
城市群的重要一极。
到 2022 年，粤港澳大湾区综合实力显著
增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内
生发展动力进一步提升，发展活力充沛、
创新能力突出、产业结构优化、要素流动
顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世
界级城市群框架基本形成。交通、能源、
中共中央、 粤港澳大湾区发 信息、水利等基础设施支撑保障能力进一
2019/2/18
国务院 展规划纲要 步增强，城市发展及运营能力进一步提
升；绿色智慧节能低碳的生产生活方式和
城市建设运营模式初步确立，居民生活更
加便利、更加幸福；
到 2035 年，资源节约集约利用水平显著
提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业
宜游的国际一流湾区全面建成。
重点培育发展投资决策综合性咨询和工
程建设全过程咨询。鼓励纳入有关行业自
律管理体系的工程咨询单位开展综合性
关于推进全过程
发改委、住 咨询服务。鼓励实施工程建设全过程咨
2019/3/25 工程咨询服务发
建部 询，由咨询单位提供招标代理、勘察、设
展的指导意见
计、监理、造价、项目管理等全过程咨询
服务。鼓励投资者或建设单位根据咨询服
务节约的投资额对咨询单位予以奖励。
一体化示范区范围包括上海市青浦区、江
苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善
长三角生态绿色
县，打造生态价值、绿色创新发展、绿色
2019/10/26 发改委 一体化发展示范
宜居新高地，探索建立统一编制、联合报
区总体方案
批、共同实施的规划管理体制，探索统一
的生态环境保护制度等。
因地制宜、积极稳妥、有力有序扎实推进
农业农村 关于扎实有序推 贫困地区农村人居环境整治，以实现干净
部、国务院 进 贫困地区农 整洁为基本目标，探索“菜单式”梯次推
2019/11/4
扶贫办、生 村人居环境整治 进、由易到难的整治模式，统筹考虑农村
态环境部 的通知 人居环境基础设施建设，推动乡村产业发
展和农村人居环境整治互促互进。
鼓励类产业：工程咨询服务（包括规划咨
询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨
产业结构调整指
询）；城镇基础设施建设方面，防洪排涝
2019/11/6 发改委 导目录（2019 年
工程、海绵城市相关关键技术、城市供水
本）
排水工程、节水及再生水技术开发和工
程。
长江三角洲区域 加强省际重大水利工程建设，强化生态环
中共中央、
2019/12/1 一体化发展规划 境共保联治，共同加强生态保护，推进环
国务院
纲要 境协同防治，推动生态环境协同监管。
房屋建筑和市政 鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得
国务院住
基础设施项目工 工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑
2019/12/23 建部、发改
程总承包管理办 工程专业甲级资质的单位，可以直接申请
委
法 相应类别施工总承包一级资质。

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出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
关于印发 2020 年 突出水土保持监管，抓好水土流失治理，
2020/2/24 水利部 水土保持工作要 完善水土保持体制机制，提升水土保持基
点的通知 础支撑能力。
到 2025 年，建立健全环境治理的领导责
任体系、企业责任体系、全民行动体系、
中共中央
关于构建现代环 监管体系、市场体系、信用体系、法律法
办公厅 国
2020/3/3 境治理体系的指 规政策体系，落实各类主体责任，提高市
务院办公
导意见 场主体和公众参与的积极性，形成导向清
厅
晰、决策科学、执行有力、激励有效、多
元参与、良性互动的环境治理体系。

2）地方政策

出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
建立现代水利支撑保障体系。加强水利基
础设施建设，提高水利防灾减灾和水安全
保障能力,构建珠三角地区水利现代化体
系和粤东西北地区水利综合保障体系。到
2020 年,县级市城区和主要乡镇防洪标准
分别达到 50 年一遇和 10~20 年一遇。科学
广东省人 广东省“十三 做好跨区域水资源调度管理及相关工程建
2016/1/16
大 五”规划 设；推进珠三角水资源配置等重大引调水
工程前期论证和建设；加快建设城市应急
备用水源；推进纳入国家规划的若干大中
型水库项目建设，因地制宜建设小型水库。
规划了珠江流域水污染防治工程等多项重
点水环境治理建设工程及水生态保护基础
设施工程。
到 2018 年，城乡水利防灾减灾、水资源保
障和农村水利保障基础设施短板得到补
齐，全国水生态文明建设试点省和水利信
息化强省建设取得重大进展，水安全保障
体系与我省率先全面建成小康社会相适
应;到 2020 年，基本建成人水和谐的水利
广东省水 广 东 省 水 利 发展
2016/3/1 工程体系、科学严格的水资源管理体系、
利厅 “十三五”规划
良性发展的城乡水利保障体系、统一高效
的水利行业管理体系、有利于水利科学发
展的制度体系、创新务实的科技人才队伍
体系，率先建成全国水生态文明建设示范
省和水利信息化强省，水利现代化处于全
国领先水平。
主要河流水质达到环境功能要求，跨界河
流交接断面水质基本达标，其他主要入海
深圳市水 深 圳 市 水 务 “十 河流水质达到地表水Ⅴ类，主要建成区消
2016/11/11
务局 三五”规划 除黑臭水体，力争消除丧失使用功能的水
体，水功能区水质达标率提高到 85%，城
市污水处理率提高到 98%。


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出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
完成排水管网的雨污分流改造，城市内涝
防治标准达到 20～50 年一遇，主要防洪
（潮）工程达标率提高到 90%，防洪（潮）
能力达到 200 年一遇。
应急备用水源满足城市 3 个月用水需求，
集中式饮用水源地水质达标率 100%，供水
水质综合合格率达到 99.9%以上。
城市水面率达到 4.7%以上，建成区 20%以
上面积将 70%的降雨就地消纳和利用，水
土流失面积小于 25 平方公里。
到 2020 年全省城市污水处理率达到 95%
以上，县城污水处理率力争达到 90%；地
表水国考断面水质优良比例达到 84.5%以
上，劣Ⅴ类水体和地级以上城市建成区黑
臭水体基本消除；全省森林覆盖率达
广东省全 60.5%以上；全省年用水总量控制在 450.18
让 广 东 河 更 美大
面推行河 亿立方米以内。
2018/9/27 行动方案（2018—
长制工作 2018 年年底前，广州、深圳市建成区黑臭
2020 年）
领导小组 水体消除比例达到 90%以上。到 2020 年，
全省地级以上城市建成区黑臭水体消除比
例达到 90%以上，建立完善长效机制。全
省三年内将整治黑臭水体 243 条（其中深
圳 45 条、广州 35 条居前两位），治理投
资匡算 158.3 亿元。
两广携手推进基础设施互联互通，加快实
全 面 对 接 粤 港澳 施新一轮高速公路网规划，打造全面对接
大 湾 区 粤 桂 联动 大湾区的铁路大通道，全面提升珠江-西江
广东省、广 加快珠江-西江经 航运干线通航能力和港口吞吐能力，加快
2019/7/3
西省政府 济 带 建 设 三 年行 构建空中国际国内大通道；携手推进生态
动 计 划 （ 2019- 环保联防联治，深入推动省界水环境系统
2021 年） 治理，加快生态屏障建设，构筑千里绿色
生态走廊。
突出打好碧水保卫战。进一步持续深入抓
好省污染防治攻坚战指挥部 2018 年 1 号
令各项要求的贯彻落实，对已达标的国考
断面要巩固扩展成果，对仍未能稳定达标
的国考断面要进一步加大攻坚力度。全力
以赴推进深圳—东莞茅洲河共和村、汕头
广东省污 练江海门湾桥闸、惠州淡水河紫溪、东莞
关 于 全 省 决 战决
染防治攻 石马河旗岭、东莞运河樟村 5 个断面水质
2020/1/7 胜 污 染 防 治 攻坚
坚战指挥 消除劣Ⅴ类。加强优良水体达标攻坚，强
战的命令
部 力推进揭阳榕江北河龙石和榕江南河东
湖、东莞东江南支流沙田泗盛、惠州沙河
河口、江门潭江牛湾、珠海前山河石角咀
等 6 个断面水质稳定提升至Ⅲ类以上。流
域各市要系统抓好控源截污和雨污分流，
既定的污水管网和污水处理设施全面建成
投用、补齐能力短板，上下游、干支流、左


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出台机构/
出台时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
右岸同向发力，积极主动为达标创造条件。
科学应对初雨、旱情等不利条件对水环境
质量带来的影响。

3）省外地方政策

发行人省外重点区域的相关行业政策如下所示：

出台机构/
时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
2019 年，所有县市区开展县域乡镇污水处理设施
建设专项规划编制、可研、选址、初步设计等前期
湖南省乡镇 工作;具备条件的县市区完成 PPP 项目入库和合同
污水处理设 签订工作；已建成的污水处理设施正常运行。
湖南省人 施建设四年 2020 年，洞庭湖区域所有乡镇和湘资沅澧干流沿
2019.09
民政府 行动实施方 线建制镇，以及全国重点镇实现污水处理设施全覆
案(2019— 盖。
2022 年) 2021 年，实现全省较大规模的建制镇(建成区常住
人口 5,000 人以上)污水处理设施全覆盖。
2022 年，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖。
2025 年，基本建成海岛型水利基础设施网络骨干
工程。到 2050 年，全面建成安全、生态、立体、
海南省水 海南水网建
2019.08 功能强大的海岛型水利基础设施综合网络体系，实
务厅 设规划
现用水安全可靠、洪涝总体可控、河湖健康美丽、
管理现代化高效的战略目标。
持续提升防汛安全保障能力，逐步完善高标准的
“四道防线”；持续提升城乡供水服务水平，逐步
实现“从源头到龙头”一体化管理；持续改善水生
上海市水资 态环境面貌，逐步达到河湖水功能区水质要求；持
上海市水 源保护利用 续推进农田水利现代化建设，支撑整建制国家现代
2017.01
务局 和防汛“十 农业示范区的创建；持续开展滩涂整治，实现长江
三五”规划 口河势有效控制，拓展城市发展空间；持续提升水
资源管理能力，逐步健全最严格水资源管理制度；
持续提升水务公共管理与服务效能，基本建成“智
慧水务”管理框架。
新疆维吾尔
2020 年底，新疆将计划实现城市生活污水集中收
自治区城镇
集率达到 67%或较 2018 年增长 7 个百分点，城市
新疆维吾 污水处理提
生活污水处理厂旱天进水生活需氧量（BOD）浓度
2019.09 尔自治区 质增效三年
达到 150mg/L 或较 2018 年增加 7 个百分点；地级
水利厅 行动实施方
城市建成区黑臭水体消除比例达到 90%以上，县级
案（2019-
城市建成区黑臭水体消除比例显著提高。
2021 年）
贵州省“十 加大城镇污水管网建设力度，进一步提高污水收集
三五”城镇 率。优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足
贵州省发
2017.04 生活垃圾无 问题，强化黑臭水体沿岸污水截流、收集，新建污
展改革委
害化处理设 水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同
施建设规划 步投运。



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时间 政策名称 政策内容摘选
决策会议
到 2020 年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十
三五”规划，再解决约 120 万贫困人口饮水不安
全问题，贫困村自来水普及率达到 80%左右，水质
脱贫攻坚水 达标率力争达到 65%以上。完成 12 个贫困县约 85
广西壮族
利基础设施 万亩优质高产高糖糖料蔗基地水利化建设，基本完
2016.02 自治区人
建设实施方 成贫困地区 11 座中型病险水库除险加固，再实施
民政府
案 10 个水土保持综合治理工程和 4 个中型灌区节水
改造，加快贫困地区“五小水利”工程建设，根据
贫困村特色农业产业发展需求，实施一批特色农业
节水灌溉，促进农业增产和贫困户增收。
加快推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水
改造规划任务，农田水利基础设施条件进一步改
善。新增、恢复农田有效灌溉面积 30 万亩，发展
节水灌溉面积 350 万亩。新增农村水电装机容量 15
福建省“十 万千瓦，退出一批老旧水电站，改善 100 条以上河
福建省水 三五”水利 流生态。建设万里安全生态水系。全省重要江河湖
2016.05
利厅 建设专项规 泊水功能区水质达标率提高到 86%以上。新增水土
划 流失综合治理面积 900 万亩。积极创建国家级水生
态文明试点城市、国家水土保持生态文明工程、省
级水生态文明示范县（市、区），加强水利风景区
建设，为生态文明先行示范区建设提供优美的水生
态环境。
长江、淮河干流主要堤防防洪标准基本达到 100 年
一遇，市级城市防洪标准基本达到 50～100 年一
关于贯彻落 遇，县级城市及工业园区防洪标准基本达到 30～
实<安徽省五 50 年一遇，重要支流防洪标准总体达到 20 年一遇
安徽省水 大发展行动 以上，中小河流防洪标准总体达到 20 年一遇。城
2018.01
利厅 计划（修订 镇（园区）排涝标准达到 20～30 年一遇，农田排
版）>的实施 涝标准达到 5～10 年一遇。小型病险水库除险加固
意见 全面完成，中小河流、湖泊防洪能力显著提高，水
库防洪安全得到保障。洪涝灾害、干旱灾害年均直
接经济损失占同期 GDP 比重均控制在 0.8%以内。

上表可见，近年来，发行人广东省外市场重点区域湖南、海南、上海、新疆、
贵州、广西、福建、安徽等地区均出台了相关行业支持政策，对当地水利行业发
展具有积极引领导向。

4、近期出台政策对发行人的影响

2017 年 1 月，国家生态环境保护“十三五”规划出台，提出提升水环境质量
的要求，可预见未来流域污染综合治理等需求将逐渐增多。2017 年 5 月，党的
十九大报告指出“水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等
基础设施网络建设”，水利勘测设计行业将继续作为上述基础设施建设的关键一
环，精准发力提升设施水平、水环境质量。2019 年 3 月，《关于推进全过程工程

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咨询服务发展的指导意见》，要求企业全面整合工程建设过程中规划、勘察、设
计、施工、运营等各个环节，为客户提供全局性、系统性的服务，发行人所处行
业经营模式将向工程总承包业务模式逐渐倾斜，发行人有望实现跨越式发展。

（三）行业特点和发展趋势

1、发行人所处行业特点

（1）区域性特征明显

早期，本行业从业企业大多为国家或地方事业单位，并且业务局限于单位所
属地方或系统内，具有很强的地域性和行业性垄断。随着经济的发展，水利和市
政水务行业也随之迎来发展机遇，市场化程度迅速提高，本行业的地域集中特征
也相对减弱，跨区域经营成为新的发展趋势。但就目前来看，行业整体仍表现出
明显的区域性特征。

下表列示了同行业可比公司在省内实现的收入占比情况：

公司 2018 年省内收入占比 2019 年省内收入占比 2020 年省内收入占比
甘咨询 78.61% 88.12% 93.57%
勘设股份 84.35% 82.94% 79.47%
设计总院 79.18% 74.88% 76.24%
设研院 86.02% 72.38% 66.69%
苏交科 22.00% 30.07% 34.08%
中设股份 73.13% 77.43% 70.64%
华设集团 61.76% 64.38% 62.53%
行业平均 69.29% 70.03% 69.03%
发行人 57.35% 72.13% 75.98%
注：可比上市公司数据来自各自公开披露定期报告及招股说明书。部分公司未披露本省内
实现收入口径的上市公司，以其披露的所处区域实现收入的金额代替。包括：设研院为华
中地区收入数据。

报告期各期，发行人省内业务占比分别为57.35%、72.13%、75.98%，与同行
业可比公司比，收入集中度处于行业正常水平。

发行人地处粤港澳大湾区核心区域，当地水利工程市场规模和增速均位居全
国前列。2018-2020年，全国新增水利工程建设投资额分别为6,873亿元、7,260亿


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元、7,700亿元，2019年、2020年增长率分别为5.63%、6.06%，总体保持平稳态势，
而2018-2019年，深圳市完成的年度治水政府投资额分别为392亿元、529.8亿元，
相应增长率分别达到98.08%和35.15%，投资规模较高，投资增速高于全国水平。
2020年，深圳市完成治水政府投资311.52亿元，总体投资规模仍处于较高水平。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，谋划
了至2035年粤港澳大湾区的长期发展规划。公司主动抓住这一历史机遇，在2019
年度、2020年度将更多的业务资源用于深耕粤港澳市场，继续巩固和加强在广东、
深圳地区水务勘测设计、规划咨询、项目运管领域的优势地位，这是导致发行人
2019年度、2020年省内收入占比提高的一个原因。截至2020年末，发行人及其子
公司、分公司正在执行的广东省内合同金额224,202.07万元，广东省内订单储备
充足。

因此，综合来看，发行人所处行业具有业务区域化的特点，业务区域化特点
对发行人主营业务影响较小。

（2）企业资质存在差异，综合性企业和甲级资质企业少

2018 年水利勘测设计行业内拥有工程设计综合甲级资质的 9 家（其中，中
电建集团下属 7 家，水利部直属长委、黄委各 1 家），行业甲级资质单位 56 家、
专业甲级资质单位 57 家，行业乙级资质单位 319 家、丙级资质单位 878 家，且
各层次的资质占全行业比重较为稳定，甲、乙、丙级分别占全国勘测设计行业同
级资质数量比重为 3%、8%、20%，呈金字塔结构。

（3）行业集中度很低

根据住建部制定的《工程设计资质标准》（2007 年修订本），按照市场准入
制度和专业化分工，工程设计业务领域被划分成 21 个行业，如公路、水运、市
政、建筑、冶金、电力、机械、商物粮、水利等（每个行业下设有若干专业）。
尽管有些工程设计企业具备工程设计综合资质，但受到人员结构、从业经验等因
素限制，实际难以真正实现开展全行业的业务，该行业的集中度还很低。

（4）业务承接主要通过投标方式，业主多为政府部门或平台公司

根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，“大型基础设施、公用事

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业等关系社会公共利益、公众安全项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国
家融资的项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材
料等的采购，必须进行招标”，水利工程、水务工程建设项目大部分属于该范围，
需要通过投标方式取得。

受工程项目的特点影响，业主很少是民营企业。主要有几类，一是政府相应
职能部门，如水利厅、水务局、建设局等，二是融资建设管理一体化的国有企业，
三是由政府组建的融资平台公司，四是通过投资人招标取得特许经营权的企业组
建的项目公司。

（5）资质与专业人员是开展生产的必备条件

目前，国内相关行业资质要求还是以单位资质为主，正逐步向国际通用的个
人资质及业绩过渡，资质仍是从事相应工作应具备的门槛要求，在一定时间内还
将长期存在。工程咨询业务主要是以提供智力型服务为主，需要从业人员具备相
关专业知识和相应经验，在实用新技术和常用设备、软件未出现突破性提升的情
况下，人均完成业务量小幅增长、相对稳定，故业务量的增加与人员投入基本成
正比关系。

2、工程咨询行业发展前景广阔

（1）宏观环境持续稳定为整个工程咨询行业持续增长提供良好环境

国内生产总值和全社会固定资产投资继续保持中高速增长，为工程建设产业
链的发展创造了良好环境，作为产业链中的重要一环，工程咨询行业也因此获得
了良好的发展机会。根据国家统计局的统计数据，2010-2019 年间，我国国民经
济始终保持高速增长，国内生产总值增速持续稳定在 6%以上，至 2019 年底，我
国 GDP 总量达 99 万亿，即将突破百万亿关口。同一期间内，全社会固定资产投
资（可比价）亦保持正增长，尽管绝对增速有所回落，但仍保持在 5%以上，较
快增长态势没有改变。2019 年全年，我国固定资产投资达 55.15 万亿，比上年增
长 5.4%3。




3http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t20200117_1723385.html



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数据来源：国家统计局

此外，伴随工程咨询行业政策的逐步完善、城镇化进程的不断加快以及行业
技术水平的不断进步，工程咨询行业发展获得了优越的市场环境，行业规模增长
迅速。根据住建部《全国工程勘察设计统计公报》统计数据，2018 年末全国工程
勘察设计机构数量达到 23,183 家，从业人数达 447.3 万人，分别较 2010 年末增
加 8,561 家和 305 万人，复合年均增长率分别达到 5.93%和 15.39%；全行业营业
收入总体保持增长，2018 年全行业实现营业收入首次突破 5 万亿至 51,915.20 亿
元，较 2010 年全年增加 4.24 万亿元，年均增长率达到 19.79%；机构预测 2019
年全国工程勘察设计行业营业收入有望达到 55,000 亿元。




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数据来源：住建部；2019 年行业预测营业收入来自同花顺财经

（2）“全过程工程咨询”为工程咨询行业实现跨越式发展带来新的契机

全过程工程咨询服务是一种创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需
求为导向、满足委托方多样化需求的新型咨询服务模式。2019 年 3 月，国家发
展和改革委员会联合住房和城乡建设部共同印发《关于推行全过程工程咨询服务
的发展意见》、《关于开展全过程工程咨询试点的通知》等政策文件和指导意见，
提出要坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，从
投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或
同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。

全过程工程咨询，要求企业全面整合工程建设过程中规划、勘察、设计、施
工、运营等各个环节，为客户提供全局性、系统性的服务，相应的，工程咨询行
业企业将由传统的前期勘察设计业务为主，向工程项目建设的全过程业务覆盖转
变，典型的表现就是行业工程总承包收入占比的上升。根据住建部的统计数据，
2014-2018 年，我国勘察设计行业工程总承包收入金额持续增长，且在全行业营
业收入金额中的占比稳中有升；2018 年，行业工程总承包收入突破 2.6 万亿元，
占全行业收入比例 5 年来首次突破 50%。因此，可以合理预计，未来随着全过程
工程咨询的全面加快推进，工程总承包业务在行业内的占比将进一步提升，工程
咨询行业规模将迎来新一轮的发展。


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数据来源：住建部各年勘察设计统计公报

3、水利水电行业投资平稳增长为水利勘测设计行业提供持续发展动力

（1）行业发展符合国家总体战略

根据《水利改革发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），“十二五”
期间，我国水利建设投资规模再创新高，五年完成总投资达到 2 万亿元，年均投
资 4000 亿元，是“十一五”年均投资的 2.9 倍；新增供水能力 380 亿立方米；新
增农田有效灌溉面积 7500 万亩，发展高效节水灌溉面积 1.2 亿亩；新增水土流
失综合治理面积 26.6 万平方公里，新增农村水电装机 1400 万千瓦。《规划》明
确，至“十三五”末，实现新增供水能力 270 亿立方米；新增农田有效灌溉面积
3000 万亩，全国农田有效灌溉面积达到 10 亿亩以上，发展高效节水灌溉面积 1
亿亩；新增小水电装机容量 500 万千瓦；全国重要江河湖泊水功能区水质达标率
达到 80％以上，新增水土流失综合治理面积 27 万平方公里。

“十三五”期间，各年度《政府工作报告》均对水利行业建设行业进行了具
体规划，其中，2016 年、2017 年明确要求再开工 20 项、15 项重大水利工程；
2018 年、2019 年则明确要求再开工一批重大水利工程。从实际落实情况来看，
各年新增开工项目数量均达到或超过了年度规划的目标，2016 年-2019 年，全国
累计新增开工重大水利工程项目数量分别为 21 项、16 项、10 项和 23 项。各年
度水利建设具体计划为上游水利工程咨询行业发展提供了有力保障。


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（2）水利基建投资加速推进

水利行业的国家战略是保障水安全，创新方式治水兴水，构建节水型社会，
为了实现这些目标，加快推进水利基础设施建设是重中之重。根据水利部统计数
据，2010 年以来，我国水利建设年度新增投资额总体呈现稳中有升的态势，期间
仅 2013 年、2018 年较上年略有回落，年度新增建设投资至 2019 年已达 7,260 亿
元，是 2010 年的 3.13 倍，年复合增长率达 13.51%；历年在建水利建设项目投资
规模增长迅速，2018 年当年在建水利建设项目投资规模达 2.75 万亿，是 2010 年
的 2.76 倍，年复合增长率 13.53%；历年新开工项目数稳定增长，至 2018 年已达
19,786 个，是 2010 年的 3.40 倍，年复合增长率 16.55%。




数据来源：wind，水利部

2014 年 5 月，国务院作出加快推进 172 项节水供水重大水利工程的决策部
署，明确在 2014 年、2015 年和整个“十三五”期间分步建设纳入规划的 172 项
重大水利工程，争取到“十三五”末，172 项重大水利工程基本开工建设；到“十
四五”末，大部分重大水利工程基本建成并陆续开始发挥效益，水旱灾害防治能
力得到大力提升。截至 2019 年末，172 项重大水利工程已实现批复立项 145 项，
累计开工 141 项，基本完工项目 29 项，在建水利工程投资规模超过 1 万亿元。
对照前述 172 项重大水利工程建设目标，“十三五”期末及整个“十四五”期间，
水利基础设施建设投入仍有巨大的提升空间。


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（3）水电领域投资稳定

根据国家能源局公布的《水电发展“十三五”规划（2016-2020 年）》，“十
二五”期间，我国新增水电投产装机容量 10,348 万千瓦，年均增长 8.1%，其中
大中型水电 8,076 万千瓦，小水电 1,660 万千瓦，抽水蓄能 612 万千瓦。到 2015
年底，全国水电总装机容量达到 31,954 万千瓦，其中大中型水电 22,151 万千瓦，
小水电 7,500 万千瓦，抽水蓄能 2,303 万千瓦。“十三五”期间，全国新开工常
规水电和抽水蓄能电站各 6,000 万千瓦左右，新增投产水电 6,000 万千瓦，2020
年水电总装机容量达到 3.8 亿千瓦，其中常规水电 3.4 亿千瓦，抽水蓄能 4,000 万
千瓦，年发电量 1.25 万亿千瓦时。“西电东送”能力不断扩大，2020 年水电送
电规模达到 1 亿千瓦。预计 2025 年全国水电装机容量达到 4.7 亿千瓦，其中常
规水电 3.8 亿千瓦，抽水蓄能约 9,000 万千瓦；年发电量 1.4 万亿千瓦时。

根据《水电发展“十三五”规划（2016-2020 年）》，“十三五”期间我国
水电建设投资需求约 5,000 亿元，其中大中型常规水电约 3,500 亿元，小水电约
500 亿元，抽水蓄能电站约 1,000 亿元。

4、水生态治理等新兴涉水领域的发展为水利工程咨询行业提供了新契机

我国传统的水体治理一直以“除水害、兴水利”为目标进行努力，主要通过
对水体进行清淤、建设或者加固堤岸，裁弯取直，修筑大坝等一系列工程措施满
足人们对于防洪、排涝、供水、灌溉等多种需求，但是同时也带来了水环境恶化
的弊端。为改善水污染整体状况，我国政府部门通过污水处理厂、排污管网等设
备、设施的不断新建和投入，以及排放标准和处罚力度的增强，使污水直排现象
大幅减少，水体质量已有明显改善，但与“水十条”、“黑臭水治理”、“河长
制”等相关政策所要求的生态文明建设目标尚有差距。根据水利部《2018 水资
源公报》评价结果：2018 年，全国河流水质状况评价为劣 V 类的河流长 1.44 万
公里，占评价河长的 5.5%；全国湖泊水质评价为劣Ⅴ类的湖泊数 20 个，占评价
湖泊总数的 16.1%，富营养的湖泊 89 个，占评价湖泊总数的 73.5%。

如何能够有效建设丰富的生态产品和良好的人居环境，以切实提升人民的幸
福感，实现“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”
的水环境治理目标，水生态治理等新兴涉水领域正是在这样的背景下应运而生。

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目前水环境生态治理行业正处于快速发展阶段。根据国家环保部环境规划院、
国家信息中心发布的《2008-2020 年中国环境经济形势分析与预测》，“十三五”
期间较“十二五”期间的水环境修复、污水处理等水资源类投资增长幅度达到
31.55%。根据国家统计局统计，2017 年全国环境污染治理投资为 9,539.00 亿元，
同比增长 3.46%，“十二五”期间全国环境污染治理投资总额达到 4.28 万亿元，
相比“十一五”期间增长 80%，而据环保部规划院测算，“十三五”期间全社会
环保投资将达到 17 万亿，是“十二五”期间的 3 倍以上。

具体到水生态治理领域，根据水利部的历年统计数据，2010-2018 年，全国
累计完成水土保持及生态工程建设投资 2,564.20 亿元，除七大河流域外其他流域
累计完成水利建设投资 7,925.60 亿元，两者合计超过 1 万亿，即平均每年完成投
资超 1000 亿元。




5、发行人所处细分领域需求空间巨大

（1）水利水电行业工程咨询服务

参考《工程勘察设计收费标准 2002 修订版》，一般工程建设项目的勘察、
设计费用约为工程建安费的 3%左右，而根据项目各自特点，工程建安费占项目
总投资的比例一般在 60%-80%。

如前所述，2019 年仅水利基建领域的新增投资额即已达到 7,260 亿元，针对
这些水利基建项目投资，简单按上述标准测算，可以初步测算每年仅水利建设相


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关的工程勘测、工程设计市场规模约为 130-175 亿元；假设水利勘测设计行业的
工程勘察、工程设计的收入占比与全行业保持一致，即合计约 12%-20%，即可推
知水利勘测设计行业（含工程总承包）每年的市场规模可达 650-1500 亿元。

（2）水生态治理等综合规划咨询服务

中共“十九大”已提出实现美丽中国目标时点为：“到 2035 年，我国生态
环境根本好转，美丽中国目标基本实现”；“水十条”要求“到 2030 年，力争
全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境
质量全面改善，生态系统实现良性循环”。为实现上述目标，水生态治理等新兴
涉水领域的投资增长潜力巨大。

环保部环境规划院副院长吴舜泽曾表示，如采用基于重点领域工程任务量的
测算方法，依据投资单价和工程任务量初步估算，预计完成“水十条”的全社会
投资大概是 4.6 万亿元；如采用投入产出模型，则“水十条”通过加大治污投资
将带动环保产业产出增长约 1.9 万亿元。要在本世纪中叶实现生态环境质量全面
改善的目标，对应年均约 2,000 亿元的需求将逐步释放。进而为上游水利咨询规
划行业带来全新的发展契机。

（四）发行人创新、创造、创意特征及科技创新、模式创新、业态创新和新旧产
业融合情况

1、发行人业务创新、创造、创意的特征

公司秉承专业、创新、共赢的发展理念，顺应城市水务发展需求，深耕城市
的水资源供给、水安全保障、水生态修复等领域，在城市水务方面形成了核心竞
争力，具有创新、创造、创意的特征。

（1）较早试点全过程咨询

随着我国经济与科技水平的不断发展，全过程咨询、工程总承包日益成为工
程建设的发展趋势，也对规划设计企业提出了更高的要求，需要行业内企业具备
更高的综合性、全局性和统筹性。

公司作为面向水务全生命周期提供系统解决方案的综合性规划设计企业，是


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国内较早开展水利水务一体化设计综合服务的企业，是广东省首批全过程咨询试
点企业。公司拥有工程设计水利行业甲级、市政行业（给水排水）专业甲级、工
程咨询（水利水电、市政公用工程）甲级、工程勘察综合甲级、工程测量测绘甲
级等多项甲级资质，资质序列覆盖水利水电、市政给排水和风景园林、建筑等行
业的多个领域，能够承担领域内的咨询、规划、勘测、设计、监测、项目管理、
设施运营等工程建设全过程的综合服务能力，能够为不同业主提供工程从论证到
拆除的全过程工程技术和咨询服务。

公司在长期的经营实践中致力于多专业协同模式，编制了深圳市大多数涉水
中长期发展规划和涉水专项规划，掌握了主要服务区域内各项业务的数据，熟悉
各区域、各专业方面的设计标准、咨询需求，承担了多个工程项目设计采购施工
总承包、代建、运营维护等业务，是华南区域内涉水工程全过程咨询领域竞争力
较强的单位之一。公司所具备的较为全面的业务资质以及相应的人员配置，结合
公司长期经营实践过程中积累形成的知识体系和成熟经验，使得发行人能够为客
户提供系统化的、全程化的规划设计服务。

（2）前瞻性的规划设计理念

公司立足服务于深圳市、区各级不同政府部门，是深圳市域内水务规划设计
行业资质水平最高、规模和实力最强的水务规划设计企业之一。在部分疑难情境
国内没有可供直接参考范例的背景下，汲取全球经验，探索适应本土自身情况的
综合性方案，较好地解决了各类水问题。

在水资源保障方面，公司参与的东深供水改造工程获新中国成立 60 周年 100
项经典暨精品工程、中国詹天佑土木工程大奖、中国建筑工程鲁班奖、广东省科
学技术奖特等奖，1996 年首次提出东部第二条供水水源，为深圳市的战略发展
和承载能力起到了重要作用，构建了水源——供水网络——水厂——用户完备供
水保障可持续体，提前预留了近千万人的用水冗余；创新性地提出构建城市储备
应急水源策略，并在深圳市付诸实施；在国内较早提出水资源综合利用的理念，
深圳市水资源综合规划（2007 年）、深圳雨洪资源利用规划研究（2006 年）等
多项涉水战略性规划荣获水利部、广东省和深圳市多项奖项；在国内较早研究高
污染城市水源地保护技术路线，石岩水库截污（2014 年）工程设计创造性构建


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“好水好缸”，荣获中国水利工程优质大禹奖。

在水安全方面，公司基于“海绵城市”（LID）的概念，在深圳后海、前海
及大空港新城开发中，创新提出并践行“水系先导下的多规合一”、“离岛式填
海”等规划概念，构建了“分区设防、雨洪分治、立体排水、智慧管控”的规划
体系。建立了“安全、韧性、生态、智慧”的防灾安全格局，奠定了城市生态发
展的架构。公司主导完成的先行试验区防洪（潮）排涝规划（2012--2022）、宝
安区防洪排涝及河道治理专项规划（2014）、深圳市排水（雨水）防涝综合规划
（2014）、深圳市防洪（潮）排涝规划（2021-2035 年）等城市防洪规划为深圳
核心城区防洪（潮）安全谋定安全大局，公司设计完成的宝安区沙井片区排涝工
程、桥头片区排涝工程、坝光片区防洪（潮）排洪、围海造地工程等城市防洪工
程为片区防灾提供了安全保障。公司设计的相关防洪排涝项目获得了深圳市第十
三届优秀工程勘察设计市政公用工程二等奖、深圳市优秀工程勘察设计奖 BIM
应用二等奖、深圳市第十一届优秀工程勘察设计和优秀规划设计表扬奖、深圳市
第十三届优秀规划设计三等奖、深圳市第十六届优秀规划设计一等奖等奖项。

在水环境治理方面，公司依托“流域规划、综合治水、生态治河”“无边界
河流”“离岛式填海模式”“水系先导下的多规合一”，引入“初小雨”沿河截
污、“浅表流”雨水收集系统等先进理念及前沿技术，完成了深圳市五大干流（除
茅洲河界河段）及大部分支流的治理，创造了深圳水库排洪河、福田河、新洲河、
大沙河、观澜河、龙岗河、盐田河等精品项目，以无边界的思维，将传统河道的
“护栏式”管理，转变为开放河道空间、融入城市街区，实现了“水清”“岸绿”，
为“景美”创造了条件，保留了再提升的空间；主持设计了深圳市近半的市政污
水处理设施，以及深圳唯一一座再生水厂——横岗再生水厂，设计了观澜河口、
鹿丹村等系列雨污调蓄处理设施，同时建设绿色基础设施，实现从“邻避”向“邻
利”的转变；承接了深圳龙华、坪山、光明等原特区外待完善的管网工程设计，
在解决提升城市排水能力时，借鉴香港、新加坡的经验，采取深层隧道的思路，
承担了南山、前海深隧排水工程设计，探索了新的市政管网设计思维，摈弃了传
统管网过度依赖路网的思维，探索并实践了管网协同水网，在深汕特别合作区得
以实践并推广；治水融城，通过再造水系、河湖连通等，打造了华侨城欢乐海岸
水系等水岸综合体。福田河综合整治工程、深圳市石岩水库截污工程、长沙县水

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渡河河坝改造工程等 3 个项目获中国水利工程优质大禹奖等国家级重大奖项。

在水务信息化方面，公司长期作为深圳三防专家组组长单位，为三防应急抢
险与技术支撑，建立运营深圳、深汕三防决策指挥系统，实现水量监测、洪水预
报等实时化；开发“河务通”等多个软件平台，成立了大数据中心，为推动了深
圳水务信息化作出了贡献。

伴随着水利行业从传统水利到现代水利再到城市水务的更新换代，公司在城
市水环境综合治理方面的理论与实践不断推陈出新，从“海绵城市”延伸到“多
维海绵”。公司核心人员著有《系统解决城市水问题》专著，提出“陆域+海域”
的全境覆盖理念，建设人工适度干预的强化自然生态系统，增强城市生态承载力
与自然调控能力，得到多名中国工程院院士推荐，并应用技术开展了“高污染河
流治理项目”、“大望污水资源化项目”。公司积极参与广东万里碧道建设，编
制深圳行动方案，承担碧道技术指引等研究课题，并中标了数千万元的业务合同。

深圳在创造经济奇迹的同时对城市基础设施规划建设提出巨大挑战，其所面
临的城市发展新问题和新发展思路，对全国其他地区均具有较强的引领示范作用。
公司将深圳先进经验推广到内地，承担了世行贷款安徽马鞍山慈湖河、广西贺州
市水环境治理与城市综合发展项目，亚行贷款长江上游洒渔河流域生态补偿建设
先行示范项目，江西南昌玲岗湿地，贵州荔波漳江，国家级巢湖生态文明先进示
范区马槽河生态清洁小流域建设，以及重庆市盘溪河、跳墩河、肖家河流域水环
境综合整治工程等项目，推广了深圳质量和深圳标准。

（3）公司建立了市场化的经营与激励约束机制

公司在水利行业属于市场化运作较早的设计企业，2017 年公司完成混合所
有制改制，是水利行业较早完成混改的企业之一，公司形成更加灵活的体制优势；
通过混改引进的战略投资者包括深高速、水务集团和铁汉生态，在水利和市政水
务领域与公司有一定的协同效益；同时，公司引入员工持股，进一步激发了关键
岗位员工的积极性。

公司初步建立了短中长期相结合、激励约束并重的长效激励约束机制，建立
了人性化的管理办法和具有市场竞争力的考核激励机制，形成了务实稳健的公司


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文化，在技术研发、市场推广、品牌管理等诸多经营环节打造出一支专业过硬的
团队。其中核心团队长期服务公司，深刻认同公司的经营理念以及公司的发展前
景，核心骨干保持稳定，形成了发行人的核心竞争力。公司内部制度完全按照市
场化方式运作，对员工的培养和激励机制灵活，员工成长空间大，对公司具有很
高的认同感，呈现员工和企业共同成长、共同发展的局面。

2、传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。

公司及全资子公司水务科技均为国家高新技术企业，公司设有广东省工程技
术研究中心、深圳市企业技术中心等科创平台，是广东省首批全过程咨询试点企
业之一，目前致力于通过 BIM 协同设计、水务大数据等新技术应用，打造创意+
科技+服务为一体的“系统解决城市水问题的集成服务平台”，为客户提供综合、
智慧、生态的水务全生命周期专业服务。

公司在 BIM 技术的实力处于行业前列。公司是中国水利水电 BIM 设计联盟
首批成员单位，已购置 BIM 软件和硬件平台，并结合业务开发了多项具有知识
产权的插件，运用 BIM 完成的项目累计获得多项全国性奖项和深圳奖项。

公司 2008 年即成立信息技术部，在行业内较早地采用“规划+智慧”手段开
展规划设计，在智慧水务方面取得积极进展，涵盖了遥感测绘、GIS 系统应用水
文、水质、水资源、供水、排水、防汛防涝等各个方面。2015 年成立科技公司，
开发并推广了智能监测硬件和智慧水务软件等产品，软硬件产品销售额大幅增长。

未来，公司依托广东省工程技术中心、深圳企业技术中心等平台和科研创新
机制，将进一步深入研究，推动技术升级，在水务工程技术、水务科技、智慧水
务软硬件产品等领域深耕细作，为我国的城市基础设施建设作出应有的贡献。

公司不属于不支持在创业板发行上市的行业，符合《深圳证券交易所创业板
企业发行上市申报及推荐暂行规定》第二条的规定。

（五）行业竞争情况

1、发行人产品或服务的市场地位、技术水平及特点

（1）公司的市场地位


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截至 2020 年 12 月末，公司共持有水利行业设计、市政行业（给水排水）专
业设计、工程勘察综合类、工程测绘、工程咨询、水资源论证、水土保持方案编
制五星级资质等多项甲级资质证书。

根据住建部工程设计资质公示数据，截至 2020 年 12 月，全国共有工程设计
综合甲级资质单位 81 个，其中，在水利工程领域有重大优势的企业仅 9 家，分
别为中电建集团下属 7 家勘测设计企业及水利部下属长委、黄委 2 家勘测设计
院；拥有工程设计水利行业甲级资质的单位共 57 家，公司即属其中之一，也是
广东省内仅有的 3 家水利行业甲级设计单位之一，综合资质实力位居行业前列。

未来，随着公司科研技术水平的不断提高、人才队伍建设的不断完善和设计
能力的不断扩大，公司业务承接能力将不断提高。同时，分支机构的建设将有利
于提高公司的市场占有率，公司业务重心将立足深圳，覆盖大湾区，走向全国。
公司竞争优势进一步强化，有利于公司竞争地位和市场占有率进一步提升。

（2）技术水平及特点

人才是工程咨询企业最宝贵的财富，公司历来高度重视人才队伍建设，且以
自主培养为最主要的途径。截至 2020 年 12 月末，公司拥有教授级高工 16 人、
深圳市孔雀人才 2 人。技术是智力密集型行业的最强大生产力，公司非常注重技
术研发方面的投入，先后获得广东省科学技术奖特等奖、一等奖，大禹水利科技
奖等重大科技成果奖项。公司在科研能力、人力资源、企业品牌、资质等级等方
面在广东省内处于领先地位，是广东省水利工程咨询细分领域内的领先企业。

多年来，公司凭借强大的专业技术队伍和工程技术实力，获得了各级政府部
门、企事业单位客户的高度认可，承接了多个国家级重点工程项目的勘测设计工
作，其中，东深供水改造工程获新中国成立 60 周年 100 项经典暨精品工程、中
国建筑工程鲁班奖、广东省科学技术奖特等奖，福田河综合整治工程、深圳市石
岩水库截污工程、长沙县水渡河河坝改造工程等 3 个项目获中国水利工程优质大
禹奖等国家级重大奖项。2010 年以来，公司先后荣获多项深圳市级奖励和省部
级以上奖励，在业内拥有了较高的知名度和影响力。




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2、行业内主要企业

目前，水利勘测设计行业内企业按照“原部属水利水电勘测院”、“流
域、省级和部分副省级水利水电勘测院”和“其他水利勘测院”大致呈现金字
塔型结构。原部属水利水电勘测院和流域、省级及部分副省级水利水电勘测
院，占据了行业的主要市场。

（1）工程设计水利行业甲级资质企业（部分）

公司拥有的主要资质为水利行业、市政行业专业领域的工程设计甲级资质
证书，目前，拥有工程设计水利行业甲级资质企业多为非上市公司，部分列示
如下：

1）深圳市水务规划设计院股份有限公司（发行人）

工程设计水利行业甲级，市政行业（给水排水）专业设计、工程勘察综合类、
工程测绘、工程咨询、水资源论证等多项甲级及水土保持方案编制高等级资质，
同时具有风景园林工程设计、建筑工程设计、水力发电工程设计、水文水资源调
查评价、污染治理设施运行服务能力评价等多项乙级资质证书，并获广东省首批
全过程工程咨询试点企业。公司业务范围涵盖工程勘测、设计、科研、咨询、项
目管理等。

2）中水珠江规划勘测设计有限公司

隶属于水利部珠江水利委员会，工程设计水利行业甲级，工程勘察、咨询综
合甲级资质资信，业务范围涵盖工程勘测、设计、科研、咨询、监理、项目管理、
工程总承包及施工等业务。

3）中水淮河规划设计研究有限公司

隶属于水利部淮河水利委员会，工程设计水利行业甲级，工程勘察、咨询综
合甲级资质资信，业务范围涵盖工程勘测、设计、科研、咨询、监理、项目管理、
工程总承包及施工等业务。

4）广东省水利电力勘测设计研究院

工程设计水利行业甲级，测绘、勘察等甲级资质，以水利水电为主业，提供

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从项目前期规划、可行性研究、勘察、设计、监理、招标代理、工程咨询评估以
及项目投融资一体化、全过程服务。

5）湖南省水利水电勘测设计研究总院

工程设计水利行业甲级，工程综合勘察、测绘、水利行业等 10 余项甲级资
质。员工 1,700 余人，全国工程勘测设计行业综合实力百强单位。

6）浙江省水利水电勘测设计院

工程设计水利行业甲级，工程咨询、勘察等甲级资质，集咨询、勘测、设计、
科研、岩土工程施工、工程建设监理、工程总承包、项目代建、水库蓄水安全鉴
定、施工图设计审查和投资等业务于一体。

7）湖北省水利水电规划勘测设计院

工程设计水利行业甲级，工程勘察甲级资质，主要从事各种河流及区域规划、
水利水电工程、防洪工程、机电排灌、河流湖泊生态修复、工业与民用建筑、公
路、桥梁、涵洞、港口、码头、仓库、供水排水、地下工程、基础工程、输变电
工程、污水处理工程等规划、勘测、设计、试验、总承包以及工程建设监理、技
术咨询等业务。

（2）类似行业、业务的同行业可比上市公司

同行业可比上市公司基本情况如下所示：

单位：亿元、人
证券简
证券代码 行业侧重 营业收入 净利润 员工总数 细分收入第一
称
建筑、水利、
000779.SZ 甘咨询 21.38 3.03 3,959 勘察设计
公路
勘设股 公路、水运、 勘察设计及规
603458.SH 25.63 4.33 3,145
份 市政 划咨询
设计总 工程咨询-设
603357.SH 公路、市政 16.19 3.25 1,750
院 计
300732.SZ 设研院 公路、市政 15.79 2.73 2,090 勘察设计
公路、水运、
300284.SZ 苏交科 59.67 7.37 8,319 勘察设计
市政
中设股
002883.SZ 公路 3.12 0.65 735 勘察设计
份

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证券简
证券代码 行业侧重 营业收入 净利润 员工总数 细分收入第一
称
华设集 公路、水运、 工程咨询-设
603018.SH 46.88 5.33 5,254
团 市政 计
发行人 水利、市政 7.15 0.71 1,226 勘测设计
注：以上营业收入、净利润数据为上市公司2019年年度数据、发行人数据也为2019年度的数
据。

（3）市场主要直接竞争对手

发行人报告期内主要业务来源于广东市场，根据住建部建设工程资质公开查
询信息，截至本招股书出具日，广东省内尚没有专注水利行业的设计综合甲级资
质单位。从水利细分行业来看，发行人是广东省内三家拥有水利行业甲级设计资
质企业之一，也是深圳市唯一一家拥有该资质的企业。

发行人近年来积极在区域中心城市布局，结合行业竞争情况分析，公司的主
要竞争对手来源于三类型企业：第一类是国内水利水电综合甲级设计院，如华东
院、中南院等，这些企业具有较高的品牌影响力和丰富的规划设计经验，主要在
全国及国外开展业务；第二类是省级水利水电规划设计企业，如广东省院、湖南
省院等，主要在本省开展业务；第三类是深圳本地的水利水电规划设计企业，如
深圳市深水水务咨询有限公司，主要在深圳市开展业务。

3、公司的竞争优势

（1）全过程服务优势

公司是国内较早开展水利水务一体化设计综合服务的企业，是广东省首批全
过程咨询试点企业。公司拥有工程设计水利行业甲级、市政行业（给水排水）专
业甲级、工程咨询（水利水电、市政公用工程）甲级、工程勘察综合甲级、工程
测量测绘甲级等多项甲级资质，资质序列覆盖水利水电、市政给排水和风景园林、
建筑等行业的多个领域，能够承担领域内的咨询、规划、勘察、测绘、设计、监
测、项目管理、设施运营等工程建设全过程的综合服务能力，能够为不同业主提
供工程从论证到拆除的全过程工程技术和咨询服务。

（2）技术优势

公司及下属水务科技子公司均为国家高新技术企业，多年来坚持走科技创新

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之路，长期注重研发投入，着力提高企业的自主创新能力。公司目前有 1 个广东
省级工程中心、1 个深圳市（副省）级重点公共创新技术平台，及 1 个博士后工
作站。近 8 年来，公司承担水利部公益基金项目 2 项、国家水专项项目 1 项、深
圳市（副省）技术攻关 2 项、科研项目 80 余项。公司在水利水务工程勘察测量
设计、水污染防治和长距离引调水关键技术等方面具有成套技术和丰富经验，负
责或参与勘测设计的东深供水改造、深圳东部水源工程等引调水工程是除南水北
调工程外全国线路距离最长、技术难度最高、创新最多的引水工程之一，完成的
沙井排涝泵站为当时亚洲最大的同类泵站，完成的福田河综合整治工程是国内城
市河流治理的典范。

（3）人力资源优势

以勘察设计为主的工程咨询行业属于技术、智力密集型行业，人才是企业最
宝贵的资源。公司高度注重人才培养，拥有一大批兼具水利、市政、生态、景观
专业技能的复合型人才。目前人才年龄和专业结构合理，离退休包袱轻，截至 2020
年 12 月末，公司拥有硕士及以上学历人员 367 人、享受深圳市政府特殊津贴专
家 1 人、深圳市地方级领军人才 2 人、深圳市孔雀人才 2 人、罗湖区菁英人才 4
人，依托博士后创新实践基地等研发团队的科研支撑，公司的优秀设计作品与高
效技术服务得以保证。

（4）体制机制优势

公司 2008 年正式转制为企业，在水利行业属于市场化运作较早的设计企业；
公司控股股东是深投控，具有较强的股东背景；2017 年公司完成混合所有制改
制，相对于国有独资企业具有更加灵活的体制优势；通过混改引进的战略投资者
包括深高速、水务集团和铁汉生态，在水利和市政水务领域与公司有较大的协同
效益；混改同时引入员工持股，既稳定了人员队伍，又进一步激发了关键岗位员
工的业务积极性。

（5）市场区位优势

公司位处我国改革开放的前沿城市深圳，粤港澳大湾区、珠江-西江经济带
等国家级区域经济战略的实施，为公司本地化业务的发展提供了广阔的空间，为


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公司业务的持续快速健康发展奠定了坚实的基础。同时，公司自 2007 年开始实
施“走出去”战略，稳健推进省外市场的开拓，截至目前已在华中、华南、西南、
华东等重点区域部署了分支机构，初步建立了重点突出、有序发展的经营网络，
为公司业务提供新的增长机会。

4、公司的竞争劣势

（1）综合资质有待进一步提升

公司目前拥有工程设计水利行业甲级资质、市政行业（给水、排水）专项甲
级资质，尽管从收入规模、人员数量等方面看，相较于同等资质竞争对手拥有一
定优势，但是与水利工程行业内的 9 家拥有工程设计综合甲级资质的大型勘测设
计企业，还有较大差距。目前，公司在继续保持主营业务稳步发展的同时，依托
在水利行业积累的设计经验和市场储备，已逐步向市政行业加大资源投入，着力
贯通水利水务全产业链，力争尽快消除资质方面尤其是施工总承包资质对战略目
标实现的制约。

（2）资金劣势

水利水务建设工程行业对资金要求较高。部分客户在招标时，会对上游工程
咨询服务提供商的注册资金提出要求；行业中大部分项目具有服务周期较长、付
款滞后的特点，这就要求工程咨询服务提供商具备较强的资金实力才能满足营运
资金需求；同时，公司为了储备人才、跟踪新技术等，在发展扩张过程中，也需
要有较强的资金实力。目前公司尚未登陆资本市场，融资渠道狭窄，而且工程咨
询服务企业作为典型的轻资产行业，其间接融资也受到一定局限。因此，公司目
前的资金实力尚不能有效满足快速扩张的需求。

5、行业发展趋势

（1）行业和区域壁垒日渐消除，市场化程度不断提高

由于历史原因，行业内事业单位所占比例仍较大，大中型企业绝大多数为国
有企业，由部委、省厅、市局下属事业单位发展而来，市场壁垒仍存在，非公有
制企业所占的比重较小。国家对勘测设计行业从开放资质和招投标改革、诚信体
系建设、工程质量安全管理信息化平台搭建等方面入手改变监管模式，住房城乡

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建设部印发的《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见》全面
涵盖了勘察设计行业的发展思路、行业市场的环境优化以及设计企业自身的发展
方向等多个维度，出台的《工程设计资质标准》取消了近 40%的专业资质。随着
行业改革深入、需求转变和主体变化，以及事业单位逐步推行改制和改革，行业
内原来存在的垄断和壁垒逐渐被打破，参与市场竞争的主体迅速增多、性质形式
也逐渐多元化，水务工程咨询行业市场化程度不断提高，地域性特征不断弱化，
准入门槛逐年降低。根据住建部统计数据，2018 年全国水利勘测设计单位中国
有企业单位占比从 2016 年的 49.7%下降到 32.5%，相比 2010 年更是下降约 43
个百分点，较多国有企事业单位转为公司制企业或股份制企业，但事业单位占比
8%，国有企事业单位合计占比 41%，仍远高于全国勘察设计行业 18%的比重，
私营企业占比约 27%，低于全国勘察设计行业 37%的比重。

（2）界限和特色仍较明显，竞争格局相对稳定

一是大型水利水电国企下属原部属水利水电勘测院。原“中国水电工程顾问
集团”及其下属的原 7 家部委所属水电设计院并入中国电建集团，具有综合甲级
资质，人才和技术优势明显，品牌实力突出，占据着国家水利水电高端市场，在
该领域具有非常强的竞争力，主要承担国内外大型水利水电工程勘测设计业务，
在发展方向上并在渗透水环境治理等领域。同时，由于此 7 家企业具备综合类一
级资质，母公司具有水利水电工程总承包特级资质，可对大型基建项目进行投资
建设等运作，运营更加注重一体化建设。

二是流域、省级和部分副省级水利水电勘测院。水利部 6 大流域委员会各有
1 家水利勘测设计院，其中 2 家有综合甲级资质，4 家为行业甲级资质；31 个省
（自治区、直辖市）和深圳、广州等个别强副省级市各有 1 家甲级省属勘测设计
院，全部有行业甲级或专业甲级资质，这类设计院历史悠久，在业绩、技术及人
才等方面具有较深厚的沉淀和积累，凭借自身区位优势，在流域、区域水利水电
市场上具有较大优势，主要承担区域水利工程勘测设计工作。这类水利水电勘测
院各有特色，同时部分流域、省级院依托其系统内水利水电工程单位的总承包一
级资质，逐渐涉足总承包业务和投融资领域，部分已尝试水土保持、生态治理等
环保热点领域。


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三是地方勘测院等其他水利勘测院。160 多个市（州）级及以下水利局有下
属勘测设计研究院，各地陆续有民营水利水电勘测设计院成立，这些单位少数有
专业甲级资质，部分为乙级资质，大部分为丙级资质，规模较小、资质有限，主
要承担本地区小型水电工程勘测设计业务，或为大中型勘察设计单位的劳务服务
商。这类单位数量众多，传统业务优势多集中于施工、监理等产业链后端，但也
开始进军水土保持设计、检测、咨询等新兴业务领域。

6、进入行业的主要障碍及壁垒

（1）资质壁垒

根据国家规定，从事建设工程勘察、设计活动的企业，应当按照其拥有的注
册资本、专业技术人员、技术装备和工程咨询业绩等条件申请资质，经审查合格，
取得相关等级的证书后，方可在资质许可的范围内从事工程勘察、设计活动。勘
察设计企业必须获得住建部、水利部等部门颁发的资质，这是国家相关部门对本
行业从业资质的要求，是限制其他企业进入本行业的主要政策壁垒和技术门槛。

（2）技术专业壁垒

本行业具有智力密集型特点，拥有专业技术人才的多少、专业知识的经验积
累是影响市场竞争能力的主要因素之一。工程勘察设计咨询业务涉及领域多，对
综合技术水平要求高，企业是否拥有掌握相关专有技术的人才，是否符合国家《勘
察设计注册工程师管理规定》、《中华人民共和国注册建筑师条例》等法律法规
的规定，具备相应的从业资格，是企业成功参与行业竞争的重要因素之一。

（3）管理能力和经验壁垒

企业在参与客户招投标的过程中，以往项目业绩情况是客户考察企业项目成
功实施能力的重要因素。企业有较长时间的行业从业经验的积累是保证项目按时、
保质完成的重要保障。因此，对于在行业中有成功设计、管理、运作经验的企业
能够持续承接项目，扩大市场份额，并且对其他企业进入到本行业起到壁垒作用。

（4）资金壁垒

水利工程行业是资金密集型行业，行业培育周期较长，对长期资金的需求程


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度较高。水利水电勘测设计行业所服务的一般为水电公司或政府水务部门，所承
接的项目往往工程巨大、耗时长久、涉及人员众多、回款周期较长，勘测设计工
作又处于整体工程前期，故其所承担风险较大，对企业的资金规模有较高要求。
所以，资金是限制新进入行业的企业发展的重要壁垒。

（5）品牌壁垒

品牌和市场声誉是企业综合竞争力的体现。对于客户而言，由于水利基础设
施项目投资金额较高，对当地社会经济发展影响重大，因此良好的品牌和市场声
誉能够帮助企业取得客户的信任。

7、面临的机遇与挑战

（1）面临的机遇

①重点区域发展战略深入推进驱动水利行业基建需求增长

自 2013 年以来，国家层面相继提出“一带一路”倡议、长江经济带、京津
冀一体化、粤港澳大湾区等一系列综合性经济发展战略，对应区域地方政府也积
极响应国家政策并出台具体的实施规划，持续加大在公共基础设施建设领域的投
入。国际市场，“一带一路”引导下，水利工程建设业务在海外市场迅速发展，
促进水利行业整体规模进一步增长；国内市场，长江经济带、京津冀区域、粤港
澳大湾区覆盖了长江、珠江、黄河、淮河、海河等五大江河流域，覆盖流域面积
超过全国江河流域总面积的 50%，对应区域地方城市几乎均是与水共生，除了针
对五大江河水系的基础工程建设投入，城市水生态建设、经济带/区范围内的水环
保投入力度同样巨大，为水利行业的发展提供了强大动力。

②水安全国家战略理念深入实施促进水利行业投资增长

2014 年，习近平总书记就提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发
力”的新时期水利工作思路，并强调要从全局和战略的高度处理我国水安全问题；
《水利改革发展“十三五”规划》明确将“全面提升保障水安全能力”作为一条
主线。节水优先，将倒逼企业升级节水用水技术，增加节水设施建设投资；空间
均衡，一方面是对区域水资源承载能力科学调配能力要求的再提升，促进水资源
规划咨询业务的需求，另一方面也能进一步催生对空间引调水工程的新建和升级

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改造需求，促进行业投资增长；系统治理，要求传统水利行业向更广泛更综合的
系统方向发展，推动水利行业的业务边界不断拓展，促进行业的整体规模的增长；
而对于政府和市场“两手发力”的治理建设思路，则进一步为市场机制在水利行
业发挥作用提供了通道，有利于吸引更多企业和社会投资进入水利行业，加强行
业的良性竞争，提高行业活跃度。

③环保总投入进入高速增长阶段惠及新兴涉水领域发展

改革开放 40 年以来，我国国民经济一直呈现较快增长态势。近年来，我国
GDP 增长速度有所减缓，但仍然保持了 6%以上的增速，在世界各国中处于领先
地位。根据国际先例，经济增长到一定时期，各级政府关注环境保护的意识将重
于强调经济增长；我国“十三五”规划明确要加快改善生态环境，并围绕这一目
标在环境综合治理、生态安全保障机制、绿色环保产业发展等方面进行总体部署；
而我国经济总量已达到全球排名第二的地位，这也是“有条件有能力解决生态环
境突出问题的窗口期”的背景所在。据环保部规划院测算：“十三五”全社会环
保投资将达到 17 万亿，是“十二五”的 3 倍以上。“十三五”期间，全社会环
保总投入的大幅增长将带动包括水生态治理等新兴涉水领域产业快速发展。

④城镇化进程的不断推进催生城市水利行业新的需求

城镇化是现代经济增长的重要驱动力，是国家现代化的重要标志之一。近年
来，我国城镇化率不断提高，根据国家统计局数据，2019 年末，我国城镇常住人
口 84,843 万人，占总人口的比重首次突破 60%，达到 60.6%，较 2012 年末提高
8 个百分点。按照发改委前规划司司长徐林在《中国城镇化蓝图》专访中的说法，
比照发达国家城镇化率水平，预计我国未来的城镇化率将最终稳定在 70%-80%。

城镇人口的增加带来了对城镇用水量的增加，据水利部数据统计4，2018 年，
我国城镇人口人均生活用水量为 225 升/天，约是农村人口人均生活用水量的 2.53
倍，按此推算，即使不考虑每年的人口增长，未来要达到 70%的城镇化率，需要
增加的年用水量是 108.80 亿立方米。由此，又将催生出城市供水规划、城市供水
枢纽、管网改扩建、城市应急水源工程建设、城市给排水及污水处理和再生利用


4 《2018 年水资源公报》显示，城镇人均生活用水量（含公共用水）225L/d，农村居民人均生活用水量
89L/d

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等诸多城市水利规划和工程建设需求。

⑤工程咨询行业的扶持政策将进一步放大需求端增长带来的驱动效应

2019 年，发改委联合住建部印发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的
指导意见》，更进一步明确鼓励工程咨询服务企业开展投资决策综合性咨询和工
程建设全过程咨询，为工程咨询行业分享下游建设行业的发展红利奠定了政策基
础。对于水利工程咨询行业而言，这就意味着下游水利工程建设行业增长的驱动
效应将进一步放大，这无疑是对水利工程咨询行业发展壮大的最有力支持。

（2）面临的挑战

①全社会固定资产投资增速趋缓

近 5 年来，我国宏观经济总体已进入了中高速增长的“新常态”，国内生产
总值增速从 2015 年的 7%降至 2019 年 6.1%，全社会固定资产投资增速虽仍能维
持接近 5%左右的增速，但总体表现为持续回落态势，经济正处于结构调整和转
型升级期，基础设施建设总体处于增速放缓阶段。由于工程咨询行业与固定资产
投资紧密相关，基础设施投资放缓会影响工程咨询行业的增速。

②企业融资难限制了业务拓展范围

目前，融资难仍然是经济运行和企业生产中面临的突出问题。尤其是以轻资
产占多数的工程技术服务行业。企业受限于资产规模等因素，仅靠自身积累，难
以参与带资类型的项目运作，限制了工程技术服务企业的业务拓展范围，不利于
企业利润增长。

8、上述情况在报告期内的变化及未来可预见的变化趋势

发行人所处水利勘测设计行业经过多年发展，行业及发行人的上述竞争情况
在报告期内保持相对稳定的状态，但在未来可预见时间内，在行业发展及政策推
动影响下，行业竞争情况会产生一定变化，具体变化趋势如下：

（1）设计理念的系统化、体系化

伴随供给侧改革，水务市场处于深刻变革与重构期。我国环境产业经历了以
标准为驱动的环境产业 1.0 时代和以质量为驱动的环境产业 2.0 时代，迎来以生

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态产业为核心的 3.0 时代，将从单元服务向创造增量发展。水务设计的目标也从
从单纯的防洪，到整体的水系规划，到水土环境的综合治理，再到水生态大环境
建设，行业设计理念也逐渐系统化、体系化以适应行业需求的不断变化与提高。

（2）设计方式的智能化、专业化

为适应智慧水务、智慧城市的发展需要，传统的二维 CAD 制图已经不能适
应未来工程设计的需要。在设计阶段，业内头部公司普遍已全面采用三维协同设
计，将 BIM 技术与倾斜摄影、GIS、信息化等技术深度结合，以模型、数据库作
为设计成果的交付物，立足于工程的全生命周期建设，为工程的施工、运维提供
更为智能化、专业化的服务。

（3）质量控制与安全防控理念

行业内企业逐渐建立质量保证体系，推行质量、环境、职业健康安全三标一
体化的管理方针，利用先进技术、成熟经验、高质量的产品和服务、持续的质量
控制措施、可靠的技术支持服务与顾客建立了长期的合作信任关系。ISO9001：
2008 质量保证体系在工程咨询行业中不断得到推广，设计质量明显提升。

通过不断积累成功经验，行业内逐渐形成完善的国家标准、行业标准、地方
标准，各行业流程更趋于标准化、规范化，同时工程设计的责任进一步压实；指
导安全施工方面也出发挥更加突出的作用。

（4）资源节约、环境友好的要求进一步凸显

我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段,这个阶段往往也是资源环境矛
盾凸显的时期。靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。水资源
短缺，节水储水、循环用水等在水利勘测设计方面的考虑日益重要。水务工程对
资源节约、生态恢复的需求也不断显现，“水十条”为我们勾勒出我国未来水污
染治理的宏伟蓝图：2020 年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较
大幅度减少；到 2030 年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步
恢复；到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

（5）总体标准化与个体特异性并存



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工程设计行业整体应向着标准化、规范化的方向发展，各类行业规范标准不
断出台；水利工程也有其自身特征，如何更加有效地兼容水利工程个案的特异性，
对于整个设计方案而言尤为重要。标准化的产品、差异化的服务是行业未来发展
的趋势所在。

（六）发行人与同行业可比公司在经营情况、市场地位、技术实力、衡量核心竞
争力的关键业务数据、指标等方面的比较情况。

根据住建部建设工程资质公开查询信息，截至 2020 年 12 月 31 日，在广东
省范围内，工程设计综合甲级资质企业仅 3 家，分别为广州地铁设计研究院股份
有限公司、中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司、中交第四航务工
程勘察设计院有限公司，3 家企业的核心业务分属市政、电力、水运行业，即广
东省内尚没有专注水利行业的设计综合甲级资质单位。发行人所处行业具有一定
区域性，处于同一省、市的企业在业务经营、市场地位层面具有可比性。从水利
细分行业来看，发行人是广东省内三家拥有水利行业甲级设计资质企业之一，也
是深圳市唯一一家拥有该资质的企业。因此，从资质水平来看，公司在深圳市辖
区内不存在可以直接竞争的对手。

以下列示广东省内的同行业可比企业：

（1）广东省水利电力勘测设计研究院

工程设计水利行业甲级，测绘、勘察等甲级资质，以水利水电为主业，提供
从项目前期规划、可行性研究、勘察、设计、监理、招标代理、工程咨询评估以
及项目投融资一体化、全过程服务。拥有各类专业技术人员约 1,100 余人。

（2）中水珠江规划勘测设计有限公司

隶属于水利部珠江水利委员会，工程设计水利行业甲级，工程勘察、咨询综
合甲级资质资信，业务范围涵盖工程勘测、设计、科研、咨询、监理、项目管理、
工程总承包及施工等业务。

（3）广州市水务规划勘测设计研究院

广州市水务局直属单位，拥有水利行业内 4 项专业甲级，工程勘察岩土、水


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文、测量 3 项专业乙级，承担大中型水利水电工程、供排水工程、防灾减灾工程、
灌区工程、内涝及水环境综合治理工程的项目咨询、勘测和设计工作。

上述三家同行业可比公司未对其经营情况进行公开披露、未有公开数据显示
其市场地位。

（七）公司与上下游行业之间的关联性

1、与上游行业的关联性

水利勘测设计行业处于水利水务基础设施建设价值链的前端，发行人日常办
公及技术研究所需的软硬件环境均是成熟产品，市场供应充裕；设计所需的地形
图等专业基础资料以自身完成为主，向测绘局、其他勘察单位购买为辅，不需定
制。总体而言，发行人采购的产品与服务均为市场供应充足且质量、价格透明度
高的成熟产品，因此，发行人对上游行业不存在强性约束，与上游产业不存在紧
密关联的关系。

2、与下游行业的关联性

水利勘测设计行业下游行业主要为水利水务基础设施建设行业，发行人的经
营情况与水利水务行业的发展及固定资产投资规模紧密相关。长期以来，我国城
乡水资源短缺、水污染加剧等问题正在严重制约着我国经济社会的快速稳定发展，
因此，国家在水利、水务领域整体呈现出刚性投入的态势，预计未来水利水务行
业基础建设投资仍会处于较高水平，对水利水务工程咨询行业将形成长期利好。

三、公司销售情况和主要客户

（一）各期主要产品或服务的规模

报告期内营业收入如下：

金额单位：万元、%
2020 年度 2019 年度 2018 年度
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比
主营业务收入 76,839.03 88.98 63,355.94 88.67 49,913.31 96.47
其他业务收入 9,519.45 11.02 8,098.31 11.33 1,825.06 3.53
合计 86,358.48 100.00 71,454.25 100.00 51,738.38 100.00

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主营业务收入按业务分类列示收入：

金额单位：万元、%
2020 年度 2019 年度 2018 年度
产品类别
金额 占比 金额 占比 金额 占比
勘测设计 47,215.62 61.45 45,754.25 72.22 35,739.32 71.60
规划咨询 13,222.99 17.21 11,434.56 18.05 9,871.79 19.78
项目运管 16,400.43 21.34 6,167.12 9.73 4,302.20 8.62
合计 76,839.03 100.00 63,355.94 100.00 49,913.31 100.00

发行人所处水利勘测设计行业主要服务能力与设计人员数量及素质呈正相
关，各期设计人员人数人均创收如下：

项目 2020 年 2019 年 2018 年
生产设计人员平均人数（人） 914 880 719
营业收入（万元） 86,358.48 71,454.25 51,738.38
人均创收（万元） 94.48 81.20 71.96
注 1：上表中生产设计人员人数=各月末生产设计人员人数之和/月份数，四舍五入

（二）主营业务收入按区域分类

金额单位：万元、%
2020 度 2019 年度 2018 年度
区域
金额 占比 金额 占比 金额 占比
广东省内 58,381.11 75.98 45,697.98 72.13 28,625.01 57.35
广东省外 18,457.93 24.02 17,657.96 27.87 21,288.31 42.65
合计 76,839.03 100.00 63,355.94 100.00 49,913.31 100.00

（三）产品或服务的主要客户群体

受工程项目的特点影响，公司的业主很少是民营企业。主要有几类，一是政
府相应职能部门，如水利厅、水务局、建设局等；二是由政府组建的融资平台公
司或者是融资建设管理一体化的国有企业；三是通过投资人招标取得特许经营权
的企业组建的项目公司。

公司主要经营的勘测设计、规划咨询、项目运管等服务为定制化服务，收费
主要参考《工程勘察设计收费标准 2002 修订版》的规定，具体服务销售价格依
据建设项目投资额的变动而变动，分别实行政府指导价和市场调节价，因此不同

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项目服务产品价格存在较大差异。

出现安全生产事故、工程质量问题导致经济损失或人员伤亡时，发行人与客
户的法律责任划分情况如下：（1）因客户方违反法律规定，未履行其现场安全
保卫相关义务的，或要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安
全标准，降低工程质量，导致出现安全生产事故、工程质量问题造成经济损失或
人员伤亡的，由客户方承担相应法律责任；（2）因发行人方提交的成果资料不
符合建筑工程质量、安全标准及合同约定的，发行人需承担补救及整改费用，并
按照约定承担惩罚性赔偿；因成果质量造成重大经济损失或引发安全生产事故的，
除按照合同约定向客户支付违约金或损害赔偿外，还应根据损害程度按有关规定
承担相应法律责任。

报告期内发行人无因违反建筑行业有关法律法规而受行政处罚的记录，亦不
存在因安全生产事故、工程质量问题面临民事赔偿责任、行政处罚或刑事责任等
风险。

（四）主要客户情况

1、各期前五大客户

报告期内，公司前五大客户的销售情况如下：

单位：万元
期间 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
深圳市龙岗区水务工程建设管理中心 7,038.79 8.15%
深圳市龙岗区水务局 6,795.25 7.87%

2020 年 深圳市南山区水务局 5,911.07 6.84%
度 深圳市光明区水务局 5,588.20 6.47%
深圳市水务局 5,097.56 5.90%
合计 30,430.87 35.23%
深圳市龙岗区水务工程建设管理中心 7,704.60 10.78%
深圳市南山区水务局 6,945.99 9.72%
2019 年
深圳市宝安区水务局 5,339.50 7.47%
度
深圳市水务局 3,726.16 5.21%
深圳市光明区水务局 3,710.29 5.19%



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期间 客户名称 销售收入 占营业收入的比例
合计 27,426.54 38.37%
深圳市宝安区水务局 5,027.51 9.72%
贺州市世界银行贷款项目管理办公室 3,233.11 6.25%

2018 年 深圳市水务工程建设管理中心 2,766.09 5.35%
度 深圳市坪山区水务局 2,377.50 4.60%
深圳市水务局 2,317.87 4.48%
合计 15,722.08 30.39%

2、按企业性质划分的主要客户情况

报告期内，发行人各性质类型的前五大客户的合作背景、具体服务内容、前
五大客户的性质等情况，列示如下：




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（1）2018 年度

序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
发行人于公司成立起与深
深圳市宝安区水务 勘测设计、
1 5,027.51 9.72% 圳市宝安区水务局建立合 - -
局 规划咨询
同关系,为其提供设计服务
发行人于 2017 年初次与贺
贺州市世界银行贷 州市世界银行贷款项目运
2 3,233.11 6.25% 勘测设计 - -
款项目管理办公室 管办公室建立合同关系,为
其提供勘测设计服务
发行人于 2018 年初次与深
政府 勘测设计、
深圳市水务工程建 圳市水务工程建设管理中
3 部门 2,766.09 5.35% 规划咨询、 - -
设管理中心 心建立合同关系,为其提供
项目运管等
勘测设计服务
发行人于 2010 年初次与深
深圳市坪山区水务 勘测设计、
4 2,377.50 4.60% 圳市坪山区水务局建立合 - -
局 规划咨询
同关系,为其提供咨询服务
发行人于公司成立起与深 勘测设计、
5 深圳市水务局 2,317.87 4.48% 圳市水务局建立合同关系, 规划咨询、 - -
为其提供设计服务 项目运管等
发行人于 2017 年初次与简
简阳市国有资产管理委员会持
简阳市水务投资发 阳市水务投资发展有限公 勘测设计、
1 1,076.29 2.08% 115,700 股 95.07%，中国农发重点建设
展有限公司 司建立合同关系,为其提供 规划咨询
基金有限公司持股 4.93%
国有 勘测设计服务
企业 发行人于 2013 年初次与广
广东省水利电力勘 东省水利电力勘测设计研 勘测设计、 广东省水利电力规划勘测设计
2 717.18 1.39% 12,000
测设计研究院 究院建立合同关系,为其提 项目运管 研究院持股 100%
供勘测设计服务



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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
发行人于 2018 年初次与长
长沙县星城发展集 沙县星城发展集团有限公
3 700.84 1.35% 规划咨询 1,000,000 长沙县人民政府持股 100%
团有限公司 司建立合同关系,为其提供
规划咨询服务
发行人于 2017 年初次与上
崇明县新河镇人民政府持股
上海新河资产经营 海新河资产经营有限公司
4 544.11 1.05% 勘测设计 3,000 90%，上海新河工业实业总公司
有限公司 建立合同关系,为其提供规
持股 10%
划咨询、勘测设计服务
发行人于 2016 年初次与中
铁十七局集团有限公司三
中铁十七局集团有 中国铁建股份有限公司持股
5 481.92 0.93% 亚分公司建立合同关系,为 勘测设计 302,122.64
限公司三亚分公司 100%
其提供规划咨询、勘测设计
服务
发行人于 2015 年初次与深
圳市楠柏环境科技有限公
深圳市楠柏环境科 深圳市楠柏（集团）有限公司持
1 886.29 1.71% 司建立合同关系,为其提供 项目运管 20,800
技有限公司 股 100%
水环境治理设计运营一体
化服务
发行人于 2017 年初次与深
深圳市建工建设工 民营 圳市建工建设工程有限公 李赐创持股 99%，陈俊茂持股
2 525.53 1.02% 设备 32,468
程有限公司 企业 司建立合同关系,为其提供 1%
设备服务
深圳市深水水务投资有限公司
发行人于 2013 年初次与深
持股 76.56%，宁波博原未来投
深圳市深水水务咨 圳市深水水务咨询有限公 规划咨询、
3 483.02 0.93% 6,531.25 资合伙企业（有限合伙）持股
询有限公司 司建立合同关系,为其提供 项目运管
13.16%，珠海市正信博原股权
规划咨询服务
投资基金合伙企业（有限合伙）




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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
持股 10.29%
发行人于 2015 年初次与广
广东河海工程咨询
东河海工程咨询有限公司 孙栓国持股 78%，孙松国持股
4 有限公司深圳市分 220.44 0.43% 规划咨询 1,001
深圳市分公司建立合同关 15%，林耀臣持股 7%
公司
系,为其提供项目运管服务
发行人于 2016 年初次与西
西藏广能水电开发 藏广能水电开发有限公司 广州金石电力集团有限公司持
5 162.74 0.31% 勘测设计 48,000
有限公司 建立合同关系,为其提供勘 股 100%
测设计服务

（2）2019 年度

序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
发行人于 2018 年初次与深
深圳市龙岗区水务 圳市龙岗区水务工程建设
1 7,704.60 10.78% 勘测设计 - -
工程建设管理中心 管理中心建立合同关系,为
其提供规划咨询服务
发行人于公司成立起与深
深圳市南山区水务 勘测设计、
2 6,945.99 9.72% 圳市南山区水务局建立合 - -
局 政府 规划咨询
同关系,为其提供设计服务
部门
发行人于公司成立起与深 勘测设计、
深圳市宝安区水务
3 5,339.50 7.47% 圳市宝安区水务局建立合 规划咨询、 - -
局
同关系,为其提供设计服务 项目运管
发行人于公司成立起与深 勘测设计、
4 深圳市水务局 3,726.16 5.21% 圳市水务局建立合同关系, 规划咨询、 - -
为其提供设计服务 项目运管等



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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
发行人于 2010 年初次与深
勘测设计、
深圳市光明区水务 圳市光明区水务局建立合
5 3,710.29 5.19% 规划咨询、 - -
局 同关系,为其提供勘测设计
项目运管
服务
发行人于 2018 年初次与新
新疆中泰（集团）有限责任公司
新疆中泰博源水务 疆中泰博源水务科技有限
1 824.99 1.15% 勘测设计 20,000 持股 70%，巴州西海水务有限责
科技有限公司 公司建立合同关系,为其提
任公司持股 30%
供勘测设计服务
中国电力建设股份有限公司持
发行人于 2019 年初次与中
股 79.66%，中银金融资产投资
中国水利水电第七 国水利水电第七工程局有
2 759.65 1.06% 设备 350,000 有限公司持股 13.56%，农银金
工程局有限公司 限公司建立合同关系,为其
融资产投资有限公司持股
提供设备服务
6.78%
发行人于 2019 年初次与东
国有 方市自来水公司建立合同 东方市政府国有资产监督管理
3 东方市自来水公司 606.87 0.85% 勘测设计 4,322
企业 关系,为其提供勘测设计服 委员会持股 100%
务
发行人于 2016 年初次与安
安龙县小型骨干水
龙县小型骨干水源工程有
4 源工程有限责任公 407.35 0.57% 勘测设计 5,000 安龙县人民政府持股 100%
限责任公司建立合同关系,
司
为其提供勘测设计服务
发行人于 2016 年初次与美
美姑县巴普水务投 姑县巴普水务投资开发建
美姑县国有投资发展有限责任
5 资开发建设有限责 368.18 0.52% 设有限责任公司建立合同 勘测设计 100
公司持股 100%
任公司 关系,为其提供规划咨询服
务
深圳市建工建设工 民营 发行人于 2017 年初次与深 李赐创持股 99%，陈俊茂持股
1 2,366.67 3.31% 设备 32,468
程有限公司 企业 圳市建工建设工程有限公 1%



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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
司建立合同关系,为其提供
设备服务
发行人于 2015 年初次与深
圳市楠柏环境科技有限公
深圳市楠柏环境科 深圳市楠柏（集团）有限公司持
2 1,086.05 1.52% 司建立合同关系,为其提供 项目运管 20,800
技有限公司 股 100%
水环境治理设计运营一体
化服务
浙江省围海建设集团股份有限
发行人于 2019 年初次与六
公司持股 80%，六安市水务投资
六安河海基础设施 安河海基础设施投资有限
3 694.06 0.97% 勘测设计 45,900 有限公司持股 10%，龙元建设集
投资有限公司 公司建立合同关系,为其提
团股份有限公司 5%，宁波市花
供设计服务
木有限公司持股 5%
北京华亚科创科技有限公司持
股 62.00%，重庆悦来投资集团
发行人于 2018 年初次与重
重庆华悦生态环境 有限公司持股 23.00%，哈尔滨
庆华悦生态环境工程研究
4 工程研究院有限公 442.87 0.62% 勘测设计 1,000 工业大学资产投资经营有限责
院有限公司建立合同关系,
司 任公司持股 5.00%，重庆同济研
为其提供勘测设计服务
究院有限公司持股 5.00%，丁杰,
持股 5.00%
发行人于 2009 年初次与深
深圳市南方水务有 圳市南方水务有限公司建
5 143.40 0.20% 勘测设计 20,000 南方水务有限公司持股 100%
限公司 立合同关系,为其提供设计
服务

（3）2020 年度




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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
发行人于 2018 年初次与深
深圳市龙岗区水务 圳市龙岗区水务工程建设 勘测设计、
1 7,038.79 8.15% - -
工程建设管理中心 管理中心建立合同关系,为 规划咨询
其提供咨询服务
发行人于公司成立起与深 规划咨询、
深圳市龙岗区水务
2 6,795.25 7.87% 圳市龙岗区水务局建立合 勘测设计、 - -
局
同关系,为其提供设计服务 项目运管
发行人于公司成立起与深
深圳市南山区水务 政府 勘测设计、
3 5,911.07 6.84% 圳市南山区水务局建立合 - -
局 部门 规划咨询
同关系,为其提供设计服务
发行人于 2010 年初次与深
规划咨询、
深圳市光明区水务 圳市光明区水务局建立合
4 5,588.20 6.47% 勘测设计、 - -
局 同关系,为其提供勘测设计
项目运管
服务
发行人于公司成立起与深 勘测设计、
5 深圳市水务局 5,097.56 5.90% 圳市水务局建立合同关系, 规划咨询、 - -
为其提供设计服务 项目运管等
发行人于 2020 年初次与东
东莞市东引水环境 莞市东引水环境投资有限 东莞市水务集团实业发展有限
1 1,035.22 1.20% 勘测设计 2,000
投资有限公司 公司建立合同关系,为其提 公司持股 100%
供勘察服务
国有 发行人于 2014 年初次与贵
黔南州水务投资有限责任公司
贵州长顺水利投资 企业 州长顺水利投资有限公司
2 1,027.38 1.19% 勘测设计 45,560 持股 73.22%，中国农发重点建
有限公司 建立合同关系,为其提供勘
设基金有限公司持股 26.78%
测设计服务
上海市政工程设计 发行人于 2019 年初次与上 勘测设计、 上海建工集团股份有限公司持
3 915.11 1.06% 50,000
研究总院（集团）有 海市政工程设计研究总院 规划咨询 股 100%




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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
限公司 （集团）有限公司建立合同
关系,为其提供规划咨询服
务
发行人于 2014 年初次与中
中国电建集团中南 国电建集团中南勘测设计
勘测设计、 中国电力建设股份有限公司持
4 勘测设计研究院有 754.16 0.87% 研究院有限公司建立合同 135,000
项目运管 股 100%
限公司 关系,为其提供项目运管、勘
察服务
发行人于 2014 年初次与深
圳市利源水务设计咨询有
深圳市利源水务设 勘测设计、 深圳市水务（集团）有限公司持
5 683.25 0.79% 限公司建立合同关系,为其 2,000
计咨询有限公司 规划咨询 股 100%
提供勘测设计、规划咨询服
务
发行人于 2018 年初次与深
深圳市天创裕工程 圳市天创裕工程有限公司
1 3,401.55 3.94% 设备 8,000 郑润周持股 100%
有限公司 建立合同关系,为其提供设
备服务
深圳市建工建设工
发行人于 2017 年初次与深
程有限公司（现更
圳市建工建设工程有限公 李赐创持股 99%，陈俊茂持股
2 名为“深圳市建工 民营 1,750.11 2.03% 设备 32,468
司建立合同关系,为其提供 1%
建设集团有限公 企业
设备服务
司”）
包进锋持股 31.92%，北控中科
发行人于 2020 年初次与浙
成环保集团有限公司 持股
浙江开创环保科技 江开创环保科技股份有限
3 1,302.40 1.51% 设备 10,805.27 20.43%，北京首创股份有限公司
股份有限公司 公司建立合同关系,为其提
持 股 18.51% ， 张 星 星 持 股
供设备服务
8.44%，杭州联是创投资管理合




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序 客户 营业收入 占营业收 当年主要服 注册资本
客户名称 合作背景 股权结构
号 性质 （万元） 入的比例 务内容 （万元）
伙企业（有限合伙）持股 4.89%
等
发行人于 2020 年初次与深
深圳市运道建设有 圳市运道建设有限公司建 李其财持股 80%，李奇鑫持股
4 854.41 0.99% 设备 12,000
限公司 立合同关系,为其提供设备 20%
服务
发行人于 2015 年初次与深
圳市楠柏环境科技有限公
深圳市楠柏环境科 深圳市楠柏（集团）有限公司持
5 832.42 0.96% 司建立合同关系,为其提供 项目运管 20,800
技有限公司 股 100%
水环境治理设计运营一体
化服务

上述客户除深圳市利源水务设计咨询有限公司外，与发行人股东水务集团、深高速、铁汉生态、深投控及发行人董事、监事、高
管人员间不存在关联关系。

2018 年、2019 年和 2020 年度，公司勘测设计、规划咨询、项目运管业务前五大客户项目以招投标方式取得并确认收入占其总收
入的比例分别为 76.56%、91.97%和 93.26%。发行人与上述各类型客户间交易定价主要依据招投标或依据国家相关部门颁发的计价依
据文件按照工作量协商确定，上述交易定价公允，不存在利益输送情形。

3、按业务类型划分的主要客户情况

（1）报告期勘测设计业务前五大客户及情况列表




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单位：万元
较上年变
当期末项 当期末项 当期末 截止 2021 年
收入 化情况 收入 结算 当期末项目
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确 项目阶 2 月 28 日项
排名 （不变/新 占比 方式 应收账款
认收入 认毛利 段 目期后回款
增）
一期、
铁岗-石岩水库水质保障工程
从 2011 年开始 二期： 银行
（可行性研究报告编制+初步 2,979.73 1,391.88 3,158.51 3,158.51
合作，项目获 初设批 转账
深圳市宝 设计+勘察）合同文件
得方式主要通 复
1 安区水务 不变 不适用 4,933.95 13.81%
过市场公开招 铁岗水库排洪河综合整治工 施工图 银行
局 991.23 718.11 676.67 555.00
标和小部分直 程勘察设计 提交 转账
接委托 施工图 银行
沙福河综合整治工程 1,015.12 696.86 684.03 654.00
审查 转账
狮子
岗、黄
利用世界银行 安寺：
贺州市世 从 2017 年开始 贷款广西贺州 施工图
利用世界银行贷款广西贺州
界银行贷 合作，项目获 市水环境治理 审查;不 银行
2018 年 2 新增 3,233.11 9.05% 市水环境治理与城市综合发 3,343.18 1,397.57 1,928.77 1,423.00
款项目管 得方式是通过 与城市综合发 含狮子 转账
度 展项目
理办公室 市场公开招标 展项目的合同 岗、黄
金额较大 安寺：
初设提
交
石岩河综合整治工程（二
施工图 银行
期）（设计采购施工项目总 964.34 556.38 303.18 207.16
从公司成立开 审查 转账
承包 EPC)
深圳市水 始合作，项目
深中通道东人工岛建设涉及
务工程建 获得方式主要
3 不变 不适用 2,613.98 7.31% 深圳机场片区防洪排涝近期 初设提 银行
设管理中 通过市场公开 421.63 208.70 446.93 0.00
工程（第一部分）EPC 项目 交 转账
心 招标和小部分
设计采购施工总承包
直接委托
赤石河应急引水工程勘察设 施工图 银行
486.48 181.05 470.45 315.90
计（重新招标） 审查 转账




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较上年变
当期末项 当期末项 当期末 截止 2021 年
收入 化情况 收入 结算 当期末项目
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确 项目阶 2 月 28 日项
排名 （不变/新 占比 方式 应收账款
认收入 认毛利 段 目期后回款
增）
从公司成立开 坪山区正本清源工程勘察设 初设批 银行
1,231.14 256.72 1,305.01 1,305.01
始合作，项目 坪山区正本清 计 复 转账
深圳市坪
获得方式主要 源工程勘察设
4 山区水务 新增 2,273.64 6.36% 坪山河流域水环境综合整治
通过市场公开 计项目合同金 施工图 银行
局 工程—坪山河干流大工业区 799.18 440.93 847.13 529.05
招标和小部分 额较大 审查 转账
裁弯段综合整治工程
直接委托
初设提
坂雪岗水质净化厂二期工程 交、施 银行
138.21 37.81 146.51 142.44
勘察 工图提 转账
交
从公司成立开 初设提
始合作，项目 深圳市埔地吓水质净化厂工 交、施 银行
148.01 71.13 13.31 13.31
深圳市水 获得方式主要 程 工图审 转账
5 不变 不适用 1,099.27 3.08%
务局 通过市场公开 查
招标和小部分 施工图
坝光片区防洪（潮）排洪、 银行
直接委托 5,258.43 4,475.08 审查通 1,624.72 1,563.66
围海造地工程 转账
过
单阶段
深圳市“数字水务”一期工 银行
125.13 66.07 成果已 8.29 0.00
程后续建设项目勘察设计 转账
提交
小计 14,153.95 39.60% 17,901.82 10,498.31 11,613.50 9,867.04
2019 年龙岗河 2019 年龙岗河流域（龙岗片
初设提 银行
从 2018 年开始 流域（龙岗片 区）消除黑臭及河流水质保 4,265.58 -464.49 396.39 396.39
交 转账
深圳市龙 合作，项目获 区）消除黑臭 障工程勘察设计（增补）
2019 年 岗区水务 得方式是通过 及河流水质保
1 新增 7,704.60 16.84%
度 工程建设 市场公开招标 障工程勘察设 2019 年龙岗河流域（龙岗片
初设提 银行
管理中心 和小部分直接 计及（增补） 区）消除黑臭及河流水质保 3,439.03 -635.40 -1,910.33 0.00
交 转账
委托 两个项目合同 障工程勘察设计
金额较大




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较上年变
当期末项 当期末项 当期末 截止 2021 年
收入 化情况 收入 结算 当期末项目
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确 项目阶 2 月 28 日项
排名 （不变/新 占比 方式 应收账款
认收入 认毛利 段 目期后回款
增）
大沙河中下游段综合治理工
初设提 银行
大沙河中下游 程（二期）调蓄池工程（可 1,148.41 640.99 1,217.31 0.00
交 转账
段综合治理工 研及勘察设计）
程（二期）调 白芒河流域水环境综合治理 施工图
从 2012 年开始 银行
蓄池工程（可 工程（水质保障部分）（可 1,922.43 945.76 审查通 2,037.78 2,037.78
合作，项目获 转账
深圳市南 研及勘察设 研及勘察设计） 过
得方式主要通
2 山区水务 新增 计）项目、大 6,859.63 14.99% 初设、
过市场公开招 大磡河流域水环境综合治理
局 磡河流域水环 施工图 银行
标和小部分直 工程（水质保障部分）（可 811.36 435.55 860.04 815.00
境综合治理工 报告提 转账
接委托 研及勘察设计）
程（径流调蓄 交
转输工程）合 大磡河流域水环境综合治理
同金额较大 初设提 银行
工程（径流调蓄转输工程） 883.25 527.41 936.24 68.00
交 转账
（可研及勘察设计）
从 2011 年开始
合作，项目获
深圳市宝 铁岗-石岩水库水质保障工程
得方式主要通 施工图 银行
3 安区水务 不变 不适用 4,770.78 10.43% （可行性研究报告编制+初步 7,677.66 4,420.63 4,234.96 1,169.23
过市场公开招 审查 转账
局 设计+勘察）合同文件
标和小部分直
接委托
从 2018 年开始 光明区全面消
合作，项目获 除黑臭水体治
深圳市光 光明区全面消除黑臭水体治
得方式是通过 理工程（光明 初设批 银行
4 明区水务 新增 3,362.75 7.35% 理工程（光明水质净化厂服 3,251.02 1,374.78 532.32 532.32
市场公开招标 水质净化厂服 复 转账
局 务范围）勘察设计
和小部分直接 务范围）合同
委托 金额较大
龙华区观湖街 民治体育公园及地下水质净 施工图 银行
从 2017 年开始 348.45 3.41 215.46 0.00
深圳市龙 道正本清源查 化厂工程项目（勘察） 提交 转账
合作，项目获
5 华区水务 新增 漏补缺勘察设 1,790.26 3.91%
得方式是通过 龙华区观湖街道正本清源查 施工图 银行
局 计项目以及民 1,371.02 835.25 908.30 544.98
市场公开招标 漏补缺勘察设计 审查 转账
治体育公园及




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较上年变
当期末项 当期末项 当期末 截止 2021 年
收入 化情况 收入 结算 当期末项目
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确 项目阶 2 月 28 日项
排名 （不变/新 占比 方式 应收账款
认收入 认毛利 段 目期后回款
增）
和小部分直接 地下水质净化
委托 厂工程项目
（勘察）合同
金额较大
小计 24,488.03 53.52% 25,118.20 8,083.89 9,428.46 5,563.70
从 2018 年开始 2019 年龙岗河流域（龙岗片 施工图
银行
深圳市龙 合作，项目获 区）消除黑臭及河流水质保 8,541.59 1,910.11 审查通 -371.13 0.00
转账
岗区水务 得方式是通过 障工程勘察设计（增补） 过
1 不变 不适用 6,927.99 14.67%
工程建设 市场公开招标 2019 年龙岗河流域（龙岗片 施工图
银行
管理中心 和小部分直接 区）消除黑臭及河流水质保 6,091.00 974.46 审查通 -233.32 0.00
转账
委托 障工程勘察设计 过
大沙河中下游段综合治理工
施工图 银行
程（二期）调蓄池工程（可 2,017.41 663.81 2,138.45 0.00
提交 转账
研及勘察设计）
从 2012 年开始 大磡河流域水环境综合治理 施工图
银行
合作，项目获 工程（径流调蓄转输工程） 2,146.49 1,233.89 审查通 800.28 0.00
深圳市南 转账
2020 年 得方式主要通 （可研及勘察设计） 过
2 山区水务 不变 不适用 5,342.39 11.31%
度 过市场公开招 铁岗水库牛成村建成区径流 施工图
局 银行
标和小部分直 调蓄转输工程（可研及勘察 985.81 434.70 审查通 817.51 0.00
转账
接委托 设计） 过
麻磡河流域综合治理工程 施工图
银行
（径流调蓄转输工程）（可 771.23 296.02 审查通 1,044.96 0.00
转账
研及勘察设计） 过
从 2018 年开始
合作，项目获
深圳市光 光明区全面消除黑臭水体治 施工图
得方式是通过 银行
3 明区水务 不变 不适用 4,575.07 9.69% 理工程（光明水质净化厂服 4,179.89 1,370.98 经业主 1,516.92 0.00
市场公开招标 转账
局 务范围）勘察设计 确认
和小部分直接
委托




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较上年变
当期末项 当期末项 当期末 截止 2021 年
收入 化情况 收入 结算 当期末项目
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确 项目阶 2 月 28 日项
排名 （不变/新 占比 方式 应收账款
认收入 认毛利 段 目期后回款
增）
从公司成立开
深汕西部水源
始合作，项目
及供水工程 施工图
深圳市水 获得方式主要 深汕西部水源及供水工程 银行
4 新增 （可研、勘 4,263.63 9.03% 3,809.99 2,015.60 经业主 3,321.59 0.00
务局 通过市场公开 （可研、勘察、设计） 转账
察、设计）合 确认
招标和小部分
同金额较大
直接委托
2020 年龙岗区
龙岗河流域、
深圳河流域、
观澜河流域河
流水质提升及 一阶段
污水处理提质 工程施
2020 年龙岗区龙岗河流域、
增效工程（一 工图提
深圳河流域、观澜河流域河
阶段）及 2020 交经业
从 2010 年开始 流水质提升及污水处理提质
年龙岗区龙岗 主确认
合作，项目获 增效工程（一阶段）及 2020
深圳市龙 河流域、深圳 （概算
得方式主要通 年龙岗区龙岗河流域、深圳 银行
5 岗区水务 新增 河流域、观澜 3,465.62 7.34% 3,189.38 712.96 批复尚 411.35 0.00
过市场公开招 河流域、观澜河流域河流水 转账
局 河流域河流水 未下
标和小部分直 质提升及污水处理提质增效
质提升及污水 达）；
接委托 工程（二阶段）2 个项目勘
处理提质增效 二阶段
察设计 1 标（龙岗河流域勘
工程（二阶 工程可
察设计）
段）2 个项目勘 研批复
察设计 1 标 通过
（龙岗河流域
勘察设计）该
项目合同金额
较大
小计 24,574.69 52.05% 31,732.80 9,612.54 9,446.62 0.00

注：应收账款数据均包含合同资产，其为负数的情形属于预收账款或合同负债，下同。



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报告期各期，公司勘测设计细分业务前五大客户的销售收入占细分业务的比例分别为 39.60%、53.52%和 52.05%，有所上升，其中
2019 年上述比例增长较快，主要原因是受 2019 年度龙岗河流域消除黑臭及水质提升项目及增补项目的影响，上述两个项目系在深圳
地区全面消除黑臭三年计划攻坚战大背景下开展的项目，对时限性要求较高，因此，对各期阶段性的收入产生了影响，进而导致各期
对深圳市龙岗区水务工程建设管理中心的销售收入有较大幅度的上升。但从报告期各期整体来看，公司对勘测设计细分业务前五大客
户的销售主要以招投标获取为主，且对单一客户的销售收入占比均远低于细分业务收入总额的 50%，发行人对上述各单一客户均不存
在重大依赖。

（2）报告期规划咨询业务前五大客户及情况列表
单位：万元
较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
从 2013 年开
兴义市令尾、
始合作，项目 项目建议
娃寨、花生宝
兴义市水 获得方式主要 兴义市令尾、娃寨、花生 书批复、 银行
1 新增 等三个小型水 449.78 4.56% 618.50 339.22 485.61 100.00
务局 通过市场公开 宝等三个小型水库工程 可研提交 转账
库工程合同金
招标和小部分 专题批复
额较大
直接委托
从 2015 年开
2018 年 长顺县红桥水
长顺县水 始合作，项目 银行
2 新增 库水源工程合 364.67 3.69% 长顺县红桥水库水源工程 364.67 -49.84 可研提交 336.55 50.00
务局 获得方式主要 转账
同金额较大
是直接委托
从公司成立开
深圳市水土保持信息化建
深圳市水 始合作，项目 单阶段成 银行
3 不变 不适用 358.61 3.63% 设可行性研究报告编制及 76.26 34.30 30.31 30.31
务局 获得方式主要 果已提交 转账
初步设计协议书
通过市场公开




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较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
招标和小部分
直接委托
从 2015 年开
始合作，项目 2018 年签订了
深圳市节 深圳市节水型城市关键指
获得方式主要 5 个咨询合同， 银行
4 约用水办 新增 340.74 3.45% 标年度评估服务项目技术 173.87 105.80 已完成 0.00 0.00
通过市场公开 累计合同金额 转账
公室 咨询
招标和小部分 较大
直接委托
深圳市城市轨道交通 14 号
单阶段成 银行
从 2010 年开 2018 年签订了 线工程涉水安全评估技术 176.75 102.73 187.36 187.36
中国铁路 果已提交 转账
始合作，项目 2 个咨询合同， 咨询
5 设计集团 新增 312.82 3.17%
获得方式主要 累计合同金额 深圳市城市轨道交通 14 号
有限公司 银行
是直接委托 较大 线工程水土保持方案编制 113.21 77.32 已完成 12.00 0.00
转账
技术咨询
小计 1,826.62 18.50% 1,523.26 609.52 - 1,051.83 367.67

从公司成立开 单阶段成 银行
深圳市城市水务规划 2035 381.13 228.19 252.50 202.00
始合作，项目 果已提交 转账
深圳市水 获得方式主要 深圳市城市供水水源规划 单阶段成 银行
1 不变 不适用 1,439.98 12.59% 185.96 109.30 24.64 0.00
务局 通过市场公开 （2020-2030 年）技术咨询 果已提交 转账
招标和小部分 深圳市河道补水设施规划 银行
直接委托 396.32 192.53 已完成 126.10 126.10
项目服务 转账
2019 年 宝安区 2019 年
从 2011 年开
全面消除黑臭
始合作，项目 宝安区 2019 年全面消除黑
深圳市宝 水体工程（茅
获得方式主要 臭水体工程（茅洲河片 银行
2 安区水务 新增 洲河片区） 565.88 4.95% 548.15 378.35 已完成 581.04 515.00
通过市场公开 区）（水土保持方案编 转账
局 （水土保持方
招标和小部分 制）合同
案编制）咨询
直接委托
合同金额较大




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较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
从 2019 年开
湛江市中心城
始合作，项目
湛江市水 区水系综合治 湛江市中心城区水系综合 银行
3 获得方式是通 新增 547.17 4.79% 547.17 316.12 已完成 0.00 0.00
务局 理规划咨询合 治理规划咨询 转账
过市场公开招
同金额较大
标
北线引水工程
从公司成立开
安全隐患整改
深圳市水 始合作，项目
（含龙茜供水 北线引水工程安全隐患整
务工程建 获得方式主要 银行
4 新增 改造工程）专 511.03 4.47% 改（含龙茜供水改造工 484.60 324.86 专题审查 127.06 0.00
设管理中 通过市场公开 转账
题费确认该专 程）专题费确认
心 招标和小部分
题合同金额较
直接委托
大
从 2016 年开
始合作，项目 海南省东方市
东方市水 获得方式主要 农田水利建设 海南省东方市农田水利建 施工图审 银行
5 新增 438.58 3.84% 64.15 42.62 68.00 68.00
务局 通过直接委托 规划合同金额 设规划技术服务 查 转账
和小部门市场 较大
公开招标
小计 3,502.64 30.63% 2,607.49 1,591.96 - - 1,179.34 911.10
从 2019 年开
深圳市深
始合作，项目 深汕特别合作
汕特别合 单阶段项
获得方式主要 区小漠水库大 深汕特别合作区小漠水库 银行
1 作区住房 新增 1,443.41 10.92% 71.83 -3.23 目成果已 76.14 0.00
通过市场公开 坝安全鉴定合 大坝安全鉴定 转账
建设和水 提交
招标和小部分 同金额较大
2020 年 务局
直接委托
从 2014 年开 跨镇河涌水环
东莞市水 始合作，项目 境综合整治工 跨镇河涌水环境综合整治 完成所有 银行
2 新增 1,037.84 7.85% 491.59 -12.64 -218.07 0.00
务局 获得方式是通 程前期工作（A 工程前期工作（A 包） 工作内容 转账
过市场公开招 包)合同金额较




1-1-243
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较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 客户名称 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
标 大

从 2019 年开
始合作，项目 长沙县堤垸防
可研报告
长沙县水 获得方式主要 洪达标工程项 长沙县堤垸防洪达标工程 银行
3 新增 596.04 4.51% 531.59 213.76 经业主确 233.75 0.00
利局 通过直接委托 目前期工作合 项目前期工作 转账
认
和小部分市场 同金额较大
公开招标
从 2012 年开 2020 年深圳市
始合作，项目 南山区水务局
深圳市南 2020 年深圳市南山区水务 提交单阶
获得方式主要 南山区暗渠暗 银行
4 山区水务 新增 568.68 4.30% 局南山区暗渠暗涵勘察鉴 459.74 251.04 段成果经 -424.68 0.00
通过市场公开 涵勘察鉴定评 转账
局 定评估技术服务 业主确认
招标和小部分 估技术服务合
直接委托 同金额较大
香蜜湖流域水
从 2013 年开
系规划专题研
始合作，项目
深圳市福 究和香蜜湖片 香蜜湖流域水系规划专题
获得方式主要 单阶段成 银行
5 田区水务 新增 区供排水专项 541.27 4.09% 研究和香蜜湖片区供排水 165.09 108.14 0.00 0.00
通过市场公开 果已提交 转账
局 规划研究咨询 专项规划研究咨询合同
招标和小部分
合同合同金额
直接委托
较大
小计 4,187.24 31.67% 1,719.85 557.07 -332.85 0.00


报告期各期，公司规划咨询细分业务前五大客户的销售收入占细分业务的比例分别为 18.50%、30.63%和 31.13%，呈上升趋势。但
从报告期各期整体来看，公司对规划咨询细分业务前五大客户的合计收入占比不足 50%，且单一客户的销售收入占比均远低于细分业
务收入总额的 30%，发行人对上述各单一客户均不存在重大依赖。




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（3）报告期项目运管业务前五大客户及情况列表

单位：万元
较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 客户名 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 称 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
深圳市
从 2017 年开始 深圳市龙华区
楠柏环
合作，项目获 君子布河黑臭 深圳市龙华区君子布河黑臭 银行
1 境科技 新增 886.29 20.60% 901.60 -105.33 正在运行 166.77 166.77
得方式主要是 水体治理项目 水体治理项目合作协议书 转账
有限公
直接委托 合同金额较大
司
广东省
从 2015 年开始 龙岗区河道管
水利电
合作，项目获 养五标段技术 龙岗区河道管养五标段技术 银行
2 力勘测 新增 462.82 10.76% 168.87 12.79 已完成 0.00 0.00
得方式主要是 服务合同金额 服务合同 转账
设计研
直接委托 较大
究院
龙岗区河道管 龙岗区河道管养四标段技术 银行
378.77 133.93 已完成 0.00 0.00
中国电 养四标段技术 服务 转账
2018 年 建集团 服务、龙岗区
从 2017 年开始
中南勘 河道管养四标
合作，项目获 446.11 10.37%
3 测设计 新增 段技术服务合
得方式主要是 龙岗区河道管养四标段技术 银行
研究院 同（2018 年 126.26 51.07 正在运行 -107.07 0.00
直接委托 服务合同（2018 年度） 转账
有限公 度）两个管养
司 项目合同金额
合计较大
从公司成立开
始合作，项目 罗湖区大望片
深圳市
获得方式主要 区污水临时处 罗湖区大望片区污水临时处 银行
4 罗湖区 新增 436.85 10.15% 436.85 -110.00 正在运行 175.01 175.01
通过市场公开 理服务合同金 理服务 转账
水务局
招标和小部分 额较大
直接委托




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较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 客户名 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 称 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
阜阳葛 阜阳市城区水
洲坝国 从 2017 年开始 系综合整治
祯水环 合作，项目获 （含黑臭水体 阜阳市城区水系综合整治
银行
5 境治理 得方式主要通 新增 治理）PPP 项 260.37 6.05% （含黑臭水体治理）PPP 项 323.16 130.05 正在运行 91.35 91.35
转账
投资建 过市场公开招 目标段二项目 目标段二项目管理服务
设有限 标 管理服务合同
公司 金额较大
小计 2,492.44 57.93% 2,335.50 112.52 - 326.06 433.13
从公司成立开
始合作，项目
深圳市
获得方式主要 罗湖区大望片区污水临时处 银行
1 罗湖区 不变 不适用 1,418.05 22.99% 1,854.90 -70.06 正在运行 289.29 289.29
通过市场公开 理服务 转账
水务局
招标和小部分
直接委托
深圳市
从 2017 年开始
楠柏环
合作，项目获 深圳市龙华区君子布河黑臭 银行
2 境科技 不变 不适用 1,086.05 17.61% 1,987.65 117.08 正在运行 450.97 450.97
得方式主要是 水体治理项目合作协议书 转账
2019 年 有限公
直接委托
司
从公司成立开 银行
水源工程运行管理督查 450.00 177.18 正在运行 -31.80 0.00
始合作，项目 转账
水源工程运行
深圳市 获得方式主要
3 新增 管理督查合同 888.74 14.41% 深圳市三防专业技术咨询和
水务局 通过市场公开 银行
金额较大 辅助服务（2018 年度）项目 206.04 114.28 已完成 87.36 84.56
招标和小部分 转账
咨询
直接委托
深圳市 从公司成立开 大空港新城区 大空港新城区截流河综合治 银行
4 新增 457.32 7.42% 265.89 83.74 正在运行 281.85 0.00
水务工 始合作，项目 截流河综合治 理工程第三方监测 转账




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较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 客户名 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 称 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
程建设 获得方式主要 理工程第三方
北线引水工程安全隐患整改
管理中 通过市场公开 监测合同金额 银行
（含龙茜供水改造工程）第 136.26 110.87 正在运行 108.33 108.33
心 招标和小部分 较大 转账
三方监测
直接委托
同乐河应急水 布吉河（龙岗段）综合整治 银行
从 2010 年开始 224.99 147.06 正在运行 171.71 0.00
质提升项目、 工程第三方监测 转账
合作，项目获
深圳市 岗头河综合整 观澜河流域水环境综合整治
得方式主要通 银行
5 龙岗区 新增 治一期工程第 396.58 6.43% 工程-木古河综合整治工程第 136.93 99.27 正在运行 123.05 0.00
过市场公开招 转账
水务局 三方监测等累 三方监测
标和小部分直
计合同金额较 同乐河应急水质提升项目临 银行
接委托 157.32 -63.87 正在运行 177.77 177.77
大 时污水处理服务 转账
小计 4,246.75 68.86% 5,419.97 715.54 - 1,658.53 1,110.92
惠州市 秋长马蹄沥入
从 2019 年开始
惠阳区 河排污口治理
合作，项目获
人民政 项目、秋长白 秋长窑下沥入河排污口治理 银行
1 得方式主要通 新增 3,401.85 20.74% 1,600.90 481.61 正在运行 62.58 0.00
府秋长 石洞河入河排 项目 转账
过市场公开招
街道办 污口治理项目
标
事处 合同金额较大
从 2010 年开始 秋长马蹄沥入河排污口治理 银行
1,925.89 -15.00 正在运行 37.41 0.00
合作，项目获 项目 转账
深圳市
2020 年 得方式主要通
2 龙岗区 不变 不适用
过市场公开招 3,133.95 19.11% 同乐河应急水质提升项目临 银行
水务局 2,432.96 444.49 正在运行 847.36 0.00
标和小部分直 时污水处理服务 转账
接委托
从 2017 年开始
深圳市龙华区
深圳市 合作，项目获
君子布河水质 深圳市龙华区君子布河水质 银行
3 龙华区 得方式是通过 新增 1,804.34 11.00% 1,804.34 315.80 正在运行 1,676.09 0.00
提升项目服务 提升项目服务 转账
水务局 市场公开招标
合同金额较大
和小部分直接




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较上年变 截止 2021
当期末项 当期末项
收入 客户名 化情况 收入 当期末项 结算 当期末项目 年 2 月 28
年度 合作背景 变化原因说明 当期收入 主要项目 目累计确 目累计确
排名 称 （不变/新 占比 目阶段 方式 应收账款 日项目期后
认收入 认毛利
增） 回款
委托

从公司成立开
始合作，项目
深圳市
获得方式主要 罗湖区大望片区污水临时处 银行
4 罗湖区 不变 不适用 1,530.28 9.33% 3,385.18 -28.06 正在运行 260.35 260.35
通过市场公开 理服务 转账
水务局
招标和小部分
直接委托
惠阳区新圩镇
惠阳区 从 2020 年开始 横岭水右支入
惠阳区新圩镇横岭水右支入
新圩镇 合作，项目获 河排污口治理 银行
5 新增 1,179.53 7.19% 河排污口治理项目环境污染 1,179.53 637.43 正在运行 641.63 0.00
人民政 得方式主要通 项目环境污染 转账
治理委托服务
府 过公开招标 治理委托服务
合同金额较大
小计 11,049.95 67.38% 12,328.80 1,836.27 3,525.42 260.35




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报告期各期，公司项目运管细分业务前五大客户的销售收入占细分业务的比
例分别为 57.93%、68.86%和 67.38%，呈上升趋势。主要原因是报告期内，深圳
市持续推进消除黑臭、提升水质行动计划，大力推进水环境治理应急工程，公司
主要通过招投标方式积极参与水环境治理设计运营一体化服务，由于上述水环境
治理工程主要由各地区水利水务部门牵头执行，因此，相应客户的集中度有所提
升。从报告期各期整体来看，公司对项目运管细分业务前五大客户的销售主要以
招投标获取为主，且对单一客户的销售收入占比均远低于细分业务收入总额的
50%，发行人对上述各单一客户均不存在重大依赖。

（五）报告期内新签合同情况

报告期内勘测设计、规划咨询、项目运管业务新签合同情况列表如下：

单位：万元

2020 年度 2019 年度 2018 年度
业务类型 占当期 占当期 占当期
金额 金额 金额
比例 比例 比例
勘测设计 92,837.40 61.66% 52,947.79 54.75% 81,218.17 79.73%
规划咨询 21,128.11 14.03% 18,391.52 19.02% 12,876.55 12.64%
项目运管 36,597.63 24.31% 25,361.38 26.23% 7,778.16 7.64%
合计 150,563.14 100.00% 96,700.69 100.00% 101,872.88 100.00%

1、勘测设计业务新签合同金额变动的原因

报告期各期，公司勘测设计业务新签合同金额分别为 81,218.17 万元、
52,947.79 万元和 92,837.40 万元，呈现一定波动。按新签合同项目所属地区区分，
报告期内勘测设计业务新签合同金额如下所示：

单位：万元

2020 年度 2019 年度 2018 年度
业务类型 占当期 占当期 占当期
金额 金额 金额
比例 比例 比例
广东省内 75,667.03 81.50% 41,187.83 77.79% 55,432.05 68.25%
广东省外 17,170.37 18.50% 11,759.96 22.21% 25,786.13 31.75%
合计 92,837.40 100.00% 52,947.79 100.00% 81,218.18 100.00%

2019 年度，公司勘测设计业务在广东省内的新签合同金额较 2018 年下降

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25.70%，主要原因是勘测设计属于建设工程领域的前端细分行业，其新增业务需
求较下游建设工程投资变化有一定的先导性，2020 年是深圳地区“十三五”的
收官之年，在 2016-2019 年度，深圳地区治水政府总投资总额已达 1,229.7 亿元，
相较于“十三五”原规划的治水投资总额 816.5 亿元，大幅超出约 50.61%，在这
样的大背景下，2020 年度深圳地区治水政府投资计划有所放缓，全年完成治水
政府投资 311.52 亿元，较 2019 年度下降约 41.20%，由此导致 2019 年度公司在
广东省内新签的勘测设计合同金额较上年下降。

2020 年度，公司新签勘测设计业务合同金额大幅增长 75.34%，主要原因是
“十四五”期间，深圳规划投入治水投资约 1,600 亿元，较“十三五”规划投资额增
长 95.96%，与“十三五”完成治水投资总额持平且略有增长，2021 年是“十四五”
开局之年，全市年度水利投资预计将较 2020 年明显增长，下游新的投资周期启
动，带动公司勘测设计新签合同金额快速增长。

报告期内，公司在广东省外的新签勘测设计业务合同金额呈先降后升趋势，
相对占比呈下降趋势，主要原因是，报告期内广东省内水务勘测设计需求大幅增
长，在销售资源有限的前提下，公司充分发挥自身优势，战略性地扩大广东省内
优质项目的获取力度。2019 年 2 月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展
规划纲要》，谋划了至 2035 年粤港澳大湾区的长期发展规划。公司主动抓住这
一历史机遇，在 2019 年度、2020 年度将更多的业务资源用于深耕粤港澳市场，
继续巩固和加强在广东、深圳地区的优势地位。

综上，报告期各年度公司勘测设计新签合同金额波动具有合理性。

2、规划咨询业务新签合同金额变动的原因

报告期各期，公司规划咨询业务新签合同金额分别为 12,876.55 万元、
18,391.52 万元、21,128.11 万元，呈稳定快速增长趋势。按新签合同获取方式区
分，报告期内各年度规划咨询业务新签合同金额如下所示：

单位：万元

2020 年度 2019 年度 2018 年度
业务获取类型
金额 占比 金额 占比 金额 占比
公开招标 9,570.85 45.30% 9,163.91 49.83% 4,251.10 33.01%

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2020 年度 2019 年度 2018 年度
业务获取类型
金额 占比 金额 占比 金额 占比
除公开招标外
11,557.26 54.70% 9,227.60 50.17% 8,625.45 66.99%
的其他方式
合计 21,128.11 100.00% 18,391.52 100.00% 12,876.55 100.00%

如上表所示，报告期内，公司规划咨询业务新签合同金额持续增长，其直接
原因是报告期内政府治水投资的快速增长。2020 年，公司公开招标获取的合同
额占比稳定在 45%以上，新签合同金额较上年增长约 14.88%，保持了良好的发
展趋势。

3、项目运管业务新签合同金额变动的原因

报告期各期，公司项目运管业务新签合同金额分别为 7,778.16 万元、
25,361.38 万元、36,597.63 万元，呈快速增长趋势。波动原因分析如下：

2019-2020 年度，公司新签项目运管业务合同分别较上年大幅增长 17,583.22
万元、11,236.25 万元，增幅分别达到 226.06%、44.30%，主要原因是受益于广东
省及深圳市黑臭水体治理工作规划，2019 年度公司通过公开招标方式获取秋长
马蹄沥、窑下沥、白石洞以及龙岗同乐河等 4 个水环境治理设计运营一体化项目
合同，2020 年度公司通过公开招标方式获取光明公明区、龙华君子布、龙岗同乐
河、惠阳新圩、揭阳练江等 5 个水环境治理设计运营一体化项目合同，较以前年
度大幅增长。

报告期各期，水环境治理设计运营一体化业务合同金额同比变动与项目运管
业务合同金额同比变动对比如下：

单位：万元

2020 年度 2019 年度 2018 年度
业务类型
新签合同额 较上年增长 新签合同额 较上年增长 新签合同额
水环境治理设计运
30,472.40 8,167.58 22,304.82 17,416.74 4,888.08
营一体化
项目运管业务 36,597.63 11,236.25 25,361.38 17,583.22 7,778.16

如上表所示，2019-2020 年度，公司水环境治理设计运营一体化业务新签合
同额大幅增加，是各期项目运管细分业务新签合同额大幅波动的主要原因。因此，


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报告期各年度内，公司项目运管细分业务新签合同额波动具有合理性。

4、关于 2019 年度新签勘测设计、规划咨询业务合同金额下降的说明

2019 年度，公司新签勘测设计、规划咨询业务合同金额较 2018 年有所下降，
主要是由于勘测设计细分业务新签合同金额有所下降，其主要原因一方面是受深
圳地区治水政府投资年度投入波动的影响，另一方面是受公司在报告期内对省内
外勘测设计项目质量战略性筛选的影响。尽管出现上述情况，但公司仍具备较强
的获取业务的能力，一是公司经营相关的资质水平未发生重大变化，二是影响
2019 年度新签勘测设计合同金额下降的因素持续存在的可能性较低，预计在
“十四五”的前半期，深圳治水政府投资将继续保持较高水平，2020 年，公司新
签勘测设计业务合同 92,837.40 万元，较 2019 年度大幅增长 75.34%，处于历史
最好水平。而省外业务方面，新签合同金额下降主要是公司内部的战略选择，公
司目前已经在全国各主要地区建立了区域中心，具备较好的业务拓展能力。

5、公司业务结构的稳定性分析

公司获取的水环境治理设计运营一体化业务一般规定 3 年的运营期，该类项
目的合同业绩按 3 年为周期平均释放，相关业务在未来 1-2 年内产生的收入规模
可以简要估算如下：截至 2020 年 12 月 31 日，公司于 2019 年度及以后签署的水
环境治理设计运营一体化业务合同总额为 52,252.66 万元，即未来 1-2 年内，公
司水环境治理设计运营一体化业务每年至少将产生约 1.64 亿收入。

除上述水环境治理设计运营一体化业务以外，截至 2020 年 12 月 31 日，公
司其余细分业务的在执行合同情况如下：

单位：万元

项目 正在执行合同金额 占比
勘测设计 222,987.05 83.68%
规划咨询 33,748.88 12.66%
项目运管（除水环境治理设计运营一体化） 9,742.47 3.66%
合计 266,478.40 100.00%

假设勘测设计存量业务平均按 3 年释放业绩、规划咨询业务平均按 1.5 年释
放业绩、项目运管（除水环境治理设计运营一体化）业务平均按 1.5 年释放业绩，

1-1-252
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则未来 1-2 年，公司细分业务收入的结构大致为勘测设计：规划咨询：项目运管
（含水环境治理设计运营一体化）=7.01：2.12：2.26 = 61.56%：18.63%：19.80%。

相较于报告期内各年度的主营业务收入结构，未来 1-2 年，公司的勘测设计
细分业务收入占比预计会略微下降，但仍为公司的第一大收入来源，规划咨询业
务收入占比预计基本持平，项目运管业务收入占比预计会略微上升，共同构成公
司营业收入的重要组成部分。

综合来看，公司收入结构比较稳定，业务具有可持续性。

（六）报告期内已签订的业务合同发生变更的具体情况

报告期内，公司已签订的业务合同发生变更情况如下表所示：
变更原 变更金额 变更金额占
报告期 主要客户名称 变更项目名称
因 （万元） 合同额比例
阜阳市城区水系综合整
阜阳葛洲坝国祯
治（含黑臭水体治理） 终止协
水环境治理投资 -1,420.35 -60.83%
PPP 项目标段二项目管 议
建设有限公司
理服务
福安市城市建设
福安市城区引水工程勘 终止协
投资集团有限公 -223.30 -65.29%
察设计 议
司
分宜县“十三五”农村
分宜县农村饮水 终止协
饮水安全巩固提升工程 9.99 20.39%
安全工程项目部 议
设计
贵州省铜仁市江口县清 终止协
江口县水务局 30.00 不适用
溪水库 议
2020 年 青白江区长流河中央湿
成都市融禾现代
地公园项目勘察设计 变更主
农业发展有限公 -1,493.30 -75.35%
（成都市青白江区长流 体协议
司
河流域综合整治工程）
跨镇河涌水环境综合整 补充协
东莞市水务局 治工程前期工作（A 议、终 -166.85 -24.25%
包） 止协议
跨镇河涌水环境综合整 补充协
东莞市水务局 治工程前期工作（B 议、终 -114.48 -24.83%
包） 止协议
跨镇河涌水环境综合整 补充协
东莞市水务局 治工程前期工作（C 议、终 -79.50 -25.49%
包） 止协议



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变更原 变更金额 变更金额占
报告期 主要客户名称 变更项目名称
因 （万元） 合同额比例
坪山河流域水环境综合
深圳市坪山区水 终止协
整治工程－坪山河干流 -1,180.76 -26.43%
务局 议
综合整治工程设计
铁岗-石岩水库水质保障
深圳市宝安区水 工程（可行性研究报告 补充协
-49.63 -0.52%
务局 编制+初步设计+勘察） 议
合同文件
重庆华侨城实业 重庆华侨城嘉陵江取水 终止协
-38.54 -43.80%
发展有限公司 泵站及补水管网工程 议
协鑫英德横石水镇 20 兆
英德协鑫光伏电 瓦光伏扶贫项目水土保 终止协
-15.00 -100.00%
力有限公司 持方案编制技术咨询合 议
同
2019 年 深圳市乐土生命 深圳乐土沃森生命科技
终止协
科技投资有限公 中心一期项目工程水土 -15.00 -75.00%
议
司 保持方案咨询
芦山水务投资有 芦山县玉溪河灌区灾后 补充协
-11.73 -15.23%
限公司 重建工程 议
布吉客运枢纽配套市政
深圳市建筑工务 补充协
工程铁东路防洪影响评 1.90 19.54%
署 议
价
深圳市福田区环境保护
深圳市福田区水 和水务局水保等水务类 补充协
4.90 12.25%
务局 事项技术评估、评审及 议
审批工作
荔波县住房和城 荔波县樟江（县城段） 补充协
20.35 3.18%
乡建设局 水环境综合整治工程 议
北京北华中清环
新晃县青草坪水库前期 终止协
境工程技术有限 -284.54 -58.00%
服务工作项目委托服务 议
公司
2018 年
成都天府水城城
金堂县城水域 1 号航线 终止协
乡水务建设有限 -3.70 -20.00%
清污设施工程 议
公司

公司与主要客户业务具有较好的可持续性，论述如下：

A、公司与各主要客户合作关系良好、稳定，平均合作周期在 8 年以上，10
年以上合作周期的客户占据了 33.87%，公司在水务工程领域具备一定的影响力，
是下游客户首选合作方之一，提供的服务得到客户高度评价，具有客户粘性；

B、公司对各主要客户的销售主要以招投标方式进行，投标方式收入金额占

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比平均值超过 70%，以招投标为主获取订单的方式反映出公司在水利、市政行业
具有较强的竞争力；

C、公司各主要客户均为深圳市及各区的水务局、建筑署等政府部门，在各
主要客户中占比超过 70%，合作关系稳定，各年度变化较小，根据深圳地区水利
水务建设工程政府投资规划，深圳水利政府投资领域已经能为公司提供稳定的水
务工程建设需求，为公司提供了足够的市场空间，使公司在本领域的地位更加稳
固，品牌效应不断增强。

（七）报告期主要合同项目的基本情况表

1、勘测设计业务主要项目合同




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金额单位：万元
项目 截至 2020 年 12 截至 2020 合同重
序 签署 报告期内确认总
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 月 31 日项目进 年 12 月 大变动
号 时间 收入（不含税）
方式 度 31 日回款 情况
2019 年龙岗河流域（龙岗
专业 深圳市龙岗区水
片区）消除黑臭及河流水
1 2019 13,750.42 540,871.09 2.54% 承包 务工程建设管理 施工图审查通过 8,541.59 9,425.21 无
质保障工程勘察设计（增
单位 中心
补）
铁岗-石岩水库水质保障 专业
深圳市宝安区水
2 工程（可行性研究报告编 2018 9,476.39 521,804.98 1.82% 承包 施工图审查通过 7,677.66 5,072.59 无
务局
制+初步设计+勘察） 单位
2019 年龙岗河流域（龙岗 专业 深圳市龙岗区水
3 片区）消除黑臭及河流水 2018 11,111.40 1,623,310.00 0.68% 承包 务工程建设管理 施工图审查通过 6,091.00 6,689.78 无
质保障工程勘察设计 单位 中心
利用世界银行贷款广西 联合 贺州市世界银行 概算批复通过；
4 贺州市水环境治理与城 2017 5,385.00 35,996.25 14.96% 体成 贷款项目管理办 子项目施工图审 4,211.42 3,038.00 无
市综合发展项目 员 公室 查通过
光明区全面消除黑臭水 专业
深圳市光明区水 施工图经业主确
5 体治理工程（光明水质净 2018 6,475.06 313,478.17 2.07% 承包 4,179.89 2,913.77 无
务局 认
化厂服务范围）勘察设计 单位
专业
深汕西部水源及供水工 施工图经业主确
6 2019 3,829.03 103,928.00 3.68% 承包 深圳市水务局 3,809.99 717.00 无
程（可研、勘察、设计） 认
单位
光明区存量排水设施提
联合
质增效工程（光明水质净 深圳市光明区水 子项目施工图经
7 2020 7,391.34 128,800.00 5.74% 体成 3,596.51 - 无
化厂服务范围）测绘与评 务局 业务确认
员
估、勘察设计




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项目 截至 2020 年 12 截至 2020 合同重
序 签署 报告期内确认总
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 月 31 日项目进 年 12 月 大变动
号 时间 收入（不含税）
方式 度 31 日回款 情况
2020 年龙岗区龙岗河流
域、深圳河流域、观澜河
流域河流水质提升及污
一阶段工程施工
水处理提质增效工程（一
图提交经业主确
阶段）及 2020 年龙岗区龙 联合
深圳市龙岗区水 认（概算批复尚
8 岗河流域、深圳河流域、 2020 14,846.95 597,447.00 2.49% 体成 3,189.38 2,969.39 无
务局 未下达）；二阶
观澜河流域河流水质提 员
段工程可研批复
升及污水处理提质增效
通过
工程（二阶段）2 个项目
勘察设计 1 标（龙岗河流
域勘察设计）
白芒河流域水环境综合 专业
深圳市南山区水
9 治理工程（水质保障部 2018 3,152.80 49,391.00 6.38% 承包 施工图审查通过 2,867.52 2,757.00 无
务局
分）（可研及勘察设计） 单位
大磡河流域水环境综合 专业
深圳市南山区水
10 治理工程（径流调蓄转输 2019 2,807.79 55,996.00 5.01% 承包 施工图审查通过 2,146.49 1,475.00 无
务局
工程）（可研及勘察设计） 单位
大沙河中下游段综合治 专业 施工图提交经业
深圳市南山区水
11 理工程（二期）调蓄池工 2019 3,664.09 97,677.22 3.75% 承包 主确认（概算批 2,017.41 - 无
务局
程（可研及勘察设计） 单位 复尚未下达）
专业
坪山区正本清源工程勘 深圳市坪山区水
12 2018 2,085.13 151,464.10 1.38% 承包 施工图审查通过 1,721.79 1,643.50 无
察设计 务局
单位
专业
龙华区观湖街道正本清 深圳市龙华区水
13 2019 1,816.60 45,449.23 4.00% 承包 施工图审查通过 1,371.02 1,089.96 无
源查漏补缺勘察设计 务局
单位




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项目 截至 2020 年 12 截至 2020 合同重
序 签署 报告期内确认总
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 月 31 日项目进 年 12 月 大变动
号 时间 收入（不含税）
方式 度 31 日回款 情况
亚行贷款长江上游洒渔
联合 昭通渔洞水库水
河流域生态补偿建设先 初设成果提交经
14 2019 3,242.57 119,800.00 2.71% 体成 资源保护委员会 1,212.89 700.00 无
行示范项目可研及勘察 业主确认
员 办公室
设计合同书
专业
简阳市黑臭河渠综合治 简阳市水务投资
15 2017 2,743.26 69,900.00 3.92% 承包 概算批复通过 1,035.19 1,200.00 无
理工程 发展有限公司
单位
专业
长顺县板丛水库工程勘 贵州长顺水利投 施工图提交经业
16 2016 3,403.20 32,550.00 10.46% 承包 1,027.38 2,400.00 无
察设计 资有限公司 主确认
单位
注：由于部分项目存在预付款及 2018 年之前确认收入，因此存在截至 2020 年 12 月 31 日回款额大于报告期内确认含税收入的情形，下同。上表中部分
未达到概算批复阶段合同的总投资金额以合同/可研报告/招标公告的投资金额估算，下同。

上述主要勘测设计业务合同新签合同金额占报告期内勘测设计业务合同总新签金额比例为 41.93%，上述主要勘测设计业务合同报
告期内确认收入金额占报告期内勘测设计业务总确认收入金额比例为 42.50%。由上表可见，随着项目的不同，勘测设计业务合同在项
目工程总投资中的占比由 0.68%-14.96%不等，上述合同中，该占比的中位数为 3.72%。报告期内，勘测设计业务的项目承接方式以作
为专业承包单位、联合体成员为主。以上述主要勘测设计业务合同为例，按新签合同金额的口径，约有 67.57%是通过专业承包单位签
署合同，32.43%是通过联合体成员方式签署合同；按收入确认的口径，约有 77.68%是通过专业承包单位签署合同，22.32%是通过联合
体成员方式签署合同。




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2、规划咨询业务主要项目合同

金额单位：万元
项目 报告期内确 截至 2020
序 签署 截至 2020 年 12 合同重大变动情
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 认总收入 年 12 月
号 时间 月 31 日项目进度 况
方式 （不含税） 31 日回款
宝安区 2019 年全面消除黑 专业 深圳市宝
1 臭水体工程（茅洲河片区） 2019 581.04 589,874.58 0.10% 承包 安区水务 行政审批通过 548.15 515.00 无
（水土保持方案编制）合同 单位 局
专业
湛江市中心城区水系综合 湛江市水
2 2019 580.00 - - 承包 行政审查通过 547.17 580.00 无
治理规划咨询 务局
单位
专业
长沙县堤垸防洪达标工程 长沙县水 可研报告经业主
3 2019 855.86 180,000.00 0.48% 承包 531.59 329.73 无
项目前期工作 利局 确认
单位
工作量调整签署
联合 补充协议，调减
跨镇河涌水环境综合整治 东莞市水
4 2019 687.94 348,635.00 0.20% 体成 已完成 491.59 521.09 合同额 166.85
工程前期工作（A 包） 务局
员 万元，占原合同
额比例 24.25%
深圳市水
北线引水工程安全隐患整 联合
务工程建 部分专题报告审
5 改（含龙茜供水改造工程） 2018 613.68 71,867.00 0.85% 体成 484.60 386.62 无
设管理中 查通过
专题费确认 员
心
联合 深圳市光
光明区水务设施与空间体 规划报告提交经
6 2020 822.73 - - 体成 明区水务 465.51 164.55 无
系规划服务咨询 业主确认
员 局




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项目 报告期内确 截至 2020
序 签署 截至 2020 年 12 合同重大变动情
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 认总收入 年 12 月
号 时间 月 31 日项目进度 况
方式 （不含税） 31 日回款
2020 年深圳市南山区水务 联合 深圳市南
技术方案提交经
7 局南山区暗渠暗涵勘察鉴 2020 596.45 - - 体成 山区水务 459.74 556.98 无
业主确认
定评估技术服务 员 局
专业
兴义市令尾、娃寨、花生宝 兴义市水
8 2013 2,595.97 32,550.00 7.97% 承包 已完成 452.61 170.00 无
等三个小型水库工程 务局
单位
专业 铜仁市碧 专题及项目建议
贵州铜仁市碧江区瓮坑水
9 2015 1,479.52 30,557.74 4.84% 承包 江区水务 书批复，可研提 417.92 200.00 无
库工程
单位 局 交经业主确认
专业
深圳市河道补水设施规划 深圳市水
10 2019 420.10 - - 承包 行政审查通过 396.32 420.10 无
项目服务 务局
单位
联合
深圳市水 规划报告提交经
11 深圳市城市水务规划 2035 2018 505.00 - - 体成 381.13 353.50 无
务局 业主确认
员
专业
长顺县水 专题行政许可及
12 长顺县红桥水库水源工程 2013 1,144.43 79,176.17 1.45% 承包 364.67 100.00 无
务局 批复
单位
专业
南昌县城镇排水（防涝）与 南昌县水 规划报告审查通
13 2017 360.00 - - 承包 339.62 360.00 无
污水处理专项规划 利局 过
单位
工作量调整签署
联合 补充协议，调减
跨镇河涌水环境综合整治 东莞市水
14 2019 461.10 358,156.00 0.13% 体成 已完成 327.00 346.62 合同额 114.48
工程前期工作（B 包） 务局
员 万元，占原合同
额比例 24.83%




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项目 报告期内确 截至 2020
序 签署 截至 2020 年 12 合同重大变动情
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 认总收入 年 12 月
号 时间 月 31 日项目进度 况
方式 （不含税） 31 日回款
浏阳市 37 条县管河道砂石 专业
浏阳市水 技术方案提交经
15 资源储量勘测报告及河道 2020 365.80 - - 承包 276.08 - 无
利局 业主确认
采砂规划编制采购项目 单位
专业
汉寿县水 规划报告审查通
16 汉寿县城市水利规划 2016 281.80 - - 承包 265.85 281.80 无
利局 过
单位
深圳市交
妈湾跨海通道工程项目水 专业
通公用设
17 土保持方案编制及防洪影 2014 244.91 - - 承包 行政审批通过 231.04 220.42 无
施建设中
响评价 单位
心
深圳市城市轨道交通 14 号 专业 中国铁路
18 线工程涉水安全评估技术 2018 234.20 - - 承包 设计集团 行政审批通过 220.94 210.78 无
咨询 单位 有限公司
工作量调整签署
联合 补充协议，调减
跨镇河涌水环境综合整治 东莞市水
19 2019 311.91 186,812.00 0.17% 体成 已完成 219.25 232.40 合同额 79.50 万
工程前期工作（C 包） 务局
员 元，占原合同额
比例 25.49%
九曲河等流域水环境综合 重庆两江
专业
整治工程方案设计（含可行 新区市政 可研报告提交经
20 2020 396.61 65,000.00 0.61% 承包 218.95 87.03 无
性研究报告及各专项报告 园林水利 业主确认
单位
编制）技术咨询 管护中心
深圳市城
联合
笔架山河沿线地区更新改 市规划设 规划报告提交经
21 2019 290.00 - - 体成 218.87 145.00 无
造规划 计研究院 业主确认
员
有限公司




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项目 报告期内确 截至 2020
序 签署 截至 2020 年 12 合同重大变动情
项目名称 合同金额 总投资金额 占比 承接 客户名称 认总收入 年 12 月
号 时间 月 31 日项目进度 况
方式 （不含税） 31 日回款
长沙市水生态文明城市建 专业
长沙市水
22 设试点实施方案技术咨询 2020 300.00 - - 承包 已完成 216.51 229.50 无
利局
（服务） 单位
沈海高速公路深圳机场至
荷坳段（机荷高速公路）改 专业 深圳高速
已完成部分子项
23 扩建工程防洪影响评价与 2020 798.00 4,500,000.00 0.02% 承包 公路股份 209.25 79.80 无
目
涉水工程安全评估技术咨 单位 有限公司
询服务
专业 松桃苗族
贵州省松桃县毛溪水库工 可研报告提交经
24 2015 547.24 16,282.00 3.36% 承包 自治县水 200.18 90.00 无
程 业主确认
单位 务局
专业 深圳市龙
龙岗区治水提质深调研项 执行中，尚未提
25 2019 1,596.00 - - 承包 岗区水务 - 957.60 无
目采购 交
单位 局

报告期内，上述主要规划咨询业务合同新签合同金额占报告期内规划咨询业务合同总新签金额比例为 32.58%，上述主要规划咨询
业务合同报告期内确认收入金额占报告期内规划咨询业务总确认收入金额比例为 24.57%。报告期内，规划咨询业务的项目承接方式以
作为专业承包单位、联合体成员为主，较少项目以总承包项目的分包单位的方式承接。以上述主要规划咨询业务合同为例，按新签合
同金额的口径，约有 74.88%是通过专业承包单位签署合同，25.12%是通过联合体成员方式签署合同；按收入确认的口径，约有 64.08%
是通过专业承包单位签署合同，35.92%是通过联合体成员方式签署合同。

3、项目运管业务主要项目合同




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金额单位：万元
截至 2020 年 报告期内确 截至 2020
序 签署 土建采购合 项目承 合同重大
项目名称 客户名称 合同金额 占比 12 月 31 日项 认总收入 年 12 月
号 时间 同金额 接方式 变动情况
目进度 （不含税） 31 日回款
正常出水处理
罗湖区大望片区污水 深圳市罗湖区水 专业承
1 2018 4,821.12[注] 1,938.81 40.21% 污水，三年运 3,385.18 3,482.82 无
临时处理服务 务局 包单位
营期内
深圳市龙华区君子布 正常出水处理
深圳市楠柏环境 专业承
2 河黑臭水体治理项目 2017 3,779.27[注] 1,286.56 34.04% 污水，三年运 2,804.76 3,296.83 无
科技有限公司 包单位
合作协议书 营期内
同乐河应急水质提升 正常出水处理
2019/ 深圳市龙岗区水 专业承
3 项目临时污水处理服 7,191.00[注] 2,500.00 34.77% 污水，三年运 2,432.96 1,758.23 无
2020 务局 包单位
务及续签 营期内
惠州市惠阳区人 正常出水处理
秋长马蹄沥入河排污 专业承
4 2019 民政府秋长街道 6,044.40[注] 2,100.00[注] 34.74% 污水，三年运 1,925.89 1,897.91 无
口治理项目 包单位
办事处 营期内
正常出水处理
深圳市龙华区君子布 深圳市龙华区水
5 2020 6,132.00[注] 2,100.00 34.25% 联合体 污水，三年运 1,804.34 236.51 无
河水质提升项目服务 务局
营期内
惠州市惠阳区人 正常出水处理
秋长窑下沥入河排污 专业承
6 2019 民政府秋长街道 7,818.30[注] 500.00 6.40% 污水，三年运 1,600.90 1,551.21 无
口治理项目 包单位
办事处 营期内
惠阳区新圩镇横岭水
正常出水处理
右支入河排污口治理 惠阳区新圩镇人 专业承
7 2020 6,290.00[注] 398.00 6.33% 污水，三年运 1,179.53 608.67 无
项目环境污染治理委 民政府 包单位
营期内
托服务
正常出水处理
练江流域污水处理一 揭阳市生态环境 专业承
8 2020 15,253.35[注] 3,030.00 19.86% 污水，三年运 1,178.07 736.11 无
体化服务项目 局普宁分局 包单位
营期内



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截至 2020 年 报告期内确 截至 2020
序 签署 土建采购合 项目承 合同重大
项目名称 客户名称 合同金额 占比 12 月 31 日项 认总收入 年 12 月
号 时间 同金额 接方式 变动情况
目进度 （不含税） 31 日回款
阜阳市城区水系综合 总承包 根据双方
阜阳葛洲坝国祯
整治（含黑臭水体治 项目的 签订的协
9 2017 水环境治理投资 914.65 - - 终止 753.35 867.63
理）PPP 项目标段二 分包单 议，项目
建设有限公司
项目管理服务 位 终止
水源工程运行管理督 专业承
10 2019 深圳市水务局 636.00 - - 完成 600.00 636.00 无
查 包单位
大空港新城区截流河
深圳市水务工程 专业承
11 综合治理工程第三方 2019 973.66 - - 正在正常执行 555.96 - 无
建设管理中心 包单位
监测
福田区新增防洪潮排
深圳市福田区水 专业承
12 涝工程（东区）代建、 2020 3,440.97 - - 正在正常执行 0.00 0.00 无
务局 包单位
勘察及设计服务
福田区新增防洪潮排
深圳市福田区水 专业承
13 涝工程（西区）代建、 2020 3,132.34 - - 正在正常执行 0.00 0.00 无
务局 包单位
勘察及设计服务
注：上述水环境治理设计运营一体化业务的合同金额均为根据合同条款及实际运行情况进行估算的金额，最终以行政主管部门审计结果为准；秋长马蹄沥
入河排污口治理项目和秋长白石洞河入河排污口治理项目合计土建合同金额 2,100 万元。

报告期内，上述主要项目运管业务合同报告期内确认收入金额占报告期内项目运管业务总确认收入金额比例为 67.81%。

报告期内，项目运管业务（除去水环境治理设计运营一体化业务）承接方式以作为专业承包单位、总承包项目的分包单位为主，
较少项目以联合体成员方式承接。以上述项目运管项目（除去水环境治理设计运营一体化项目）为例，按新签合同金额的口径，约有
89.95%是通过专业承包单位签署合同，10.05%是通过总承包项目的分包单位签署合同；按收入确认的口径，约有 60.54%是通过专业承
包单位签署合同，39.46%是通过总承包项目的分包单位签署合同。


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（八）2019 年硬件设备供货的主要合同情况

公司2019年硬件设备供货前五大项目，收入金额合计3,507.50万元，占2019
年该类业务收入的82.06%。2019年硬件设备供货的主要合同方名称、合同金
额、收入确认方式明细如下：

单位：万元
获得 2019 年
项目名称 业主名称 合同金额 收入确认方式
方式 收入
茅洲河（光明新区） 无需安装、在取
深圳市建工
水环境综合整治工 直接委 得货物签收单及
建设工程有 3,742.08 2,366.67
程项目- 东坑水综 托 业主验收单后一
限公司
合整治工 次确认收入
北线引水安全隐患 无需安装、在取
中国水利水
整改（含龙茜供水改 得货物签收单及
电第七工程 692.51 招投标 509.22
造工程）项目经理部 业主验收单后一
局有限公司
阀门等引 次确认收入
2019 年龙岗区龙岗 中国水利水
河流域、观澜河流域 电第七工程 无需安装、在取
消除黑臭及河流环 局有限公司 得货物签收单及
429.92 招投标 250.43
保雨水工程复合过 龙岗龙观两 业主验收单后一
滤式树脂混凝土环 河平湖项目 次确认收入
保雨水口采购 部
深圳市前湾河（原铲 取得货物签收单
中国建筑第
湾渠）污水泵站设备 及业主安装试运
八工程局有 273.58 招投标 233.83
-水泵格栅类供应合 行验收单后一次
限公司
同 确认收入
2019 年龙岗区龙岗
河流域、观澜河流域 无需安装、在取
中国水利水
消除黑臭及河流环 得货物签收单及
电第四工程 196.89 招投标 147.35
保雨水工程复合过 业主验收单后一
局有限公司
滤式树脂混凝土环 次确认收入
保雨水口采购

（九）合同签订不及时的情况

1、合同签订不及时的数量、金额及原因

报告期内，公司存在少量先工作后签合同的情况，故存在少量合同签署日期
晚于收入确认日期的情形，具体如下：




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金额单位：万元，个

合同签订 2020 年度 2019 年度 2018 年度
不及时的情况 金额/个数 占比 金额/个数 占比 金额/个数 占比
数量 8.00 0.68% 12.00 1.22% 20.00 2.26%
合同额 1,210.99 0.75% 1,567.51 1.48% 4,014.84 3.81%
注：（1）合同签订不及时项目统计口径为合同签订年份晚于收入确认年份的项目；（2）合
同签订不及时的数量占比=合同签订不及时数量/当年新签合同数量；（3）合同签订不及时
合同额占比=合同签订不及时合同额/当年新签合同总额。

报告期内，公司少量合同签订不及时的主要原因如下：

①联合体协议中，涉及多个较复杂子项目以及具体条款的多方沟通，导致联
合体牵头单位签订合同周期较长，进而合同签订不及时；

②部分项目背景特殊、时间紧迫，或合同签订流程较复杂，在中标通知书下
达后合同签订不及时。

2、相应内部审批程序的履行情况及相关情况的整改措施

一般情况下，公司服务项目主要经历招投标或项目委托、立项、合同签订、
任务下达、工作大纲制定、项目预算、项目执行等程序。其中，公司在合同签订
中的审批程序如下：

①项目立项，完成立项后在项目管理系统填写合同签订表单；

②合同签订表单经部门负责人复核后，报经营管理部、法务审核；

③经营管理部、法务审核通过后按照收费合同金额的不同分别报送合同办理
员、公司分管领导、财务负责人、总经理、董事长等审批；

④根据审批结果申请合同用印和法人签字相关事项。

上述合同签订滞后的项目，虽然未及时签订合同，但一般在公司取得客户的
中标通知书或项目委托书、公司立项通过之后，按照任务下达、工作大纲制定、
项目预算、项目执行等程序启动工作。

对于上述偶发性的合同签订不及时的情形。一方面，公司加强与客户的对接，
跟进审批流程推动，尽快完成合同签订程序；另一方面，2020年以来公司对未签



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合同的项目即使已开展工作也暂不确认收入，均待合同签订后再一并确认以避免
收入提前确认，并通过收入考核敦促业务部门加紧完成合同签订程序。

四、公司采购情况和主要供应商

（一）报告期内采购产品、接受服务的情况

报告期内，发行人的采购产品劳务的细分情况如下表：

单位：万元
2020 年 2019 年 2018 年
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比
商品采购 19,231.25 57.13% 17,209.66 59.77% 4,298.15 33.39%
服务采购 14,433.69 42.87% 11,584.94 40.23% 8,573.46 66.61%
合计 33,664.94 100.00% 28,794.61 100.00% 12,871.61 100.00%

发行人报告期内采购内容为服务采购和商品采购，其中服务采购分为专业技
术采购、简单劳务采购、辅助服务采购，报告期内上述采购内容价格基本保持稳
定。报告期内发行人服务采购占比呈现下降趋势，主要是因为报告期内公司水环
境治理设计运营一体化业务发展迅速，导致公司土建采购和设备采购增长迅速，
因此服务采购占比逐年下降。

发行人与外购服务供应商签署的《技术服务采购合同》通常约定如下：如果
供应商所提交的工作成果不完善、深度不够、质量低劣而造成质量问题或工程返
工，或者因采用供应商技术成果导致发行人编制的相关报告、成果或方案未通过
评审或未被有关部门批准的，或者供应商违反保密约定的，发行人有权解除合同。
供应商应退还发行人支付的所有费用并支付违约金，如造成发行人损失的，供应
商还应赔偿发行人损失，包括但不限于发行人对第三人承担的全部责任。

（二）主要供应商情况

1、各期前五大供应商

报告期内，公司前五大供应商的采购情况如下：




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单位：万元
主要采购
供应商 占本期采购 采购
期间 采购金额 价格确定 约定的主要结算条款
名称 总额比例 内容
方式
1、预付款：本合同签订后,需方在 5 个工作日内须支付合同货款总价的 30%；
2、进度款：供方进场安装之日起 10 个工作日内，需方须支付合同货款总价的 50%；
3、验收款：合同设备全部安装调试完毕，经通水验收合格，并通过需方验收部门验收后
杭州求是 (由需方在安装完毕之日起 3 个月内组织通水验收之义务，安装完毕之日起 3 个月内不组
膜设
膜技术有 6,730.97 19.99% 公开招标 织验收则视为验收合格),需方凭双方签字盖章的验收报告 10 个工作日内支付给供方合同
备
限公司 总金额的 15%验收款；
4、余款：合同货款总价的 5%，作为质量保证金，质保期满后无质量问题，需方收到双方
签字确认的质保金支付申请单后 5 个工作日内付清(质量保证期为 36 个月，以通水验收合
格之日起计)
1、预付款：本合同签订后，需方在 5 个工作日内须支付合同货款总价的 30%；
2020 江苏佳佩 2、进度款：供方进场安装之日起 10 个工作日内，需方须支付合同货款总价的 50%；
年度 环保机械 设备 3、验收款：合同设备全部安装调试完毕，经通水验收合格，并通过需方验收部门验收后，
2,401.92 7.13% 协商定价
设备有限 采购 需方凭双方签字盖章的验收报告 10 个工作日内支付给供方合同总金额的 15%验收款；
公司 4、余款：合同货款总价的 5%作为质量保证金，质保期满后无质量问题，需方收到双方签
字确认的质保金支付申请单后 5 个工作日内付清（质量保证期为 24 个月）
深圳市鹏 发包人和承包人应在专用条款中约定一定比例的工程预付款，用于施工准备，金额一般为
润达控股 土建 签约合同价的 10~30%。其中施工现场安全文明措施费预付款金额；合同工期在一年以内
1,926.61 5.72% 公开招标
集团有限 施工 的，不得低于该费用总额的 50%；合同工期在一年以上的（含一年），不得低于该费用总
公司 额的 30%。
东方国际 1.首付款部分：合同生效后，乙方提交合同总金额 16%的发票后 7 日内，由甲方向乙方支
商业（集 设备
1,169.57 3.47% 协商定价 付合同总金额的 16%作为预付款。
团）有限 采购
公司 2.交付款部分：设备送达深圳市龙岗区龙观两河流域消黑项目现场后，由甲方安排业主会



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主要采购
供应商 占本期采购 采购
期间 采购金额 价格确定 约定的主要结算条款
名称 总额比例 内容
方式
同监理公司、设计院等第三方、以及德国制造商代表，共同开箱清点，确认规格型号、外
观尺寸、数量等符合要求无误后 14 日内,甲方向乙方支付合同总金额 84%的设备交付款。
如因任何原因甲方未能安排相关方在设备送达现场 7 日内完成数量清点与型号核实，则
视同认可设备规格型号、外观尺寸、数量无误。乙方收到款项后，将设备所有权交付甲方，
并提供协助，以联系原厂工程师配合甲方指导安装、调试验收。
1、预付款：本合同签订后，需方在 7 个工作日内须支付合同总金额的 30%预付款；
2、进度款：供方设备全部进场后 15 个工作日内，需方须支付合同总金额 50%进度款；
上海腾诺 3、验收款：合同设备全部安装调试完毕，通过需方验收部门验收后，需方凭双方签署最
设备
机电设备 949.56 2.82% 协商定价 终验收证书后 15 个工作日内支付给供方合同总金额的 15% 验收款；
采购
有限公司 4、质量保金：剩余合同总价 5%作为质量保证金，质保期为安装、调试验收后次日起 12
个月，质保期满后无质量问题，需方收到双方签字确认的质保金支付申请单后 5 个工作日
内付清。
合计 13,178.63 39.15%
1、发包人和承包人应在专用条款中约定一定比例的工程预付款，用于施工准备，金额一
般为签约合同价的 10~30%。其中施工现场安全文明措施费预付款金额：合同工期在一年
以内的，不得低于该费用总额的 50%；合同工期在一年以上的(含一年),不得低于该费用总
中国第四 额的 30%；
冶金建设 土建
2019 4,600.00 15.98% 公开招标 2、监理人应在收到期中结算书后 14 天内签发期中支付证书，签发时应写明到期应结算的
有限责任 施工
年度 公司 价款及需要扣留和扣回的价款并报发包人批准。如该期应结算的价款经扣留和扣回后的价
款少于专用条款约定的期中支付的最低金额，则监理人可不签发支付证书,该期工程价款
将按期结转,直到累计应支付的价款达到专用条款约定的期中支付的最低金额为止。累计
期中支付价款达到合同价格总额的 90%时暂停支付。
杭州求是 3,936.00 13.67% 膜设 公开招标 1、预付款:本合同签订后,需方在 5 个工作日内须支付合同货款总价的 30%；



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主要采购
供应商 占本期采购 采购
期间 采购金额 价格确定 约定的主要结算条款
名称 总额比例 内容
方式
膜技术有 备 2、进度款：供方进场安装之日起 10 个工作日内，需方须支付合同货款总价的 50%；
限公司 3、验收款：合同设备全部安装调试完毕，经通水验收合格，并通过需方验收部门验收后
(由需方在安装完毕之日起 3 个月内组织通水验收之义务，安装完毕之日起 3 个月内不组
织验收则视为验收合格),需方凭双方签字盖章的验收报告 10 个工作日内支付给供方合同
总金额的 15%验收款；
4、余款：合同货款总价的 5%，作为质量保证金，质保期满后无质量问题，需方收到双方
签字确认的质保金支付申请单后 5 个工作日内付清(质量保证期为 36 个月，以通水验收合
格之日起计)
1、预付款：本合同签订后，需方在 5 个工作日内须支付合同货款总价的 30%；
江苏佳佩 2、进度款：供方进场安装之日起 10 个工作日内，需方须支付合同货款总价的 50%；
环保机械 设备 3、验收款：合同设备全部安装调试完毕，经通水验收合格，并通过需方验收部门验收后，
1,812.29 6.29% 协商定价
设备有限 采购 需方凭双方签字盖章的验收报告 10 个工作日内支付给供方合同总金额的 15%验收款；
公司 4、余款：合同货款总价的 5%作为质量保证金，质保期满后无质量问题，需方收到双方签
字确认的质保金支付申请单后 5 个工作日内付清（质量保证期为 24 个月）
供方于结算后次月 10 日前持本期全额 13%增值税专用发票和《材料结算单》到需方办理
设备 本期结算款 80%的付款手续；需方于结算后第 2 个月 10 日前向供方再支付本期结算款的
深圳市创
采
环环保科 17%。供方对增值税专用发票的合规、合法及真实性负责，如通过查验增值税专用发票无
1,133.54 3.94% 购、 协商定价
技有限公 法认证，供方无条件重新提供合规、合法的增值税专用发票并自行承担由此造成的经济损
辅助
司 失。供方同意通过银行转账支付；如需方拖欠供方应付材料款项超过 2 个月，供方有权停
服务
止供货。
广州昱展 1、预付款：本合同生效后，甲方待项目业主支付预付款后在 10 个工作日内须支付合同货
设备
机电设备 623.39 2.16% 协商定价 款总价的 30%：
采购
有限公司 2、进度款：乙方在接到甲方书面发货通知并提供发票后 10 个工作日内，甲方以银行转账




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主要采购
供应商 占本期采购 采购
期间 采购金额 价格确定 约定的主要结算条款
名称 总额比例 内容
方式
形式支付合同总价 40%的款项；
3、验收款：设备到甲方指定地点并经安装调试，且甲方验收合格并出具验收合格报告后
15 个工作日内结付合同总价的 25%；
4、余款：合同货款总价的 5%，作为质量保证金，质保期满后无质量问题，甲方收到双方
签字确认的质保金支付申请单后 10 个工作日内付清（质量保证期为 24 个月）
合计 12,105.22 42.04% - - -
1、发包人和承包人应在专用条款中约定一定比例的工程预付款，用于施工准备，金额一
般为签约合同价的 10~30%。其中施工现场安全文明措施费预付款金额：合同工期在一年
以内的，不得低于该费用总额的 50%；合同工期在一年以上的(含一年),不得低于该费用总
中国第四
冶金建设 土建 额的 30%；
1,938.81 15.06% 公开招标 2、监理人应在收到期中结算书后 14 天内签发期中支付证书，签发时应写明到期应结算的
有限责任 施工
公司 价款及需要扣留和扣回的价款并报发包人批准。如该期应结算的价款经扣留和扣回后的价
款少于专用条款约定的期中支付的最低金额，则监理人可不签发支付证书,该期工程价款
将按期结转,直到累计应支付的价款达到专用条款约定的期中支付的最低金额为止。累计
2018 期中支付价款达到合同价格总额的 90%时暂停支付。
年度 1、预付款：本合同签订后,需方在 5 个工作日内须支付合同货款总价的 30%；
2、进度款：供方进场安装之日起 10 个工作日内，需方须支付合同货款总价的 50%；
3、验收款：合同设备全部安装调试完毕，经通水验收合格，并通过需方验收部门验收后
杭州求是 (由需方在安装完毕之日起 3 个月内组织通水验收之义务，安装完毕之日起 3 个月内不组
膜设
膜技术有 998.00 7.75% 公开招标 织验收则视为验收合格),需方凭双方签字盖章的验收报告 10 个工作日内支付给供方合同
备
限公司 总金额的 15%验收款；
4、余款：合同货款总价的 5%，作为质量保证金，质保期满后无质量问题，需方收到双方
签字确认的质保金支付申请单后 5 个工作日内付清(质量保证期为 36 个月，以通水验收合
格之日起计)




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主要采购
供应商 占本期采购 采购
期间 采购金额 价格确定 约定的主要结算条款
名称 总额比例 内容
方式
1、合同签订并生效后甲方支付合同预付款 30%；
2、设备到场并经甲方验收合格后十五个工作日内付至合同总价 50%；
江西瑞钛
设备 3、设备到甲方指定地点并经安装调试完成后付至合同总价的 80%；
管道有限 375.17 2.91% 协商定价
采购 4、设备安装经甲方验收合格并出具验收合格报告后十五个工作日内支付至合同总价的
公司
95%；
5、设备正式移交甲方后，余款 5%作为质保金，在质保期过后十五个工作日内付清。
扣除安全生产保证金后的劳务报酬款按如下第（2）种方式进行支付：
深圳市中 （2）本合同签订且劳务分包方进场后 15 日内，工程承包方向劳务分包方支付预估劳务报
服务 竞争性谈
爵勘测绘 346.70 2.69% 酬总价的 30%作为工程定金（合同结算时，定金抵做合同价款）；完成项目全部工作并经
采购 判
有限公司 工程承包方验收确认后 1 个月内，支付预估劳务报酬总价的 40%；劳务分包方履行完毕
全部分包业务并经工程承包方验收确认后 1 个月内结清余款，税费由劳务分包方承担。
深圳市人
和勘测工 服务 竞争性谈 扣除安全生产保证金后的劳务报酬款按如下第（1）种方式进行支付：
296.41 2.30%
程有限公 采购 判 （1）工程承包方验收确认后 1 个月内，全额支付，税费由劳务分包方承担；
司
合计 3,955.10 30.73% - - -

报告期内上述供应商主要采购价格依据公开招标、协商定价等方式确定，上述服务供应商与发行人、发行人股东、控股股东、实
际控制人及其近亲属、董事、监事、高管人员及其近亲属不存在关联关系，不存在代垫费用或利益输送情形。双方交易真实、有效，
不存在影响交易公平性或真实性的安排。




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2、各年度前五名供应商中新增供应商的情况

深圳市鹏润达控股集团有限公司成立于 1995 年 7 月 24 日，与发行人的采购

结算方式为按合同约定的工程付款条件进行进度款支付及工程结算。随着发行人

水环境治理设计运营一体化业务推进，发行人对土建施工采购的需求逐步增加。

发行人通过公开招标确定深圳市鹏润达控股集团有限公司为项目供应商，发行人

与深圳市鹏润达控股集团有限公司的交易视未来发行人对于相关采购的招投标

结果而定。

东方国际商业（集团）有限公司成立于 1999 年 1 月 4 日，与发行人的采购

结算方式为按合同约定的付款条件进行进度款支付。发行人新承接项目涉及膜设

备采购安装，通过招标确定供应商。发行人与东方国际商业（集团）有限公司视

未来发行人对于相关采购的业务合同约定或招投标结果而定。

上海腾诺机电设备有限公司成立于 2008 年 3 月 5 日，与发行人的采购结算

方式为按合同约定的付款条件进行进度款支付。发行人新承接项目涉及膜设备采

购安装，通过招标确定供应商。发行人与上海腾诺机电设备有限公司视未来发行

人对于相关采购的业务合同约定或招投标结果而定。

中国第四冶金建设有限责任公司成立于 1989 年 11 月 28 日，与发行人的采

购结算方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。随着发行人水环境治理设计

运营一体化业务推进，发行人对土建施工采购的需求逐步增加。发行人通过公开

招标确定中国第四冶金建设有限责任公司为项目供应商，发行人与中国第四冶金

建设有限责任公司的交易视未来发行人对于相关采购的招投标结果而定性。

杭州求是膜技术有限公司成立于 2003 年 11 月 15 日，与发行人的采购结算

方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。发行人新承接项目涉及膜设备采购

安装，通过公开招标确定供应商。发行人与杭州求是膜技术有限公司的交易视未

来发行人对于相关采购的招投标结果而定。

江西瑞钛管道有限公司成立于 2014 年 7 月 31 日，与发行人的采购结算方式

为依据合同约定时间，以汇款方式结算。由于发行人签署的部分业务合同指定江


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西瑞钛管道有限公司为设备供应商，故对其采购金额上升。发行人与江西瑞钛管

道有限公司的交易视未来发行人对于相关采购的业务合同约定或招投标结果而

定。

深圳市中爵勘测绘有限公司成立于 2016 年 3 月 2 日，与发行人的采购结算

方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。因为发行人报告期内正本清源、消

除黑臭项目增多，对勘测相关服务的需求增加，综合考虑位置等因素选择供应商，

所以对深圳市中爵勘测绘有限公司采购金额有所增加。发行人与深圳市中爵勘测

绘有限公司的交易视项目所在地、未来供应商报价、服务质量、付款条款、信誉、

资质等因素综合确定而定。

深圳市人和勘测工程有限公司成立于 2018 年 3 月 7 日，与发行人的采购结

算方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。因为发行人报告期内正本清源、

消除黑臭项目增多，对勘测相关服务的需求增加，综合考虑位置等因素选择供应

商，所以对深圳市人和勘测工程有限公司采购金额有所增加。发行人与深圳市人

和勘测工程有限公司的交易视项目所在地、未来供应商报价、服务质量、付款条

款、信誉、资质等因素综合确定而定。

江苏佳佩环保机械设备有限公司成立于 2008 年 7 月 9 日，与发行人的采购

结算方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。由于发行人签署的部分业务合

同指定江苏佳佩环保机械设备有限公司为设备供应商，故对其采购金额上升。发

行人与江苏佳佩环保机械设备有限公司的交易视未来发行人对于相关采购的业

务合同约定或招投标结果而定。

深圳市创环环保科技有限公司成立于 2010 年 5 月 17 日，与发行人的采购结

算方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。由于发行人签署的部分业务合同

指定深圳市创环环保科技有限公司为设备供应商，故对其采购金额上升。发行人

与深圳市创环环保科技有限公司的交易视未来发行人对于相关采购的业务合同

约定或招投标结果而定。

广州昱展机电设备有限公司成立于 2012 年 8 月 8 日，与发行人的采购结算

方式为依据合同约定时间，以汇款方式结算。由于发行人签署的部分业务合同指

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定广州昱展机电设备有限公司为设备供应商，故对其采购金额上升。发行人与广

州昱展机电设备有限公司的交易视未来发行人对于相关采购的业务合同约定或

招投标结果而定。

3、按采购服务类型分类前五大

（1）报告期内各采购类型前五大供应商基本情况

公司业务过程中所涉及的服务采购主要分为以下三类：简单劳务采购、专业

采购和辅助服务采购。结合供应商提供的声明或公开渠道查询，按采购服务类型

划分，发行人与前五大服务供应商的合作背景、服务具体内容、涉及金额及占比

情况、交易金额及占该供应商自身主营业务收入的比重情况等情况简要列示如下：




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①专业采购
占当 报告期 报告期
采购金 占供应商 专为发
序 供应商 年 期采 注册资本 实际 主营业务及 内是否 内是否
额（万 服务内容 合作背景 主营业务 行人服 股权结构 资质情况
号 名称 度 购总 （万元） 控制人 产品 存在诉 存在行
元） 收入比例 务
额比 讼纠纷 政处罚
从 2017 年开始
中国有色 地质勘查；矿产
地质灾害 合作，为发行人
桂林矿产 中国有色矿业集 地质调查、勘查；
评估、矿 提供水库地质 环保工程专业承包
1 地质研究 83.02 0.64% 1.23% 否 10,545 团有限公司持股 国务院 水文地质勘查； 是 否
产资源查 灾害评估、矿产 三级
院有限公 100% 工程地质勘查、
询及评估 资源调查评估
司 环境地质勘查等
服务
工程设计公路行业
公路专业甲级、工
贵州智恒
从 2018 年开始 贵州省智恒交通 建筑工程勘察、 程勘察工程测量专
工程勘察
2 75.47 0.59% 桥梁设计 合作，为发行人 2.26% 否 600 设计有限公司持 郑兴贵 设计、咨询服务 否 否 业乙级、工程勘察
设计咨询
提供劳务服务 股 100% 等 岩土工程专业（岩
有限公司
土工程勘察（勘
察））乙级
中国电建 20
从 2018 年开始 工程设计；工程
集团中南 18 中国电力建设股 工程设计综合资质
年 环境影响 合作，为发行人 勘察；工程造价
3 勘测设计 66.04 0.51% 约 0.1% 否 135,000 份有限公司持股 国务院 是 否 甲级、工程勘察综
评价 提供环境影响 咨询；工程咨询
研究院有 100% 合资质甲级等
评估设计服务 等
限公司
工程设计市政行业
桥梁工程专业甲
级、工程设计市政
从 2018 年开始 行业道路工程专业
海南儒艺
合作，为发行人 公路工程，市政 甲级、工程设计公
交通规划 王东明持股 51%，
4 62.91 0.49% 桥梁设计 提供桥梁工程 69.90% 否 800 王东明 工程，水利工程， 是 否 路行业公路专业甲
勘察设计 徐登云持股 49%
的咨询设计服 工程咨询等 级、工程设计市政
有限公司
务 行业给水工程专业
乙级、工程设计市
政行业排水工程专
业乙级等



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占当 报告期 报告期
采购金 占供应商 专为发
序 供应商 年 期采 注册资本 实际 主营业务及 内是否 内是否
额（万 服务内容 合作背景 主营业务 行人服 股权结构 资质情况
号 名称 度 购总 （万元） 控制人 产品 存在诉 存在行
元） 收入比例 务
额比 讼纠纷 政处罚
深圳市 承接送变电工程 工程设计电力行业
深圳供电 从 2011 年开始
深圳市鹏能投资 鹏能投 的设计、咨询及 变电工程专业甲
规划设计 电力设施 合作，为发行人
5 45.32 0.35% 0.33% 否 5,000 控股有限公司持 资控股 产品技术开发、 是 否 级、工程设计电力
院有限公 迁改 提供电力设施
股 100% 有限公 工程总承包、管 行业送电工程专业
司 迁改服务
司 理业务 甲级等
从 2019 年开始
联合泰泽
合作，为发行人 联合赤道环境评 环境技术、节能
环境科技 环境影响
1 175.47 0.61% 提供环境影响 1.55% 否 5,000 价有限公司持股 王少波 技术开发、转让、 否 否 环境影响评价资质
发展有限 评价
评估、生态调查 100% 咨询、服务等
公司
技术咨询服务
工程设计市政行业
桥梁工程专业甲
级、工程设计市政
从 2018 年开始 行业道路工程专业
海南儒艺 桥 梁 设
合作，为发行人 公路工程，市政 甲级、工程设计公
交通规划 计、环境 王东明持股 51%，
2 74.27 0.26% 提供劳务、桥梁 41.26% 否 800 王东明 工程，水利工程， 是 否 路行业公路专业甲
勘察设计 影响评价 徐登云持股 49%
20 工程的咨询设 工程咨询等 级、工程设计市政
有限公司 等
19 计服务 行业给水工程专业
年 乙级、工程设计市
政行业排水工程专
业乙级等
成都科技
大学环保 生态环境保护技
科技研究 术咨询、技术推
从 2017 年开始
所（现更 四川川大科技产 广、技术转让与
环境影响 合作，为发行人 四川大
3 名为四川 48.54 0.17% 0%-5% 否 207.10 业集团有限公司 技术服务；环境 否 是 环境影响评价资质
评价 提供环境影响 学
川大生态 持股 100% 信息咨询；互联
评估设计服务
环境技术 网信息服务；环
有 限 公 保科技研发等
司）




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占当 报告期 报告期
采购金 占供应商 专为发
序 供应商 年 期采 注册资本 实际 主营业务及 内是否 内是否
额（万 服务内容 合作背景 主营业务 行人服 股权结构 资质情况
号 名称 度 购总 （万元） 控制人 产品 存在诉 存在行
元） 收入比例 务
额比 讼纠纷 政处罚
环境影响评价；
深圳市
深圳市环 环境规划；工程
从 2019 年开始 人民政
境工程科 深圳市深投环保 咨询评估；环境
环境影响 合作，为发行人 府国有 环保工程专业承包
4 学技术中 35.00 0.12% 0.58% 否 1,000 科技有限公司持 技术评估；环境 是 否
评价 提供环境影响 资产监 三级
心有限公 股 100% 投资风险评估；
评估设计服务 督管理
司 环境信息服务；
委员会
环境监理等
送变电工程、水
从 2018 年开始 利水电工程及工 工程设计电力行业
四川省西 广西桂东电力股
合作，为发行人 自治区 业与民用建筑工 送电工程专业甲
点电力设 外电工程 份有限公司持股
5 28.98 0.10% 提供强弱电设 0.11% 否 5,000 人民政 程勘测、设计、监 是 否 级、工程设计电力
计有限公 设计 51%，仲应贵持股
施迁改、外电工 府 理；工程设计；建 行业变电工程专业
司 36.8360%等
程设计服务 设工程项目管理 甲级等
等
中国电建 环境影响 国务院
从 2018 年开始 工程设计；工程
集团中南 评估、勘 中国电力建设股 国有资 工程设计综合资质
合作，为发行人 勘察；工程造价
1 勘测设计 551.04 1.64% 察、检测
提供环境影响
1%左右 否 135,000 份有限公司持股 产监督
咨询；工程咨询
是 否 甲级、工程勘察综
研究院有 等咨询辅 100% 管理委 合资质甲级等
评估设计服务 等
限公司 助服务 员会
工程设计电力行业
20 深圳市 变电工程专业乙
深圳新能 电 力 设 从 2011 年开始
20 深圳市鹏能投资 鹏能投 电力投资；电力 级、工程设计电力
电力开发 年 施、管线 合作，为发行人
2 120.35 0.36% 4.01% 否 5,000 控股有限公司持 资控股 相关产品的技术 否 否 行业送电工程专业
设计院有 度 迁改与保 提供电力设施
股 100% 有限公 开发与销售等 乙级、工程设计电
限公司 护设计 迁改咨询服务
司 力行业新能源发电
专业乙级等
深圳市天 从 2014 年开始
通风、除 李士楠持股 80%， 机电工程设计;建
宇机电工 合作，为发行人 机电设计事务所甲
3 107.35 0.32% 臭、消防 42.44% 否 50 何 小 林 持 股 李士楠 筑结构设计及技 是 否
程设计事 提供电气设计 级
工程设计 15.60%等 术咨询等
务所 咨询服务




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占当 报告期 报告期
采购金 占供应商 专为发
序 供应商 年 期采 注册资本 实际 主营业务及 内是否 内是否
额（万 服务内容 合作背景 主营业务 行人服 股权结构 资质情况
号 名称 度 购总 （万元） 控制人 产品 存在诉 存在行
元） 收入比例 务
额比 讼纠纷 政处罚
2017 年 4 月 13 日，
住房城乡建设部发
布《关于取消城市
园林绿化企业资质
园林绿化工程设 核准行政许可事项
深圳市绿 从 2020 年开始
计及施工，园林 工作的通知》，取消
景源园林 园林绿化 合作，为发行人
4 71.05 0.21% 44.97% 否 30 刘贻柏持股 100% 刘贻柏 养护服务，绿植 否 否 城市绿化企业资
绿化有限 服务 提供园林绿化
租赁，环境工程 质。该公司经营范
公司 服务
景观设计等 围包括园林绿化工
程设计及施工，园
林养护服务，绿植
租赁，环境工程景
观设计等
工程设计电子通信
工程勘察专业类
广东省电 国务院 广电行业（通信工
从 2017 年开始 工程测量（通信
信规划设 通讯管线 广东省通信产业 国有资 程）、工程设计建筑
合作，为发行人 测量）；电子通信
5 计院有限 66.57 0.20% 迁改与保 0.03% 否 52,800.37 服务有限公司 产监督 是 否 行业（建筑工程）甲
提供通讯管线 广电行业通信工
公司（注 护设计 100%持股 管理委 级、工程设计建筑
迁改服务 程、建筑业建筑
1） 员会 智能化系统专项甲
工程设计等
级等
注 1：广东省电信规划设计院有限公司 2020 年度采购金额较 2020 年 1-6 月采购金额下降系实际结算金额小于合同金额所致。

②辅助服务
报告期
采购金 占供应商主 专为发 报告期内
序 供应商 占当期采购 注册资本 实际控制 内是否
年度 额（万 服务内容 合作背景 营业务收入 行人服 股权结构 主营业务及产品 是否存在
号 名称 总额比 （万元） 人 存在诉
元） 比例 务 行政处罚
讼纠纷
容海川城 2018 现场调查、 从 2016 年开始合 总公司容海川城 建筑市政工程设
1 260.31 2.02% 10% 否 - 梁建生 否 否
乡规划设 年 资料收集、 作，为发行人提 乡规划设计有限 计；城乡规划；绿




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报告期
采购金 占供应商主 专为发 报告期内
序 供应商 占当期采购 注册资本 实际控制 内是否
年度 额（万 服务内容 合作背景 营业务收入 行人服 股权结构 主营业务及产品 是否存在
号 名称 总额比 （万元） 人 存在诉
元） 比例 务 行政处罚
讼纠纷
计有限公 协助制定设 供现场踏勘、资 公司持股 100% 化环境工程等
司海南分 计方案、辅 料收集以及实施
公司 助制图及后 方案制定的辅助
期服务 服务
协助排水量
深圳市人
深圳市建 调查、管网 从 2018 年开始合
深圳市投资控股 民政府国 建筑工程设计；城
筑设计研 数据收集及 作，为发行人提
2 141.51 1.10% 小于 1% 否 8,000 有限公司持股 有资产监 市规划编制；市政 是 否
究总院有 分析、图纸 供排水管网改造
100% 督管理委 工程设计等
限公司 协助工作、 服务
员会
工程量计算
现场踏勘、
航拍、收资
劳务用工等 从 2018 年开始合
四川熙原 罗 文 锟 持 股 房屋建筑工程、水
服务及外围 作，为发行人提
水利工程 67%，李映霞持 利水电工程、市政
3 139.81 1.09% 协调工作， 供现场踏勘、航 45.90% 否 1,000 罗文锟 否 否
设计有限 股 22%，鲁晓雯 公用工程、公路工
协助实施现 拍等劳务用工的
公司 持股 11% 程、机电工程等
场踏勘服务 辅助服务
及设计大纲
文本梳理
林 纬 铃 持 股 建设工程劳务分
福州鑫建 协助取岩土 从 2016 年开始合
50%，杨海鹰持 包（不含劳务派
4 工程劳务 125.05 0.97% 样、水样进 作，为发行人提 低于 1% 否 300 林纬铃 否 否
股 40%，王志翔 遣）、工程勘察劳
有限公司 行水质分析 供钻探劳务服务
持股 10% 务类等
工程勘察设计、咨
中国葛洲 从 2017 年开始合 国务院国
中国葛洲坝集团 询及有关技术服
坝集团勘 协助沟通项 作，为发行人提 有资产监
5 94.73 0.74% 小于 1% 否 22,232 股份有限公司持 务；建设工程质量 否 否
测设计有 目管理 供项目管理辅助 督管理委
股 100% 检测试验；工程安
限公司 服务 员会
全检测等
深圳市新 2019 现场调查、 从 2019 年开始合 深圳市远思实业 张汉荫、 规划、建筑、市政
1 546.93 1.90% 1.31% 否 8,000 是 否
城市规划 年 资料收集、 作，为发行人提 有限责任公司持 张春杰 道桥设计；室内装




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报告期
采购金 占供应商主 专为发 报告期内
序 供应商 占当期采购 注册资本 实际控制 内是否
年度 额（万 服务内容 合作背景 营业务收入 行人服 股权结构 主营业务及产品 是否存在
号 名称 总额比 （万元） 人 存在诉
元） 比例 务 行政处罚
讼纠纷
建筑设计 协助制定设 供现场调查、资 股 39.20%，深圳 饰工程设计；工程
股份有限 计方案、辅 料收集、设计方 市远望实业有限 咨询等
公司 助制图及后 案制定辅助服务 责任公司持股
期服务 21.10%，深圳市
远方实业有限责
任 公 司 持 股
14.70%等
协助排水量
调查、管网 从 2019 年开始合 城乡规划编制；建
湘潭市自然资源 湘潭市自
湘潭市建 数据收集及 作，为发行人提 筑行业；市政行
2 445.75 1.55% 3.43% 否 2,000 和规划局持有 然资源和 是 否
筑设计院 分析、图纸 供排水量调查辅 业；风景园林工程
100% 规划局
协助工作、 助服务 设计专项等
工程量计算
协助排水量
建设工程、市政行
调查、管网 从 2019 年开始合
湖南隆曐 湖南隆曐企业管 业排水工程、环保
数据收集及 作，为发行人提
3 建设有限 295.63 1.03% 44.17% 否 600 理有限公司持股 刘云南 工程、市政行业道 否 否
分析、图纸 供排水量调查服
公司 100% 路工程、水利工程
协助工作、 务
设计等
工程量计算
深圳航天科技创
深圳航天 智慧城市的体系
从 2018 年开始合 新研究院持有
智慧城市 深圳航天 研发设计；标准规
协助计算机 作，为发行人提 80%，深圳九宫
4 系统技术 182.26 0.63% 3.4% 否 7,000 科技创新 范和标准技术研 否 否
开发服务 供计算机开发服 系统技术合伙企
研究院有 研究院 发；智慧城市的规
务 业（有限合伙）
限公司 划、设计等
持有 20%
从 2019 年开始合 工程咨询、工程技
新地中联 给排水专业 新地环境科技
作，为发行人提 术咨询、工程设
5 工程设计 177.60 0.62% 技术辅助服 5.58% 否 5,000 （深圳）有限公 马石保 否 否
供给排水专业技 计、工
有限公司 务 司持股 100%
术辅助服务 程施工总承包等
1 湖南隆曐 2020 233.30 0.69% 协助排水量 从 2019 年开始合 34.66% 否 600 湖南隆曐企业管 刘云南 建设工程、市政行 否 否




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报告期
采购金 占供应商主 专为发 报告期内
序 供应商 占当期采购 注册资本 实际控制 内是否
年度 额（万 服务内容 合作背景 营业务收入 行人服 股权结构 主营业务及产品 是否存在
号 名称 总额比 （万元） 人 存在诉
元） 比例 务 行政处罚
讼纠纷
建设有限 年度 调查、管网 作，为发行人提 理有限公司持股 业排水工程、环保
公司（注 数据收集及 供排水量调查服 100% 工程、市政行业道
1） 分析、图纸 务 路工程、水利工程
协助工作、 设计等
工程量计算
从 2020 年开始合
协助排水量 作，为发行人提
建设工程总承包
调查、管网 供协助排水量调
广东兆能 吕 林 烨 持 股 业务，项目管理和
数据收集及 查、管网数据收 吕林烨、
2 工程技术 193.62 0.58% 9.66% 否 1,000 50%，刘金永持 相关的技术与管 否 否
分析、图纸 集及分析、图纸 刘金永
有限公司 股 50% 理服务，电力设备
协助工作、 协助工作、工程
的购销
工程量计算 量计算等辅助服
务
协助现场咨 从 2018 年开始合
询、踏勘、调 作，为发行人提 工程项目管理服
研及管网数 供协助现场咨 潘宇持股 60%， 务，河湖治理及防
湖南丹源
据 收 集 分 询、踏勘、调研及 兰 丽 群 持 股 洪设施工程建筑，
3 项目管理 182.79 0.54% 45.13% 否 500 潘宇 否 否
析、图纸协 管网数据收集分 20%，康柯持股 园林绿化工程服
有限公司
助工作、工 析、图纸协助工 20% 务，对外承包工程
程量计算等 作、工程量计算 业务等
辅助服务 等辅助服务
深圳市远思实业
有限责任公司持
协助排水量
深圳市新 从 2019 年开始合 股 39.2%，深圳
调查、管网 规划、建筑、市政
城市规划 作，为发行人提 市远望实业有限
数据收集及 张汉荫、 道桥设计；室内装
4 建筑设计 182.31 0.54% 供现场调查、资 0.44% 否 8,000 责任公司持股 是 否
分析、图纸 张春杰 饰工程设计；工程
股份有限 料收集、设计方 21.1%，深圳市远
协助工作、 咨询等
公司 案制定辅助服务 方实业有限责任
工程量计算
公司持股 14.7%
等




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采购金 占供应商主 专为发 报告期内
序 供应商 占当期采购 注册资本 实际控制 内是否
年度 额（万 服务内容 合作背景 营业务收入 行人服 股权结构 主营业务及产品 是否存在
号 名称 总额比 （万元） 人 存在诉
元） 比例 务 行政处罚
讼纠纷
云南广维工程设 城乡规划设计；旅
云南广厦 协助项目可 从 2019 年开始合
计合伙企业（有 游规划设计；建筑
规划建筑 研报告、选 作，为发行人提
5 134.60 0.40% 1.15% 否 1,000 限合伙）持股 刘如猛 工程、市政工程、 是 否
设计院有 址论证报告 供报告编制辅助
80%，刘如猛持 给排水工程设计
限公司 编制 服务
股 20% 等
注 1：湖南隆曐建设有限公司 2020 年度采购金额较 2020 年 1-6 月采购金额下降系应付账款结清调整暂估进项税所致。

③简单劳务
采购金 占当期 占供应商 报告期内 报告期内
序 供应商名 专为发行 注册资本 实际
年度 额（万 采购总 服务内容 合作背景 主营业务 股权结构 主营业务及产品 是否存在 是否存在
号 称 人服务 （万元） 控制人
元） 额比 收入比例 诉讼纠纷 行政处罚
工程测量、控制测
深圳市中 从 2016 年开始合 量、地形测量、岩土
阳满生持股
1 爵勘测绘 346.70 2.69% 物探外业劳务 作，为发行人提供 43.3% 否 100 阳满生 工程勘察、工程物 否 否
100%
有限公司 管线探测劳务 探、管线探测及管
道检测等
深圳市人 勘察工程、测绘工
从 2018 年开始合
和勘测工 张昌永持股 程、物探工程、工程
2 296.41 2.30% 物探外业劳务 作，为发行人提供 84.69% 否 100 张昌永 否 否
程有限公 100% 业内外调查与处理
管线探测劳务
司 2018 服务等
年 建筑材料的销售；
深圳市晓
从 2015 年开始合 国内贸易；货物及
晓劳务派 林良宾持股
3 273.84 2.13% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 27.38% 否 10 林良宾 技术进出口；建筑 否 是
遣有限公 100%
勘测外业劳务服务 装修装饰工程的设
司
计与施工等
安徽水安 总公司安徽水 安徽省人民 建筑劳务分包，室
从 2018 年开始合
国际经济 安国际经济技 政府国有资 内外装潢及设计，
4 249.66 1.94% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 1.42% 否 - 否 否
技术合作 术合作有限公 产监督管理 建筑工程专业领域
勘测外业劳务
有限公司 司持有 100% 委员会 内的技术咨询等




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采购金 占当期 占供应商 报告期内 报告期内
序 供应商名 专为发行 注册资本 实际
年度 额（万 采购总 服务内容 合作背景 主营业务 股权结构 主营业务及产品 是否存在 是否存在
号 称 人服务 （万元） 控制人
元） 额比 收入比例 诉讼纠纷 行政处罚
上海分公
司
深圳市鹏 岩土工程勘察、工
从 2014 年开始合
水劳务派 徐清鹏持股 程测量；建筑材料
5 241.38 1.88% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 91% 否 100 徐清鹏 否 否
遣有限公 100% 的销售；建筑装修
勘测外业劳务服务
司 装饰工程等
信息技术咨询服
湖南星云
从 2019 年开始合 童一江持股 务；信息系统集成
志地理信 工程测量与物
1 444.83 1.54% 作，为发行人提供 52% 否 200 50%，时红允 童一江 服务；软件开发；测 否 否
息技术有 探外业劳务
管线探测劳务 持股 50% 绘服务；地质勘查
限公司
技术服务等
工程测量灌注桩工
从 2018 年开始合 湘潭市自然
湘潭市勘 程勘察土工试验晒
2 419.96 1.46% 物探外业劳务 作，为发行人提供 7.5% 否 2,137.3 - 资源和规划 是 否
测设计院 图复印砼单桩承载
勘测外业劳务 局
试验建筑设计
深圳广瑞 从 2017 年开始合
张晓明持股 岩土工程勘察；工
3 勘察有限 2019 371.88 1.29% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 49.19% 否 100 张晓明 否 否
100% 程测量等
公司 年 勘测外业劳务
物探外业劳务
测绘服务；工程地
湖南铭杰 与排污口调 从 2016 年开始合
陈燕明持股 质勘察服务；工程
4 测绘有限 324.04 1.13% 查、物探外业 作，为发行人提供 34.4% 否 300 陈燕明 是 否
50%等 地球物理勘探服务
公司 及工程测量劳 管线探测劳务
等
务
物探外业劳务 水文地质、工程地
天津华北地质 天津华北地
核工业天 与排污口调 从 2018 年开始合 质和环境地质调查
勘查局核工业 质勘查局核
5 津工程勘 309.38 1.07% 查、物探外业 作，为发行人提供 13.45% 否 600 业；岩土工程勘察、 是 否
二四七大队持 工业二四七
察院 及工程测量劳 务管线探测劳务 设计、测试、监测、
股 100% 大队
务 咨询等
深圳广瑞 从 2017 年开始合
2020 张晓明持股 岩土工程勘察；工
1 勘察有限 457.81 1.36% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 30.52% 否 100 张晓明 否 是
年度 100% 程测量等
公司 勘测外业劳务




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采购金 占当期 占供应商 报告期内 报告期内
序 供应商名 专为发行 注册资本 实际
年度 额（万 采购总 服务内容 合作背景 主营业务 股权结构 主营业务及产品 是否存在 是否存在
号 称 人服务 （万元） 控制人
元） 额比 收入比例 诉讼纠纷 行政处罚
建筑材料的销售；
深圳市晓
从 2015 年开始合 国内贸易；货物及
晓劳务派 林良宾持股
2 380.18 1.13% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 54.31% 否 10 林良宾 技术进出口；建筑 否 是
遣有限公 100%
勘测外业劳务 装修装饰工程的设
司
计与施工等
物探外业劳务 水文地质、工程地
天津华北地质 天津华北地
核工业天 与排污口调 从 2018 年开始合 质和环境地质调查
勘查局核工业 质勘查局核
3 津工程勘 372.29 1.11% 查、物探外业 作，为发行人提供 18.61% 否 600 业；岩土工程勘察、 是 否
二四七大队持 工业二四七
察院 及工程测量劳 务管线探测劳务 设计、测试、监测、
股 100% 大队
务 咨询等
深圳市均霖天
通信技术有限
公司持股
60%，杨仕平 建筑工程、公路工
中安建设 从 2020 年开始合 持股 20%，深 程、水利水电
4 （深圳） 327.24 0.97% 施工劳务 作，为发行人提供 4.28% 否 8,800 圳市万略项目 李秀容 工程等分包；工程 否 是
有限公司 施工劳务 管理有限公司 管理服务，建设工
持股 15%，深 程勘察设计等
圳市中渤建筑
工程有限公司
持股 5%
深圳市卓
从 2013 年开始合 刘瑞红持股 建筑装修装饰工
越岩土工 刘瑞红，张
5 316.70 0.94% 钻探外业劳务 作，为发行人提供 36.83% 否 50 50%，张晓凤 程，岩土工程勘察， 否 否
程有限公 晓凤
钻探外业劳务 持股 50% 工程测量等
司




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由上表可见，报告期内，按采购服务类型划分的前五大服务供应商中，不存
在专为发行人服务的情况。

报告期内，发行人各供应商采购金额占当期采购总额比例均较低，且发行人
对主要服务供应商的采购内容为非主体部分、辅助性工作或纯体力劳务，相关服
务的市场供应充足，同类别可替代供应商较多。报告期内发行人服务采购供应商
可替换，发行人对服务采购供应商不存在重大依赖。

报告期内，除深圳市建筑设计研究总院有限公司、深圳市环境工程科学技术
中心有限公司系深投控控制的企业外，其余主要服务供应商与发行人、发行人股
东、控股股东、实际控制人及其近亲属、董事、监事、高管人员及其近亲属不存
在关联关系，不存在代垫费用或利益输送情形。

发行人服务采购定价主要依据询价、招标、参照相关计费标准等方式同时综
合考虑项目地质条件、工期要求等因素确定。服务采购定价遵循市场化原则，发
行人采购定价公允，不存在利益输送情况。

报告期内，上述部分服务采购供应商存在诉讼纠纷或行政处罚的情况。但鉴
于发行人对上述供应商采购金额较小，采购的服务均为非主体或辅助性工序，不
涉及发行人的核心技术，与发行人核心业务内容不存在重合，服务采购可替换性
较强，发行人对此不存在重大依赖，因此上述服务供应商是否能持续经营不会对
发行人正常生产经营造成重大不利影响。报告期内，发行人不存在前员工离职后
设立公司成为发行人上述供应商的情况。报告期内，发行人采购服务过程中不存
在重大安全生产事故，不存在人员伤亡，发行人与上述服务供应商之间亦不存在
诉讼纠纷。

针对服务供应商的资质情况，上述主要的专业采购服务供应商均具有相关资
质；简单劳务采购主要针对的是工程勘测外业过程中的部分技术含量较低的简单
劳动工作，相关工作经简单培训即可上岗，相关简单劳务服务供应商无需具有相
关资质；辅助服务采购主要针对的是简单、可复制的辅助设计工作内容，具有相
关服务人员即可开展相应服务，相关辅助劳务服务供应商无需具有相关资质。

（2）报告期内各类采购类型前五大供应商变动原因


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①专业采购

中国有色桂林矿产地质研究院有限公司是发行人为开展利用世界银行贷款
广西贺州市水环境治理与城市综合发展项目而引入的本地化服务供应商，该当地
供应商具有熟悉当地情况的优势，担任地质灾害评估、矿产资源查询及评估工作。
该项目主体工作在 2018 年实施，故 2018 年之后合作量下降。

贵州智恒工程勘察设计咨询有限公司是发行人为开展松桃县松江河流域（城
区）综合治理工程项目而引入的本地化服务供应商，该当地供应商具有熟悉当地
情况的优势，担任工程分包桥梁设计工作。该项目在 2018 年确认主要成本，故
2018 年之后合作量下降。

中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司是发行人为开展西藏自治区麦
曲等 9 条中小河流流域综合规划——雅鲁藏布江二级支流澎波河流域综合规划
项目而引入的供应商，该供应商具有业主认可度高的优势，担任环境影响评价工
作。澎波河环境影响评价工作在 2018 年实施，故 2018 年进入专业采购前五大供
应商。2020 年发行人跨镇河涌水环境综合整治工程前期工作项目（A、B、C 包）
的底泥采样及检测、环评、可行性研究报告编制等前期工作与该供应商合作，该
项目主体工作在 2020 年实施，故成为了 2020 年专业采购前五大供应商。

海南儒艺交通规划勘察设计有限公司是发行人长期合作的桥梁设计供应商，
具备市政行业桥梁工程设计专业资质，从 2018 年开始合作,与发行人合作关系稳
定，参与项目较多。

深圳供电规划设计院有限公司和深圳新能电力开发设计院有限公司均为深
圳市供电局各年度招标认可的区域内主要电力设施迁改单位，发行人与深圳供电
规划设计院有限公司和深圳新能电力开发设计院有限公司均具备长期合作意愿，
鉴于工期、承接能力等因素，发行人各年度电力设施迁改业务合作主体存在变动
情形，各年之间各合作主体金额存在差异。

联合泰泽环境科技发展有限公司是发行人为亚行贷款长江上游洒渔河流域
生态补偿建设先行示范项目可研及勘察设计项目，该供应商具有业主认可度高的




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优势，担任环境影响评价工作。该项目可研部分主体工作在 2019 年实施，故 2019
年之后合作量下降。

成都科技大学环保科技研究所（现更名为四川川大生态环境技术有限公司）
是发行人为 2019 年西藏自治区麦曲等 9 条中小河流流域综合规划——尼木玛曲
流域综合规划项目而引入的供应商，该供应商具有业主认可度高的优势，担任环
境影响评价工作。该项目主体工作在 2019 年实施，故 2019 年之后合作量下降。

深圳市环境工程科学技术中心有限公司是发行人为 2019 年深汕西部水源及
供水工程项目而引入的本地化服务供应商，该当地供应商具有熟悉当地情况、业
主认可度高的优势，担任环境影响评价工作。尼木玛曲流域的环境影响评价工作
在 2019 年实施，故 2019 年之后合作量下降。

四川省西点电力设计有限公司是发行人为 2019 年利用世界银行贷款广西贺
州市水环境治理与城市综合发展项目而引入的供应商，该供应商具有业主认可度
高的优势，担任外电工程设计。该项目主体工作在 2019 年实施，故 2019 年之后
合作量下降。

深圳市天宇机电工程设计事务所是本地熟悉情况的专业权威单位，2020 年
因 2019 年龙岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及河流水质保障工程勘察设计（增
补）项目等较多重大项目分包通风、除臭、消防工程设计，故成为 2020 年专业
采购前五大供应商。

深圳新能电力开发设计院有限公司为发行人2019年龙岗河流域（龙岗片区）
消除黑臭及河流水质保障工程勘察设计项目、2019年龙岗河流域（龙岗片区）消
除黑臭及河流水质保障工程勘察设计（增补）项目等多个项目专业采购供应商，
上述项目部分主体工作在2020年实施，故成为发行人2020年专业采购前五大供应
商。

深圳市绿景源园林绿化有限公司为发行人普宁练江污水处理土建施工项目、
鹅公岭水质净化厂提标改造工程项目等多个项目的专业服务供应商，该项目土建
施工部分在2020年实施，故成为发行人2020年专业采购前五大供应商。




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广东省电信规划设计院有限公司为发行人2019年龙岗河流域（龙岗片区）消
除黑臭及河流水质保障工程勘察设计项目、2019年龙岗河流域（龙岗片区）消除
黑臭及河流水质保障工程勘察设计（增补）项目等多个项目专业采购供应商，上
述项目部分主体工作在2020年实施，故成为发行人2020年专业采购前五大供应商。

②简单劳务

深圳市鹏水劳务派遣有限公司为深圳当地钻探外业劳务供应商，2018年之前
与发行人合作较多，2018年及之后该供应商因项目工期、供应商服务能力限制等
原因未能中标，与发行人合作量有所下滑，未进入前五名。

深圳广瑞勘察有限公司为发行人公开招标选聘的勘察劳务供应商库成员，与
发行人合作关系较为稳定。报告期内发行人与该供应商因具体项目工期、供应商
服务能力等因素在合作规模上存在年度间波动。

深圳市中爵勘测绘有限公司为深圳当地管线探测类劳务供应商，2018年因参
与福田区易涝风险区整治工程勘察部分地下管线探测劳务成为发行人该年度简
单劳务采购前五大供应商。双方合作关系持续至今，2019年及之后该供应商因项
目工期、供应商服务能力限制等原因未能中标，与发行人合作量有所下滑，未进
入前五名。

深圳市人和勘测工程有限公司为深圳当地管线探测类劳务供应商，2018年因
参与福田区优质饮用水入户工程第二阶段勘察地下管线探测劳务分包（一）项目
管线探测劳务成为发行人该年度简单劳务采购前五大供应商。双方合作关系持续
至今，2019年及之后该供应商因项目工期、供应商服务能力限制等原因未能中标，
与发行人合作量有所下滑，未进入前五名。

深圳市晓晓劳务派遣有限公司为发行人公开招标选聘的勘察劳务供应商库
成员，与发行人合作关系较为稳定。报告期内发行人与该供应商因项目工期、供
应商服务能力因素在合作规模上存在年度间波动。

安徽水安国际经济技术合作有限公司上海分公司是发行人为开展新河镇农
村生活污水处理工程项目而引入的本地化劳务供应商，该当地供应商具有熟悉当




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地情况的优势，提供勘察中简单劳务。该项目主体工作在2018年实施，故2018年
之后合作量下降。

湖南星云志地理信息技术有限公司是发行人2019年通过公开招标方式选聘
的光明区全面消除黑臭水体治理工程（光明水质净化厂服务范围）勘察设计工程
测量、管线探测劳务分包、2019年龙岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及河流水质
保障工程勘察设计项目地下管线探测劳务供应商。后因公开招标中标主体变化导
致发行人与各供应商合作金额存在正常变化。

湘潭市勘测设计院是发行人2019年通过公开招标方式选聘的龙华区观湖街
道小微黑臭水体治理及正本清源查漏补缺勘察设计项目管线探测劳务及2019年
龙岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及河流水质保障工程勘察设计项目地下管线探
测劳务供应商。后因公开招标中标主体变化导致发行人与各供应商合作金额存在
正常变化。

湖南铭杰测绘有限公司是发行人2019年通过公开招标方式选聘的2019年龙
岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及河流水质保障工程勘察设计项目地下管线探测
劳务分包供应商。后因公开招标中标主体变化导致发行人与各供应商合作金额存
在正常变化。

核工业天津工程勘察院是发行人2019年通过公开招标方式选聘的2019年龙
岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及河流水质保障工程勘察设计项目劳务供应商。
后因公开招标中标主体变化导致发行人与各供应商合作金额存在正常变化。

深圳市伟斌劳务派遣有限公司发行人2019年通过公开招标方式选聘的龙岗
河流域（龙岗河片区）消除黑臭及水质保障（增补）工程项目施工图阶段及光明
区全面消除黑臭水体治理工程项目初设阶段勘察外业劳务供应商，上述项目主要
工作于2020年实施，故该公司成为2020年简单劳务采购前五大供应商。

东莞市广茂勘测工程有限公司为发行人2018年通过公开招标引入的勘察劳
务供应商库成员，2020年因参与发行人2020年龙岗区龙岗河流域、深圳河流域、
观澜河流域河流水质提升及污水处理提质增效工程（一阶段）及2020年龙岗区龙
岗河流域、深圳河流域、观澜河流域河流水质提升及污水处理提质增效工程（二


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阶段）项目及铁岗水库牛成村建成区径流调蓄转输工程（可研及勘察设计）项目
并承担钻探外业劳务，成为发行人2020年简单劳务前五大供应商。

中安建设（深圳）有限公司为发行人练江流域污水处理一体化服务项目等多
个项目的简单劳务供应商，该项目主体工作在2020年实施，因此成为发行人2020
年简单劳务前五大供应商。

深圳市卓越岩土工程有限公司为发行人光明区全面消除黑臭水体治理工程
（光明水质净化厂服务范围）项目和东莞市东引运河流域樟村断面综合治理工程
（第一标段）勘察设计项目等多个项目的简单劳务供应商，因此成为发行人2020
年简单劳务前五大供应商。

③辅助服务

容海川城乡规划设计有限公司海南分公司为发行人公开招标选聘的辅助服
务供应商库成员，与发行人合作关系较为稳定。报告期内发行人与该供应商因项
目工期、供应商服务能力因素在合作规模上存在年度间波动。

中国葛洲坝集团勘测设计有限公司为发行人公开招标选聘的辅助服务供应
商库成员，与发行人合作关系较为稳定。报告期内发行人与该供应商因项目工期、
供应商服务能力因素在合作规模上存在年度间波动。

深圳市建筑设计研究总院有限公司报告期内发行人仅于深圳市龙华区小区
排水管网改造工程（第六批）项目存在合作，采购内容为深圳市龙华区小区观湖
街道排水管网改造的协助排水量调查、管网数据收集及分析、图纸协助工作、工
程量计算等辅助服务。采购原因主要为深圳市建筑设计研究总院有限公司长期从
事建筑小区设计工作，对观湖街道附近区域建筑设计基本情况熟悉，便于协助发
行人工作开展，发行人为提升工作效率，根据该项目的时间要求、地域特征、工
作内容等因素，将部分简单、可复制的设计辅助工作内容交给具有相应资质且熟
悉附近地域情况的深圳市建筑设计研究总院有限公司承担。除前述采购事项外，
因展业领域差异较大，发行人与该公司无其他采购合作事项。

四川熙原水利工程设计有限公司因有设计丙级资质，有专业团队，优质优价，
由东原分公司的推荐入库，与发行人进行长期合作。该公司于2018年通过询价采


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购方式中标东原分公司多个项目，为项目提供航拍，踏勘调研等设计辅助服务。
2019年后双方业务合作减少。

福州鑫建工程劳务有限公司为福建省企业，该当地供应商具有熟悉当地情况
的优势，由福建分公司推荐入库。该公司于2018年通过询价采购方式中标发行人
福州市江阴工业集中区东部片区钱塘河工程勘察设计与福州市湾边排涝闸站工
程勘察设计项目的分包。该项目主要成本在2018年确认，2018年之后合作量下降。

深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司为发行人公开招标选聘的辅助服
务供应商库成员，与发行人合作关系较为稳定。报告期内发行人与该供应商因项
目工期、供应商服务能力因素在合作规模上存在年度间波动。

湘潭市建筑设计院是发行人2019年通过公开招标选聘的龙岗消黑项目辅助
服务供应商，担任协助排水量调查、管网数据收集及分析、图纸协助工作、工程
量计算等辅助工作，该项目部分主体工作在2019年实施，2019年之后合作量下降。

湖南隆曐建设有限公司为发行人2019年龙岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及
河流水质保障工程勘察设计项目、2019年龙岗河流域（龙岗片区）消除黑臭及河
流水质保障工程勘察设计（增补）项目和2020年龙岗区龙岗河流域、深圳河流域、
观澜河流域河流水质提升及污水处理提质增效工程（一阶段）及2020年龙岗区龙
岗河流域、深圳河流域、观澜河流域河流水质提升及污水处理提质增效工程（二
阶段）2个项目勘察设计1标（龙岗河流域勘察设计）辅助服务供应商，上述项目
部分主体工作在2019年-2020年实施，致使其该公司成为发行人2019年度及2020
年度辅助服务前五大供应商。

深圳航天智慧城市系统技术研究院有限公司为发行人2019年辅助服务供应
商，主要协助发行人实施计算机开发服务。除上述项目外，深圳航天智慧城市系
统技术研究院有限公司未参与发行人其他项目。

新地中联工程设计有限公司为发行人2019年通过公开招标方式选聘的光明
区全面消除黑臭水体治理工程（光明水质净化厂服务范围）勘察设计项目辅助服
务供应商，主要承担给排水专业技术辅助服务，该项目主体工作在2019年实施，
致使其该年度成为公司2019年度辅助服务前五大供应商。


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广东兆能工程技术有限公司为发行人2020年通过市公开招标方式选聘的
2020年龙岗区龙岗河流域、深圳河流域、观澜河流域河流水质提升及污水处理提
质增效工程（龙岗河流域勘察设计）项目技术服务供应商，主要担任协助排水量
调查、管网数据收集及分析、图纸协助工作、工程量计算等辅助工作，该项目部
分主体工作在2020年实施，致使其该年度成为公司2020年辅助服务前五大供应商。

湖南丹源项目管理有限公司为发行人光明区存量排水设施提质增效工程（光
明水质净化厂服务范围）测绘与评估、勘察设计等多个项目的辅助服务供应商，
为项目提供航拍、踏勘调研等设计辅助服务，成为发行人2020年辅助服务前五大
供应商。

云南广厦规划建筑设计院有限公司为长江上游云南洒渔河流域生态补偿示
范项目提供可行性研究报告编制和选址论证报告编制技术服务供应商，该项目可
研部分在2020年开始实施，故成为发行人2020年辅助服务前五大供应商。

发行人报告期内商品采购主要供应商变动原因为公开招标中标单位变化及发
行人子公司环保硬件设备供货业务类型中特定业务条件下客户商品需求变化导致。

4、商品采购前五大供应商

（1）基本情况

报告期内商品采购前五名供应商的合作历史、采购方式、采购内容、采购金
额及占比、结算方式情况列式如下：




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采购额 注册资
序 年 采购 合作 结算 实际控
供应商名称 （万 占比 合同采购内容 本（万 股权结构 主营业务和产品
号 度 方式 背景 方式 制人
元） 元）
中国节能环保
集团公司持股
51.0000% ， 北
京安宝房地产 国务院 各类房屋建筑、机电安
中国第四冶 2018 年 开发有限公司 国有资 装、公路、冶炼、建筑
公开 银行
1 金建设有限 1,938.81 15.06% 土建施工 开始 20,000 持 股 产监督 装修装饰、钢结构、大
招标 转账
责任公司 合作 36.6750% ， 鹰 管理委 型土石方、炉窑、消防
潭市国有资产 员会 等
监督管理委员
会 持 股
12.3250%
浙江开创环保 膜原件；成套设备组
杭州求是膜 2018 年
公开 膜系统集成设 银行 科技股份有限 装；承接水处理工程、
2 技术有限公 2018 998.00 7.75% 开始 5,000 包进锋
招标 备 转账 公 司 持 股 环境工程，膜系统设备
司 年 合作
100% 设计、开发、加工等
研发、生产、销售塑料、
2018 年 杨明昆持股
江西瑞钛管 直接 银行 钢塑复合管材管件产
3 375.17 2.91% 气盾坝设备 开始 3,000 58.14%，王玲 杨明昆
道有限公司 委托 转账 品；提供管道产品安装
合作 持股 17.86%等
技术服务等
污水处理服务 大气污染治理;城市水
广东乾开环 项目仪器仪 2018 年 龚启胜持股 域垃圾清理;垃圾处理
公开 银行
4 保股份有限 223.00 1.73% 表、污泥系统 开始 1,000 90% ， 谭 美 斯 龚启胜 的技术研究、开发;垃
招标 转账
公司 类等供货及安 合作 持股 10% 圾处理技术转让服务
装工程 等
江苏佳佩环 2018 年 程 中 持 股 环保设备、水泵及泵站
直接 污水处理服务 银行
5 保机械设备 168.86 1.31% 开始 6,716 88% ， 张 春 红 程中 成套设备、水工金属结
委托 项目水泵格栅 转账
有限公司 合作 持股 12% 构产品、船舶（取水泵



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采购额 注册资
序 年 采购 合作 结算 实际控
供应商名称 （万 占比 合同采购内容 本（万 股权结构 主营业务和产品
号 度 方式 背景 方式 制人
元） 元）
类等设备供货 船及浮坞）设计、生产
及安装工程 等
中国节能环保
集团公司持股
51.00%，北京 各类房屋建筑、机电安
国务院
安宝房地产开 装、公路、冶炼、建筑
中国第四冶 2018 年 国有资
公开 银行 发有限公司持 装修装饰、钢结构、大
1 金建设有限 4,600.00 15.98% 土建施工 开始合 20,000 产监督
招标 转账 股 36.675%，鹰 型土石方、炉窑、消防、
责任公司 作 管理委
潭市国有资产 市政工程建设项目的
员会
监督管理委员 施工等
会 持 股
12.325%
浙江开创环保 膜原件；成套设备组
杭州求是膜 2018 年
2019 公开 膜系统集成设 银行 科技股份有限 装；承接水处理工程、
2 技术有限公 3,936.00 13.67% 开始合 5,000 包进锋
年 招标 备 转账 公 司 持 股 环境工程，膜系统设备
司 作
100% 设计、开发、加工等
环保设备、水泵及泵站
格栅闸阀、泵
江苏佳佩环 2018 年 程 中 持 股 成套设备、水工金属结
直接 闸阀、一体化 银行
3 保机械设备 1,812.29 6.29% 开始合 6,716 88% ， 张 春 红 程中 构产品、船舶（取水泵
委托 设备供货及安 转账
有限公司 作 持股 12% 船及浮坞）设计、生产
装工程
等
海绵城市建设规划、设
翟艳云持股
深圳市创环 环保雨水口设 2019 年 计、施工及技术咨询；
直接 银行 49% ， 周 刚 持
4 环保科技有 1,019.22 3.54% 备类供货及安 开始合 1,000 翟艳云 流域水环境治理规划、
委托 转账 股 30%，洪赞
限公司 装工程 作 设计、施工及技术咨询
持股 21%
等




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采购额 注册资
序 年 采购 合作 结算 实际控
供应商名称 （万 占比 合同采购内容 本（万 股权结构 主营业务和产品
号 度 方式 背景 方式 制人
元） 元）
广州昱展机 真空冲洗设备 2018 年 王海林持股 环保设备批发;机电设
直接 银行
5 电设备有限 623.39 2.16% 类供货及安装 开始合 2,000 50% ， 王 庆 林 王庆林 备安装工程专业承包;
委托 转账
公司 工程 作 持股 50% 通用机械设备零售等
浙江开创环保 膜原件；成套设备组
杭州求是膜 一体化设备类 2018 年
公开 银行 科技股份有限 装；：承接水处理工程、
1 技术有限公 6,730.97 19.99% 供货及安装工 开始合 5,000 包进锋
招标 转账 公 司 持 股 环境工程，膜系统设备
司 程 作
100% 设计、开发、加工等
环保设备、水泵及泵站
江苏佳佩环 水闸、泵闸阀 2018 年 程 中 持 股 成套设备、水工金属结
直接 银行
2 保机械设备 2,401.92 7.13% 设备供货及安 开始合 6,716 88% ， 张 春 红 程中 构产品、船舶（取水泵
委托 转账
有限公司 装工程 作 持股 12% 船及浮坞）设计、生产
等
黄静华持股
2020
65% ， 李 向 东
年 市政公用工程施工总
持股 31%，鹏
承包壹级业务；房屋建
深圳市鹏润 2019 年 润达环球贸易
公开 银行 筑工程施工总承包壹
3 达控股集团 1,926.61 5.72% 土建施工 开始合 30,000 （深圳）有限 黄静华
招标 转账 级业务；地基与基础工
有限公司 作 公司持股 2%，
程专业承包壹级业务
深圳市鹏润达
等
集团有限公司
持股 2%
东方国际商 2020 年 东方国际创业 上海市
直接 银行
4 业（集团） 1,169.57 3.47% 真空冲洗设备 开始合 5,000 股份有限公司 人民政 机器设备的进出口
委托 转账
有限公司 作 持股 100% 府




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采购额 注册资
序 年 采购 合作 结算 实际控
供应商名称 （万 占比 合同采购内容 本（万 股权结构 主营业务和产品
号 度 方式 背景 方式 制人
元） 元）
上海腾诺机 2020 年 张 俊 持 股 进口仪器仪表及环境
招投 银行
5 电设备有限 949.56 2.82% 真空冲洗系统 开始合 500 70% ， 张 勇 持 张俊 治理相关机器设备的
标 转账
公司 作 股 30% 销售

上述商品采购供应商与发行人、发行人股东、控股股东、实际控制人及其近亲属、董事、监事、高管人员及其近亲属不存在关联
关系，不存在代垫费用或利益输送情形。

（2）变化情况

发行人报告期内商品采购主要供应商变动原因为公开招标中标单位变化及发行人子公司环保硬件设备供货业务类型中特定业务条
件下客户商品需求变化导致。

5、同为客户和供应商的情况

报告期内，发行人客户同为供应商情形如下：

单位：万元

销售情况 采购情况
名称 销售内容 采购内容
2020 年 2019 年 2018 年 2020 年 2019 年 2018 年
广东河海工程咨询有限公司深圳市分公司 14.53 34.24 220.44 项目运管 - 9.43 - 辅助服务
广东省水利电力勘测设计研究院 - 334.91 717.18 项目运管 - - 9.2 辅助服务




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销售情况 采购情况
名称 销售内容 采购内容
2020 年 2019 年 2018 年 2020 年 2019 年 2018 年
广东省水利水电科学研究院 46.70 9.34 37.36 规划咨询 2.50 专业分包
深圳市城市规划设计研究院有限公司 255.09 91.68 104.08 规划咨询 - 93.40 - 辅助服务
深圳市憧景园林景观有限公司 - - 0.80 测量 0.82 - 11.38 辅助服务
深圳市建筑设计研究总院有限公司 8.96 - 10.47 勘测设计 - - 141.51 辅助服务
深圳市欧博工程设计顾问有限公司 9.06 - - 勘测设计 14.42 - - 劳务分包
深圳市市政设计研究院有限公司 232.45 61.48 228.05 规划咨询 1.14 0.75 - 专业分包
深圳市水务工程检测有限公司 225.16 - - 勘测设计 102.65 133.21 - 辅助服务
深圳市腾龙信息技术有限公司 3.30 3.30 1.42 项目运管 55.72 - 0.94 辅助服务
深圳新能电力开发设计院有限公司 - 0.72 0.72 勘测设计 120.35 - 39.19 专业分包
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 228.72 - 50.56 勘测设计 13.30 - - 劳务分包
中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司 754.16 319.86 468.43 项目运管 831.48 - 66.04 专业分包
珠江水利委员会珠江水利科学研究院 - 145.28 - 规划咨询 25.32 - - 辅助服务

发行人主要致力于水利水务、水环境治理方向的勘察设计、规划咨询和项目运管的服务。上述各主体中，除了水务工程检测公司
之外，其余各供应商的业务与发行人存在业务领域相似的情形。发行人向其采购或者销售主要系一方面承接归属于自身资质范围内的
设计业务，另一方面系受到合同甲方对工期的要求、进度要求和工作量要求的影响对其采购服务所致，具有合理性。发行人对其销售、
采购价格主要根据行业收费办法《工程勘察设计收费标准（2002）》的规定确定，销售采购价格具有公允性。




1-1-298
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发行人向水务工程检测公司采购的原因主要由于发行人的甲方对项目的工期、工作量和进度要求高，发行人基于上述甲方要求，
将部分非核心业务主要通过招投标方式选定水务工程检测公司作为供应商，具有合理性。水务工程检测公司主要从事水务领域的工程
检测、管道检测等业务，其对外承接的业务中，部分项目受到其内部人员、技术等方面的限制无法满足其甲方的要求，因此向发行人
进行采购具有合理性。发行人对其销售、采购价格主要根据工作量协商确定，销售采购价格具有公允性。




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6、关于工程施工采购供应商

报告期内，工程施工采购供应商如下所示：

报告期 报告期
占当期
序 采购金额 内是否 内是否
供应商名称 年度 采购总 相关资质
号 （万元） 存在诉 存在行
额比
讼纠纷 政处罚
中国第四冶金
2018 建筑工程施工总
1 建设有限责任 1,938.81 15.06% 是 是
年 承包一级等
公司
中国第四冶金
建筑工程施工总
1 建设有限责任 4,600.00 15.98% 是 是
承包一级等
公司
深圳盐港建设 建筑工程施工总
2 500.00 1.74% 是 是
工程有限公司 承包一级等
建筑装修装饰工
程专业承包一
2019
级，建筑幕墙工
深圳市万厦装 年
程专业承包一
3 饰工程有限公 156.35 0.54% 是 否
级，钢结构工程
司
专业承包三级，
建筑工程施工总
承包三级等
深圳雅致集成 钢结构工程专业
4 41.41 0.14% 是 否
房屋有限公司 承包三级等
深圳市鹏润达
市政工程有限 市政公用工程施
公司（现更名 工总承包一级，
1 1,926.61 5.72% 是 是
为深圳市鹏润 建筑工程施工总
达控股集团有 承包一级等
限公司）
隧道工程专业承
包一级、市政公
中建三局第一 2020
用工程施工总承
2 建设工程有限 年 536.28 1.59% 是 是
包特级、公路工
责任公司
程施工总承包特
级等
建筑装修装饰工
程专业承包一
深圳盐港建设
3 80.79 0.24% 是 是 级、市政公用工
工程有限公司
程施工总承包二
级等

报告期内，上述供应商均具有相关资质，与发行人、发行人股东、控股股东、
实际控制人及其近亲属、董事、监事、高管人员及其近亲属不存在关联关系。发




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行人服务采购定价遵循市场化原则，采购定价公允。报告期内，发行人不存在前
员工离职后设立公司成为发行人上述供应商的情况。

报告期内，上述供应商报告期内存在诉讼纠纷或行政处罚的情况。但鉴于发
行人对上述供应商采购占比较低，采购内容不涉及发行人的核心技术，与发行人
核心业务内容不存在重合，采购可替换性较强，发行人对此不存在重大依赖，因
此上述服务供应商是否能持续经营不会对发行人正常生产经营造成重大不利影
响。报告期内，发行人采购上述供应商服务过程中不存在重大安全生产事故，不
存在人员伤亡，发行人与上述供应商之间亦不存在诉讼纠纷。

五、与公司业务相关的主要固定资产及无形资产

（一）固定资产

公司经营使用的主要固定资产包括房屋建筑物、机器设备、电子及其他设备
等，上述资产使用状况良好。截至 2020 年 12 月 31 日，公司主要固定资产情况
如下：

金额单位：万元
类别 账面原值 累计折旧 账面净值 成新率
房屋及建筑物 1,070.31 515.30 555.01 51.86%
办公设备及其他 2,768.23 1,681.18 1,087.06 39.27%
机器设备 16,921.23 6,133.17 10,788.06 63.75%
运输工具 577.19 464.97 112.22 19.44%
合计 21,336.97 8,794.62 12,542.36 58.78%
注：成新率=净值/原值

其中，公司自有的房屋建筑物及不动产情况如下：

面积
序号 所有权证号 房屋坐落 用途 所有权人
（㎡）
湘（2016）长沙县不 长沙县星沙街道天华中
1 59.5 住宅 深水规院
动产权第 0010805 号 路 122 号星大花园 2906
湘（2016）长沙县不 长沙县星沙街道天华中
2 133.6 住宅 深水规院
动产权第 0010809 号 路 122 号星大花园 2907
湘（2016）长沙县不 长沙县星沙街道天华中
3 56.28 住宅 深水规院
动产权第 0010895 号 路 122 号星大花园 2908
湘（2016）长沙县不 长沙县星沙街道天华中
4 147.53 住宅 深水规院
动产权第 0010896 号 路 122 号星大花园 2909


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面积
序号 所有权证号 房屋坐落 用途 所有权人
（㎡）
粤（2015）深圳市不 龙岗区布吉镇莲花路怡
5 84.43 住宅 深水规院
动产权第 0044182 号 心苑 1 栋 405
粤（2015）深圳市不 龙岗区布吉镇莲花路怡
6 95.44 住宅 深水规院
动产权第 0044164 号 心苑 1 栋 406
粤（2015）深圳市不 龙岗区布吉镇莲花路怡
7 84.43 住宅 深水规院
动产权第 0044191 号 心苑 1 栋 505
粤（2015）深圳市不 龙岗区布吉镇莲花路怡
8 93.97 住宅 深水规院
动产权第 0044163 号 心苑 1 栋 602
粤（2015）深圳市不 龙岗区布吉镇莲花路怡
9 95.44 住宅 深水规院
动产权第 0044190 号 心苑 1 栋 606
川（2017）成都市不 高新区府城大道西段 科研用地/
10 409.15 深水规院
动产权第 0011298 号 399 号 9 栋 15 层 3 号 办公
桂（2020）南宁市不 青秀区民族大道 16 号
11 102.82 住宅 深水规院
动产权第 0238124 号 环球时代 1812 号
沙依巴克区黑龙江路
乌房权证沙字第
12 146 号 1 栋 28 层 1 单元 150 住宅 深水规院
2016520341 号
2801
渝（2016）两江新区 渝北区龙溪街道红锦大 其他商服
13 不 动 产 权 第 道 557 号唐庄名厦 1 幢 46.26 用地/停车 深水规院
000945482 号 -3-41 用房
渝（2016）两江新区 渝北区龙溪街道红锦大 城镇住宅
14 不 动 产 权 第 道 559 号唐庄名厦 1 幢 212.13 用地/成套 深水规院
000945482763356 号 3-21-5 住宅

1、南宁分院房产基本情况

上述房产中，“邕房产证字第 02463547 号”房产登记在南宁分院名下，南
宁分院的基本情况如下：

名称 深圳市水务规划设计院股份有限公司南宁分公司
深圳市水务规划设计院有限公司南宁分公司、深圳市水务规划设计院南宁分
曾用名
院
类型 股份有限公司分公司（国有控股）
负责人 陈兆斌
营业期限 2006 年 6 月 5 日至长期
企业地址 南宁市民族大道 16 号环球时代 1812 号房
经营范围 凭总公司资质联系经营业务。

《中华人民共和国公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公
司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其
民事责任由公司承担。



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因此，发行人南宁分院系发行人的分公司，不具有法人资格。

2、房产登记在南宁分院名下的原因及合理性

发行人于 2006 年 6 月 5 日组建南宁分公司，设立时工商登记的名称为“深
圳市水务规划设计院南宁分院”。为便于在当地开展业务，2007 年 12 月 28 日，
南宁分公司与南宁润华房地产有限公司签订《商品房买卖合同》，约定以 531,579
元的价格买下位于南宁市民族大道 16 号环球时代 18 层 1812 号房产作为南宁分
公司的办公用房。

由于发行人相关工作人员在申请办理权属登记时误将该处房产的所有权人
申请登记为南宁分公司，故南宁市房屋产权交易中心核发的“邕房权证字第
02463527 号”《房屋所有权证》记载的房屋所有权人为南宁分公司。

截至本招股说明书出具日，南宁分公司已将该处房产转移至发行人名下，发
行人取得了“桂（2020）南宁市不动产权第 0238124 号”《不动产权证书》。

3、房产的来源情况

2007 年 12 月 28 日，南宁分公司与南宁润华房地产有限公司签订《商品房
买卖合同》，约定以 531,579 元的价格买下位于南宁市民族大道 16 号环球时代
18 层 1812 号房产。

4、关于是否存在权属瑕疵的说明

2020 年 6 月 8 日，南宁市不动产登记中心出具《不动产档案查询告知单》，
显示该处房屋的产权人为“深圳市水务规划设计院股份有限公司南宁分公司”，
无抵押、无查封信息。

《最高人民法院关于企业法人分支机构未经授权以登记在其名下的房地产
为他人提供的抵押合同的效力应如何认定问题的答复》[2005]民二他字第 8 号）
明确：“根据我国房地产法律关于登记确权规定之精神，企业法人的分支机构以
登记在其名下的房地产为他人债权设定抵押，该抵押认定行为符合担保法规定的
抵押权生效条件的，人民法院应当认定有效。”根据上述答复，事实上认可房产
登记在分支机构的效力。


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综上，上述房产不存在权属瑕疵。

（二）无形资产

1、土地使用权

公司目前拥有的房屋共 14 项，其中 14 项依法办理取得产权证，具体内容见
本节之“五、与公司业务相关的主要固定资产及无形资产/（一）固定资产”之
房屋建筑物情况表中所列示信息。

公司作为联合体牵头方，联合城交中心、综交院、华阳国际等 3 家单位，于
2020 年 1 月与深圳市规划和自然资源局龙华管理局签署《土地使用权出让合同》，
该宗土地位于深圳市龙华区民治街道宗地号为 A810-0043，面积 25,524.12 平方
米，土地用途为新兴产业用地，使用期限为 30 年。根据各方签署的《联合意向
合作协议》，各方按出资比例共有上述土地使用权，截至目前土地使用权证正在
办理中。

2、商标

截至本招股说明书签署之日，公司拥有以下 15 项已授权的注册商标，具体
如下：

注册
序号 商标样式 商标类别 注册证号 所有权人 有效期限
国
2019.1.28-
1 第 42 类 28639730 深水规院 中国
2029.1.27

2018.12.14-
2 第 42 类 28640867 深水规院 中国
2028.12.13

2018.12.14-
3 第 42 类 28646553 深水规院 中国
2028.12.13

2018.12.14-
4 第 42 类 28648422 深水规院 中国
2028.12.13

2019.5.21-
5 第 42 类 32789497 深水规院 中国
2029.5.20
2019.11.21-
6 第 42 类 37086060 深水规院 中国
2029.11.20
2020.04.14-
7 第 42 类 39194432 深水规院 中国
2030.04.13
2017.11.07-
8 第 42 类 21208841 水务科技 中国
2027.11.06

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注册
序号 商标样式 商标类别 注册证号 所有权人 有效期限
国
2017.11.07-
9 第 40 类 21208222 水务科技 中国
2027.11.06
2017.11.07-
10 第 39 类 21208165 水务科技 中国
2027.11.06
2017.11.07-
11 第 38 类 21207933 水务科技 中国
2027.11.06
2017.11.07-
12 第 37 类 21207669 水务科技 中国
2027.11.06
2017.11.07-
13 第 35 类 21207419 水务科技 中国
2027.11.06
2017.11.07-
14 第9类 21207193 水务科技 中国
2027.11.06
2020.6.28-
15 第9类 39285020 深水规院 中国
2030.6.27

3、专利

截至本招股说明书签署之日，公司拥有专利 36 项，其中发明专利 3 项，实
用新型专利 32 项，外观设计专利 1 项。具体情况如下：

序 专利 取得 有效 他项
权利人 专利号/申请号 专利名称 申请日期
号 类型 方式 期 权利
实用 原始
1 深水规院 2018217903606 污水处理装置 2018.10.31 10 年 无
新型 取得
深水规院、
一种支持双轨多
深圳市北斗 实用 原始
2 2018213455795 卫星多入射角的 2018.08.21 10 年 无
智星勘测科 新型 取得
小型角反射器
技有限公司
一种同时支持升
实用 原始
3 深水规院 2018213455920 降轨 SAR 卫星 2018.08.21 10 年 无
新型 取得
观测的角反射器
实用 原始
4 深水规院 201820933429X 取水器 2018.06.15 10 年 无
新型 取得
实用 原始
5 深水规院 2018209341043 压水试验设备 2018.06.15 10 年 无
新型 取得
实用 原始
6 深水规院 2018209406315 取水器 2018.06.15 10 年 无
新型 取得
一种地质勘察中
自动测定岩土层 实用 原始
7 深水规院 2018205079507 2018.04.11 10 年 无
渗透性的压水测 新型 取得
试装置
用于法兰对接的 实用 原始
8 深水规院 2018204537230 2018.04.02 10 年 无
工装 新型 取得
基于无人机的水 实用 原始
9 深水规院 2017211401688 2017.09.07 10 年 无
生植被监测系统 新型 取得
往复式泥浆泵用 实用 原始
10 深水规院 2017205354088 2017.05.12 10 年 无
卸荷阀结构 新型 取得
工勘钻机齿轮离 实用 原始
11 深水规院 2017205378129 2017.05.12 10 年 无
合机构 新型 取得
深水规院， 一种三方向可调
深圳市北斗 节的模拟变形 实用 原始
12 2017200582374 2017.01.18 10 年 无
智星勘测科 GNSS 天线专用 新型 取得
技有限公司 基座


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序 专利 取得 有效 他项
权利人 专利号/申请号 专利名称 申请日期
号 类型 方式 期 权利
一种城市规划市 实用 继受
13 深水规院 2016211069128 2016.10.07 10 年 无
政排水管道 新型 取得
河道生态辅装及
发明 原始
14 深水规院 2014100366234 室内实木复合地 2014.01.26 20 年 无
专利 取得
板连续压机
小流域河水净化 实用 原始
15 深水规院 201320314145X 2013.06.03 10 年 无
系统 新型 取得
平扬，来
迟，卢信 一种矩形系列桩 实用 原始
16 201320025991X 2013.01.18 10 年 无
雅，深水规 的施工设备 新型 取得
院
排水管涵检修和 实用 原始
17 深水规院 201320022461X 2013.01.16 10 年 无
溢流盖板结构 新型 取得
外观 原始
18 深水规院 2012305940763 污水处理装置 2012.12.01 10 年 无
设计 取得
一种岩土工程勘
深水规院、 实用 原始
19 2019222999567 察用取样切割装 2019.12.19 10 年 无
陈景标 新型 取得
置
一种基于 InSAR
发明 原始
20 深水规院 2019105712522 技术的输电铁塔 2019.06.28 20 年 无
专利 取得
倾斜监测方法
一种基于 InSAR
发明 原始
21 深水规院 2019105712448 技术的建筑物倾 2019.06.28 20 年 无
专利 取得
斜监测方法
深水规院、
深圳市东信
一种等离子体曝 实用 原始
22 高科自动化 2019213457827 2019.08.19 10 年 无
气污水处理装置 新型 取得
设备有限公
司
一种工程地质勘 实用 原始
23 深水规院 2020203339032 2020.3.17 10 年 无
察用取样装置 新型 取得
一种双通向的前 实用 原始
24 深水规院 2019213190341 2019.8.15 10 年 无
置库 新型 取得
一种多级曝气氧
化池-砾石床-人 实用 原始
25 深水规院 201921520697X 2019.9.9 10 年 无
工湿地尾水高效 新型 取得
处理装置
一种原位分离收
实用 原始
26 深水规院 2019215207309 集处理医院尿液 2019.9.9 10 年 无
新型 取得
装置
火山岩生物滤料 实用 原始
27 深水规院 2019209875007 2019.6.28 10 年 无
水处理基质层 新型 取得
曾平、尉
一种水利水电工 实用 原始
28 巍、深水规 2020202598773 2020.03.05 10 年 无
程测量三脚架 新型 取得
院
水利用环保绿化 实用 原始
29 深水规院 2020206426028 2020.04.24 10 年 无
型护坡装置 新型 取得
一种测绘设备的 实用 原始
30 深水规院 2020208268673 2020.05.18 10 年 无
角位移调整装置 新型 取得
一种海绵道路雨
实用 原始
31 深水规院 2019215207008 水收集处理与回 2019.09.09 10 年 无
新型 取得
用系统
一种可自主供电
实用 原始
32 水务科技 2017217499266 的 GNSS 变形监 2017.12.15 10 年 无
新型 取得
测专用观测墩



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序 专利 取得 有效 他项
权利人 专利号/申请号 专利名称 申请日期
号 类型 方式 期 权利
一种 GNSS 变形
实用 原始
33 水务科技 2017217501548 监测专用仪器箱 2017.12.15 10 年 无
新型 取得
及其观测墩
一种城市土壤侵 实用 原始
34 深水规院 2020220538037 2020.09.18 10 年 无
蚀预测模型 新型 取得
一种低功耗的雷 实用 原始
35 水务科技 202021300938.2 2020.07.06 10 年 无
达水位计 新型 取得
实用 原始
36 水务科技 202021300933X 一种雷达流量计 2020.07.06 10 年 无
新型 取得
注：①一种矩形系列桩的施工设备的共有人为发行人、平扬、来迟、卢信雅。其中平扬为发
行人总工程师；来迟未在发行人任过职，目前为自由职业；卢信雅未在发行人任过职。上述
共有专利系各方共同研发的成果，各方均能独立使用该专利而无需向共有方支付任何费用，
不存在纠纷或潜在纠纷。
②一种三方向可调节的模拟变形 GNSS 天线专用基座、一种支持双轨多卫星多入射角的小
型角反射器系发行人与深圳市北斗智星勘测科技有限公司共同合作研发的成果，各方均能独
立使用该专利而无需向共有方支付任何费用，不存在纠纷或潜在纠纷。
③一种岩土工程勘察用取样切割装置系发行人与陈景标共同合作研发的结果，各方均能独立
使用该专利而无需向共有方支付任何费用，不存在纠纷或潜在纠纷。
④一种等离子体曝气污水处理装置系发行人与深圳市东信高科自动化设备有限公司共同合
作研发的结果，各方均能独立使用该专利而无需向共有方支付任何费用，不存在纠纷或潜在
纠纷。
⑤一种水利水电工程测量三脚架系发行人与曾平、尉巍共同合作研发的结果，各方均能独立
使用该专利而无需向共有方支付任何费用，不存在纠纷或潜在纠纷。

根据《中华人民共和国专利法实施细则》等相关规定，专利如未在法定期限
内缴纳年费，则专利权自应当缴纳年费期满之日起终止。根据发行人的说明，鉴
于专利号为“201320025991X”的“一种矩形系列桩的施工设备”未实际应用，
未给发行人带来相关营业收入，没有继续维持的必要。因此，发行人将到期放弃
该等专利，该等放弃不会对发行人的经营构成重大影响。

4、软件著作权

截至本招股说明书签署之日，公司及子公司共拥有 84 项软件著作权，具体
情况如下：

序 取得 首次发表日 他项
著作权人 登记号 证书编号 软件全称 登记日期
号 方式 期 权利
软著登字第 风雨水情信息发布系统 原始
1 深水规院 2011SR010011 2002.08.15 2011.03.03 无
0273685 号 V1.0 取得
软著登字第 原始
2 深水规院 2011SR010192 防洪信息系统 V1.0 2004.02.10 2011.03.03 无
0273866 号 取得
软著登字第 水务发展专项资金管理 原始
3 深水规院 2011SR010045 2008.01.09 2011.03.03 无
0273719 号 系统 V1.0 取得
软著登字第 水务行政执法信息管理 原始
4 深水规院 2011SR010112 2009.03.02 2011.03.03 无
0273786 号 系统 V1.0 取得


1-1-307
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序 取得 首次发表日 他项
著作权人 登记号 证书编号 软件全称 登记日期
号 方式 期 权利
软著登字第 水务工程建设领域项目 原始
5 深水规院 2011SR010175 2010.06.02 2011.03.03 无
0273849 号 信息公开系统 V1.0 取得
软著登字第 雨洪调度决策支持系统 原始
6 深水规院 2011SR009995 2010.03.01 2011.03.03 无
0273669 号 V1.0 取得
软著登字第 供排水管线、配管自动 原始
7 深水规院 2012SR070892 2012.01.02 2012.08.06 无
0438928 号 绘制统计系统 V1.0 取得
软著登字第 水务信息发布系统移动 原始
8 深水规院 2012SR079245 2012.04.13 2012.08.27 无
0447281 号 平台 V1.0 取得
三防群测群防地理及信
软著登字第 原始
9 深水规院 2012SR080060 息系统[简称：三防群测 2012.04.02 2012.08.28 无
0448096 号 取得
群防系统]V1.0
深水规院、
软著登字第 基于水质水量双重约束 原始
10 华北电力大 2012SR136191 2012.10.30 2012.12.27 无
0504227 号 的原水调配系统 V1.0 取得
学
水库洪水预报及决策支
软著登字第 原始
11 深水规院 2013SR143527 持系统[简称：洪水预报 2012.08.06 2013.12.11 无
0649289 号 取得
决策系统]V1.0
软著登字第 水利普查成果应用系统 原始
12 深水规院 2013SR143520 2012.09.10 2013.12.11 无
0649282 号 V1.0 取得
二元岩土结构深基坑非
软著登字第 原始
13 深水规院 2015SR011769 嵌入式支护结构计算分 未发表 2015.01.21 无
0898851 号 取得
析软件 V1.0
深水规院、 软著登字第 平面等截面钢闸门三维 原始
14 2016SR403060 2016.05.05 2016.12.29 无
胡亭 1581676 号 参数化设计系统 V1.0 取得
软著登字第 互联网+河长制智慧管控 原始
15 深水规院 2017SR503444 2017.07.24 2017.09.11 无
2088728 号 平台 V1.0 取得
软著登字第 上翻式钢闸门三维参数 原始
16 深水规院 2018SR150419 未发表 2018.03.07 无
2479514 号 化设计系统 V1.0 取得
软著登字第 基于 SWMM 的水面线前 原始
17 深水规院 2018SR770784 未发表 2018.09.21 无
3099879 号 后处理系统 V1.0 取得
大坝及基坑监测深层水
软著登字第 原始
18 深水规院 2019SR0468787 平位移数据处理软件 未发表 2019.05.15 无
3889544 号 取得
V1.0
基于北斗和 InSAR 的水
软著登字第 工程安全监测云平台[简 原始
19 深水规院 2019SR0468782 未发表 2019.05.15 无
3889539 号 称：水工程安全监测云 取得
平台]V1.0
基于角反射器的水库大
软著登字第 原始
20 深水规院 2019SR0468778 坝 InSAR 变形监测软件 未发表 2019.05.15 无
3889535 号 取得
V1.0
集成全景影像的输水管
软著登字第 道北斗/GNSS 定位巡检 原始
21 深水规院 2019SR0468774 未发表 2019.05.15 无
3889531 号 系统[简称：管道 GNSS 取得
定位巡检系统]V1.0
软著登字第 水源保护地理信息管理 原始
22 深水规院 2019SR0468768 未发表 2019.05.15 无
3889525 号 系统 V1.0 取得
软著登字第 基于物联网感知的三防 原始
23 深水规院 2019SR0495484 未发表 2019.05.21 无
3916241 号 指挥系统 V1.0 取得
软著登字第 原始
24 深水规院 2019SR0545666 排水管网信息系统 V1.0 2019.01.10 2019.05.30 无
3966423 号 取得
软著登字第 原始
25 深水规院 2019SR0546773 排水信息管理系统 V1.0 2019.03.01 2019.05.30 无
3967530 号 取得
基于 Civil3D 及 Access
软著登字第 原始
26 深水规院 2019SR0782542 的物探管网成图软件 未发表 2019.07.29 无
4203299 号 取得
V1.0
27 深水规院 2019SR1045862 软著登字第 单级、多级跌水计算软 原始 未发表 2019.10.15 无


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序 取得 首次发表日 他项
著作权人 登记号 证书编号 软件全称 登记日期
号 方式 期 权利
4466619 号 件 V1.0 取得

软著登字第 基于 Revit 的边坡建模软 原始
28 深水规院 2020SR0465613 未发表 2020.05.18 无
5344309 号 件 V1.0 取得
基于 access 数据库的地
下管线数据转换及成果
软著登字第 表输出软件 V1.0 原始
29 深水规院 2020SR0991533 未发表 2020.08.26 无
5870229 号 （简称：地下管线数据 取得
转换及成果表输出软件
V1.0）
软著登字第 基于 Inventor 的长距离 原始
30 深水规院 2020SR1004196 未发表 2020.08.28 无
5344309 号 输水钢管建模软件 V1.0 取得
软著登字第 闸泵一体化调度平台 原始
31 深水规院 2020SR1711018 未发表 2020.12.02 无
6511990 号 V1.0 取得
软著登字第 原始
32 深水规院 2020SR1056439 水文监测数据处理软件 2020.07.27 2020.09.07 无
5935135 号 取得
软著登字第 原始
33 深水规院 2020SR1056440 水文设备在线监测系统 2020.06.10 2020.09.07 无
5935136 号 取得
软著登字第 水文数据资料整编目录 原始
34 深水规院 2020SR1056441 2020.05.13 2020.09.07 无
5935137 号 平台 取得
基于 Civil3d 及 Inventor
软著登字第 原始
35 深水规院 2021SR0170998 三角网地形交互软件 未发表 2021.02.01 无
6895315 号 取得
V1.0
软著登字第 基于 Revit 的垫层建模软 原始
36 深水规院 2021SR0191257 未发表 2021.02.03 无
6915574 号 件 V1.0 取得
软著登字第 原始
37 水务科技 2015SR179400 资产管理信息系统 V1.0 2015.04.01 2015.09.15 无
1066486 号 取得
软著登字第 水资源监控能力信息管 原始
38 水务科技 2015SR179401 2015.04.07 2015.09.15 无
1066487 号 理平台 V1.0 取得
软著登字第 水土保持移动应用平台 原始
39 水务科技 2015SR179402 2015.03.16 2015.09.15 无
1066488 号 V1.0 取得
软著登字第 河长制地理信息管理系 原始
40 水务科技 2015SR179394 2015.04.27 2015.09.15 无
1066480 号 统 V1.0 取得
软著登字第 基于轨迹记录的巡查系 原始
41 水务科技 2015SR179395 2015.04.15 2015.09.15 无
1066481 号 统 V1.0 取得
软著登字第 智慧水务-智能巡查云平 原始
42 水务科技 2016SR009874 2015.08.14 2016.01.14 无
1188491 号 台 V1.0 取得
软著登字第 智慧水务-智能巡查云终 原始
43 水务科技 2016SR010186 2015.08.25 2016.01.14 无
1188803 号 端软件 V1.0 取得
软著登字第 水务 IT 运维管理系统 原始
44 水务科技 2016SR018707 2015.10.09 2016.01.26 无
1197324 号 V1.0 取得
软著登字第 原始
45 水务科技 2016SR055284 三防智能报灾平台 V1.0 2015.08.03 2016.03.16 无
1233901 号 取得
水务科技、 软著登字第 水文遥测设备维护工具 原始
46 2017SR120449 2016.12.15 2017.04.17 无
深水规院 1705733 号 软件 V1.0 取得
软著登字第 管网数据自动提取整编 原始
47 水务科技 2016SR126422 2015.07.13 2016.05.31 无
1305039 号 工具软件 V1.0 取得
软著登字第 原始
48 水务科技 2016SR126432 三防决策支持平台 V1.0 2015.05.11 2016.05.31 无
1305049 号 取得
软著登字第 水务基础信息管理系统 原始
49 水务科技 2016SR126501 2015.09.07 2016.05.31 无
1305118 号 V1.0 取得
软著登字第 水务基础数据自动抽取 原始
50 水务科技 2016SR198249 2015.04.28 2016.07.29 无
1376866 号 挖掘工具软件 V1.0 取得
软著登字第 水文资料整编工具软件 原始
51 水务科技 2016SR187190 2016.04.22 2016.07.20 无
1365807 号 V1.0 取得
52 水务科技 2016SR198242 软著登字第 三防智慧信息移动应用 原始 2015.03.23 2016.07.29 无


1-1-309
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序 取得 首次发表日 他项
著作权人 登记号 证书编号 软件全称 登记日期
号 方式 期 权利
1376859 号 平台[简称：三防移动平 取得
台]V1.0
软著登字第 水文设备率定校准管理 原始
53 水务科技 2017SR313690 2016.03.10 2017.06.27 无
1898974 号 平台 V1.0 取得
软著登字第 治水提质信息管理系统 原始
54 水务科技 2017SR313844 2016.12.20 2017.06.27 无
1899128 号 V1.0 取得
软著登字第 水务地理信息展示及管 原始
55 水务科技 2017SR405835 2016.12.12 2017.07.27 无
1991119 号 理系统 V1.0 取得
软著登字第 三维管网信息展示及处 原始
56 水务科技 2017SR405840 2016.10.13 2017.07.27 无
1991124 号 理工具软件 V1.0 取得
软著登字第 地下水监测数据处理工 原始
57 水务科技 2017SR569296 2017.03.20 2017.10.16 无
2154580 号 具软件 V1.0 取得
软著登字第 水文分析计算工具软件 原始
58 水务科技 2017SR604627 2016.05.20 2017.11.06 无
2189911 号 V1.0 取得
软著登字第 水文自动测报工具软件 原始
59 水务科技 2017SR606080 2016.11.03 2017.11.06 无
2191364 号 V1.0 取得
软著登字第 水文遥测设备接口通信 原始
60 水务科技 2017SR605678 2017.03.17 2017.11.06 无
2190962 号 软件 V1.0 取得
软著登字第 水工程 InSAR 监测数据 原始
61 水务科技 2018SR069142 未发表 2018.01.29 无
2398237 号 分析管理系统 V1.0 取得
软著登字第 大坝安全北斗在线监测 原始
62 水务科技 2018SR069010 未发表 2018.01.29 无
2398105 号 系统 V1.0 取得
软著登字第 财政性专项资金软件 原始
63 水务科技 2018SR172245 2017.12.04 2018.03.15 无
2501340 号 V1.0 取得
软著登字第 原始
64 水务科技 2018SR292040 水务云平台软件 V1.0 2018.03.20 2018.04.28 无
2621135 号 取得
软著登字第 人工智能水务管理应用 原始
65 水务科技 2018SR366556 2018.04.12 2018.05.22 无
2695651 号 平台 V1.0 取得
软著登字第 水务信息安全管理平台 原始
66 水务科技 2018SR367388 2018.03.23 2018.05.22 无
2696483 号 V1.0 取得
水务科技、
曾庆彬、苏 软著登字第 大坝变形监测数据分析 原始
67 2018SR696607 2018.08.04 2018.08.30 无
腾飞、杨宗 3025702 号 管理系统 V1.0 取得
国、范高俊
水务科技、
曾庆彬、苏 软著登字第 大坝变形远程在线监测 原始
68 2018SR696117 2018.07.16 2018.08.30 无
腾飞、杨宗 3025212 号 系统 V1.0 取得
国、范高俊
水务科技、 软著登字第 水务信息化资产台账管 原始
69 2018SR751485 2018.08.07 2018.09.17 无
深水规院 3080580 号 理平台 V1.0 取得
软著登字第 智慧计划用水管理平台 原始
70 水务科技 2018SR1011080 2018.11.20 2018.12.13 无
3340175 号 V1.0 取得
水务科技、 软著登字第 水务低影响开发（LID） 原始
71 2018SR1087870 2018.11.05 2018.12.28 无
深水规院 3416965 号 平台 V1.0 取得
软著登字第 智慧水务软件运维管理 原始
72 水务科技 2019SR0051467 2018.11.28 2019.01.16 无
3472224 号 平台 V1.0 取得
基于 NB-IOT 窄带物联
软著登字第 原始
73 水务科技 2019SR0051456 网的水务数据传输管理 2018.08.10 2019.01.16 无
3472213 号 取得
平台 V1.0
软著登字第 智能物联网流量测试软 原始
74 水务科技 2019SR0572225 2019.01.14 2019.06.04 无
3992982 号 件平台 V1.0 取得
软著登字第 水务大数据分析处理平 原始
75 水务科技 2019SR0572378 2019.03.10 2019.06.04 无
3993135 号 台软件 V1.0 取得
软著登字第 水质水量统一调度平台 原始
76 水务科技 2019SR0570107 2019.04.01 2019.06.04 无
3990864 号 软件 V1.0 取得



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序 取得 首次发表日 他项
著作权人 登记号 证书编号 软件全称 登记日期
号 方式 期 权利
软著登字第 智能内涝标识管理平台 原始
77 水务科技 2019SR0994498 2019.05.13 2019.09.25 无
4415255 号 软件 V1.0 取得
软著登字第 一体化设计规范工具平 原始
78 水务科技 2019SR1123634 2019.08.05 2019.11.07 无
4544391 号 台 V1.0 取得
软著登字第 智慧水务综合信息管理 原始
79 水务科技 2020SR0297712 2019.11.20 2020.03.31 无
5176408 号 平台 取得
软著登字第 暗涵三维数据采集及处 原始
80 水务科技 2020SR1623954 2020.06.08 2020.11.23 无
6424926 号 理软件 取得
软著登字第 多光谱卫星遥感水库蓝 原始
81 水务科技 2020SR1623978 2020.08.26 2020.11.23 无
6424950 号 藻识别软件 取得
软著登字第 基于三维激光扫描的管 原始
82 水务科技 2020SR1624472 2020.09.17 2020.11.23 无
6425444 号 网监测应用软件 取得
软著登字第 原始
83 水务科技 2020SR1622653 水库标准化管控平台 2020.04.01 2020.11.23 无
6423625 号 取得
软著登字第 水文数据采集处理整编 原始
84 水务科技 2020SR1624473 2020.03.02 2020.11.23 无
6425445 号 一体化软件 取得


截至本招股说明书出具之日，上述共有权属均处于有效状态，不存在授权许
可第三方使用的情形，亦不存在被质押、查封、冻结或被采取其他权属限制的情
况。

5、无形资产共有情况

（1）无形资产共有情况

截至本招股说明书出具日，发行人及子公司存在 6 项专利、4 项软件著作权
与其他方共有。上述共有专利、软件著作权的产生背景及共有方的基本情况具体
如下：

申请日/首
类型 名称 产生背景 共有方 共有方基本情况
次发表日
一种支持双轨
在水库群坝体动态安全检测
多卫星多入射 深 水 规
2018.08.21 服务项目推进过程中，基于应 深圳市北斗智星勘测科技有
角的小型角反 院、深圳
用需要取得此技术成果 限公司，2014 年 2 月成立，
射器 市北斗智
注册资本 10 万元；余振凤持
一种三方向可 星勘测科
在北斗监测水库群坝体变形 股 98%，谢玉红持股 2%；所
实用 调节的模拟变 技有限公
2017.01.18 技术相关研究过程中，取得此 属行业为专业技术服务业。
新型 形 GNSS 天线 司
技术成果
专利 专用基座
平扬，发行人总工程师；来迟
平扬、来
针对沙井排涝项目，结合实际 未在发行人任过职，目前为
一种矩形系列 迟、卢信
2013.01.18 应用对相关技术做出改进，而 自由职业；卢信雅已于 2017
桩的施工设备 雅、深水
取得此技术成果 年去世，未在发行人担任过
规院
任何职务。


1-1-311
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申请日/首
类型 名称 产生背景 共有方 共有方基本情况
次发表日
一种岩土工程 岩土工程钻探作业过程中，基 深 水 规
陈景标，中级工程师，发行人
勘察用取样切 2019.12.19 于实际应用需求，取得此技术 院、陈景
东莞分公司员工。
割装置 成果 标
深 水 规
院、深圳 深圳市东信高科自动化设备
一种等离子体 为了解决现有技术中的等离
市东信高 有限公司，2012 年 3 月成立，
曝气污水处理 2019.8.19 子体装置能耗高效率低的问
科自动化 注册资本 1500 万元；李旭东
装置 题，取得此技术成果
设备有限 持股 50%，李香菊持股 50%。
公司
一种水利水电 在野外水利水电工程测量工 曾平、尉
曾平，发行人技术人员；尉
工程测量三脚 2020.03.05 作中，基于实际应用需求，取 巍、深水
巍，发行人技术人员
架 得此技术成果 规院
基于水质水量
在水库调度规程编制相关项 深 水 规
双重约束的原
2012.10.30 目推进过程中，基于应用需要 院、华北 华北电力大学为事业单位。
水调配系统
取得此技术成果 电力大学
V1.0
在项目“BIM 技术在大空港
平面等截面钢
截流河项目中的综合应用研 胡亭，2007 年入职深水规院，
闸门三维参数 深 水 规
2016.05.05 究咨询”推进过程中，出于应 现任主任工程师，从事 BIM
化设计系统 院、胡亭
用需要开发并取得的技术成 相关工作。
V1.0
果
在水库大坝安全监测管理项 曾庆彬，2015 年入职水务科
软件
大坝变形监测 目推进过程中，出于收集数 技，现任总经理，负责经营管
著作
数据分析管理 2018.08.04 据、分析监测大坝安全性以及 理工作；
权
系统 V1.0 项目推广的需求而研发出的 苏腾飞，2007 年入职水务科
水 务 科
技术成果 技，现任发行人大数据中心
技、曾庆
副主任，主要负责大数据相
彬、苏腾
关工作；
在水库大坝安全监测管理项 飞、杨宗
杨宗国，2016 年入职水务科
大坝变形远程 目推进过程中，出于铺设位移 国、范高
技，现任副总工程师，主要从
在线监测系统 2018.07.16 监测点收集数据、分析监测大 俊
事设计审核和咨询工作；
V1.0 坝的安全性以及项目推广的
范高俊，2018 年 5 月至 9 月
需求而研发出的技术成果
曾任职于水务科技，从事信
息化相关设计和咨询工作。

发行人与自然人共有的技术资产，在研发过程中，发行人提供主要技术资料
及条件，并将技术成果应用于相关项目。为鼓励发明人的创新积极性，发行人及
其子公司在权属申请时与相关自然人共同作为申请人，成为该等技术资产权属共
有人。

（2）发行人与共有人关于共有技术资产的约定

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发行人与共有人就相关共有技术资产约定的主要内容如下：

①专利号为 2018213455795、2017200582374 的两项实用新型专利“一种支
持双轨多卫星多入射角的小型角反射器 ”“一种三方向可调节的模拟变形
GNSS 天线专用基座”。

根据发行人与深圳市北斗智星勘测科技有限公司签署的《实用新型专利共有
协议》，约定如下：实用新型所有权由双方共同拥有；发行人及其控股子公司可
自由实施共有专利，深圳市北斗智星勘测科技有限公司可基于研发的目的实施共
有专利权，如基于商业目的拟自行或与第三方合作或许可第三方实施共有专利权，
则需书面通知发行人并取得书面同意；双方独立享有其基于共有专利权而自行延
伸或拓展研发获取的其他专利或专有技术；双方实施共有专利权，均无须向对方
支付任何费用，均不得向对方提出分享对方基于实施共有专利权取得的经营成果、
科研补助经费或其他收入。

因发行人在研发过程中承担主要工作并做出了核心贡献，发行人独立实施或
独立许可第三方实施该实用新型专利不存在限制；深圳市北斗智星勘测科技有限
公司作为共有人，受排他条款约束，许可第三方实施或与第三方合作实施该实用
新型专利需取得发行人书面同意。

②专利号为 201320025991X 的实用新型专利“一种矩形系列桩的施工设备”

根据发行人与平扬、来迟共同签署的《实用新型专利共有协议》，约定如下：
实用新型所有权由各方共同拥有；发行人及其控股子公司可自由实施共有专利，
平扬、来迟可基于研发的目的实施共有专利权，如基于商业目的拟自行或与第三
方合作或许可第三方实施共有专利权，则需书面通知发行人并取得书面同意；各
方独立享有其基于共有专利权而自行延伸或拓展研发获取的其他专利或专有技
术；各方实施共有专利权，均无须向他方支付任何费用，均不得向他方提出分享
他方基于实施共有专利权取得的经营成果、科研补助经费或其他收入。

发行人在研发过程中提供了主要技术资料及研发条件，平扬作为发行人员工，
在研发过程中做出重要贡献。因此，发行人独立实施或独立许可第三方实施该实
用新型专利不存在限制；共有人平扬、来迟受排他条款约束，许可第三方实施或


1-1-313
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与第三方合作实施该实用新型专利需取得发行人书面同意。

③专利号为 2019222999567 的实用新型专利“一种岩土工程勘察用取样切
割装置”

根据发行人与陈景标签署的《实用新型专利共有协议》，约定如下：实用新
型所有权由双方共同拥有；发行人及其控股子公司可自由实施共有专利，陈景标
可基于研发的目的实施共有专利权，如基于商业目的拟自行或与第三方合作或许
可第三方实施共有专利权，则需书面通知发行人并取得书面同意；双方独立享有
其基于共有专利权而自行延伸或拓展研发获取的其他专利或专有技术；双方实施
共有专利权，均无须向对方支付任何费用，均不得向对方提出分享对方基于实施
共有专利权取得的经营成果、科研补助经费或其他收入。

因发行人在研发过程中承担主要工作并做出了核心贡献，发行人独立实施或
独立许可第三方实施该实用新型专利不存在限制；陈景标作为共有人，受排他条
款约束，许可第三方实施或与第三方合作实施该实用新型专利需取得发行人书面
同意。

④专利号为 2019213457827 的实用新型专利“一种等离子体曝气污水处理
装置”

根据发行人与深圳市东信高科自动化设备有限公司签署的《实用新型专利共
有协议》，约定如下：实用新型所有权由双方共同拥有；双方可以单独实施或者
以普通许可方式许可他人实施该专利，一方以普通许可方式许可他人实施该共有
专利权的，应当通知另一方，收取的使用费应当在双方之间分配。截至本招股说
明书出具日，发行人与深圳市东信高科自动化设备有限公司就此实用新型专利的
使用不存在协商不一致的情形，亦未就此实用新型专利取得收益。因此，未签署
专利共有协议并不影响发行人单独实施该项实用新型专利。

⑤专利号 2020202598773 的实用新型专利“一种水利水电工程测量三脚架”

根据发行人与曾平、尉巍签署的《实用新型专利共有协议》，约定如下：实
用新型所有权由双方共同拥有；发行人及其控股子公司可自由实施共有专利，曾
平、尉巍可基于研发的目的实施共有专利权，如基于商业目的拟自行或与第三方


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合作或许可第三方实施共有专利权，则需书面通知发行人并取得书面同意；双方
独立享有其基于共有专利权而自行延伸或拓展研发获取的其他专利或专有技术；
双方实施共有专利权，均无须向对方支付任何费用，均不得向对方提出分享对方
基于实施共有专利权取得的经营成果、科研补助经费或其他收入。

因发行人在研发过程中承担主要工作并做出了核心贡献，发行人独立实施或
独立许可第三方实施该实用新型专利不存在限制；陈景标作为共有人，受排他条
款约束，许可第三方实施或与第三方合作实施该实用新型专利需取得发行人书面
同意。

⑥登记号为 2012SR136191 的软件著作权“基于水质水量双重约束的原水调
配系统 V1.0”

发行人与共有人华北电力大学未就该计算机软件著作权作出共有约定。根据
《中华人民共和国著作权法实施条例(2013 修订)》第 9 条，“合作作品不可以分
割使用的，其著作权由各合作作者共同享有，通过协商一致行使；不能协商一致，
又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让以外的其他权利，但是所得
收益应当合理分配给所有合作作者”。根据发行人出具的说明，截至本招股说明
书出具日，发行人与华北电力大学就此软件著作权的使用不存在协商不一致的情
形，亦未就此软件著作权取得收益。因此，未签署专利共有协议并不影响发行人
单独实施该项软件著作权。

⑦登记号为 2016SR403060 的软件著作权“平面等截面钢闸门三维参数化设
计系统 V1.0”

根据发行人与胡亭签署的《计算机软件著作权共有人协议》，约定如下：计
算机软件著作权由双方共同拥有；发行人及其控股子公司可独立使用共有计算机
软件著作权，也可与第三方合作或者委托第三方的方式实施共有计算机软件著作
权；胡亭在独立使用共有计算机软件著作权，或与第三方合作或者委托第三方的
方式实施共有计算机软件著作权时，应事先书面通知发行人，并取得发行人的书
面同意函后方可为之；发行人可以许可（包括普通许可）任何其他第三方实施共
有计算机软件著作权；胡亭在许可（包括普通许可）任何其他第三方实施共有计
算机软件著作权之前，应事先书面通知发行人，并取得发行人的书面同意函后方

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可为之；双方基于约定实施共有计算机软件著作权，均无须向对方支付任何费用，
同时，任一方实施或使用共有软件著作权产生的收益由该方享有，他方无权分享
该等收益。

该软件著作权系胡亭作为发行人员工期间，在从事工作任务过程中利用发行
人的资料及条件取得的技术成果，因此，发行人独立实施或独立许可第三方实施
该软件著作权时不存在限制；共有人胡亭受排他性条款约束，许可第三方实施或
与第三方合作实施该软件著作权需取得发行人书面同意。

⑧登记号为 2018SR696607、2018SR696117 的两项软件著作权“大坝变形监
测数据分析管理系统 V1.0”“大坝变形远程在线监测系统 V1.0“

根据发行人子公司水务科技与曾庆彬、苏腾飞、杨宗国、范高俊签署的《计
算机软件著作权共有人协议》，约定如下：计算机软件著作权由各方共同拥有；
发行人及其控股子公司可独立使用共有计算机软件著作权，也可与第三方合作或
者委托第三方的方式实施共有计算机软件著作权；曾庆彬、苏腾飞、杨宗国、范
高俊在独立使用共有计算机软件著作权，或与第三方合作或者委托第三方的方式
实施共有计算机软件著作权时，应事先书面通知发行人，并取得发行人的书面同
意函后方可为之；发行人可以许可（包括普通许可）任何其他第三方实施共有计
算机软件著作权；曾庆彬、苏腾飞、杨宗国、范高俊在许可（包括普通许可）任
何其他第三方实施共有计算机软件著作权之前，应事先书面通知发行人，并取得
发行人的书面同意函后方可为之；各方基于约定实施共有计算机软件著作权，均
无须向对方支付任何费用，同时，任一方实施或使用共有软件著作权产生的收益
由该方享有，他方无权分享该等收益。

该软件著作权系曾庆彬、苏腾飞、杨宗国、范高俊作为发行人员工期间，在
从事工作任务过程中利用发行人的资料及条件，合作研发并取得的技术成果，因
此，发行人独立实施或独立许可第三方实施该软件著作权时不存在限制；其他共
有人曾庆彬、苏腾飞、杨宗国、范高俊受排他性条款约束，许可第三方实施或与
第三方合作实施该软件著作权需取得发行人书面同意。

（3）共有技术资产不属于公司核心技术



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共有技术资产不属于公司核心技术，具体应用情况如下：

类型 名称 应用情况
应用于“龙岗区水库群坝体动态安全监测服务——基
一种支持双轨多卫星多
于北斗及 InSAR 的水库群监测应用示范”项目，作为
入射角的小型角反射器
辅助部分
应用于“北斗卫星实时监测水库群坝体变形技术研
一种三方向可调节的模 究 ”“ 基 于 北 斗 地 基 增 强 网 支 撑 的 电 网 地 质 灾 害
拟变形 GNSS 天线专用 InSAR 快速识别监测预警技术研究——课题 1：输电线
基座 路 InSAR 大范围形变识别技术研究”项目，作为辅助
实用 部分、外围部分
新型 一种矩形系列桩的施工
未实际应用
设备
一种岩土工程勘察用取
未实际应用
样切割装置
一种等离子体曝气污水
未实际应用
处理装置
一种水利水电工程测量
未实际应用
三脚架
基于水质水量双重约束 应用于“湖南湘西花垣竹蒿滩水库调度规程编制”项
的原水调配系统 V1.0 目
平面等截面钢闸门三维 应用于“BIM 技术在大空港截流河项目中的综合应用
计算
参数化设计系统 V1.0 研究咨询”项目
机软
大坝变形监测数据分析 应用于“2018 年宝安区水库安全管理评估技术咨询”
件著
管理系统 V1.0 项目，为铺设位移监测点收集并分析数据提供辅助支持
作权
应用于“铜锣径水库大坝及库岸边坡安全监测服务项
大坝变形远程在线监测
目（2019 年度）”项目，为铺设位移监测点收集并分析
系统 V1.0
数据、监测大坝的安全性以及项目推广提供辅助支持

报告期内上述共有技术资产形成的营业收入分别为 185.11 万元、207.30 万
元、528.90 万元，形成的毛利分别为 126.11 万元、-61.71 万元、297.03 万元，对
应的收入与利润均较小，不会对发行人业绩产生重大影响。

（4）共有技术资产对发行人生产经营的影响

上述共有技术资产系发行人及其子公司与其他共有人一致同意，共同申请取
得权属并签署共有协议，根据共有约定及发行人说明：

①发行人及其控股子公司均可独立实施或独立许可第三方实施相关技术资
产且不存在限制，无须向对方支付任何费用；

②该等共有技术资产不属于发行人核心技术，对应发行人报告期各期营业收

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入及利润占比较低，对发行人生产经营中的贡献和作用较小。

综上，签署的共有协议中对享有的权利、责任及利益分配情况做出了明确约
定，不存在对发行人不利的限制性或排他性约定。上述共有约定不会影响发行人
自身的生产经营，不会对发行人持续经营构成重大不利影响。

（三）租赁资产

截至本招股说明书签署日，发行人及其下属公司全部租赁房产的基本情况如
下：

序 面积 租金
承租人 出租人 租赁期间 地址/坐落 用途
号 （㎡） （元/月）
美朋酒店 深圳市龙华区民治街道
深水规 管理（深 2020.05.01- 龙塘社区星河传奇花园
1 112.45 13,494 办公
院 圳）有限 2023.04.30 三期商厦 1 栋 C 座
公司 1110 单元
深圳市真
深圳市罗湖区宝安南路
深水规 优美物业 2020.07.01-
2 3097 号洪涛大厦二楼 500 33,500 办公
院 管理有限 2021.06.30
208、209、210 室
公司
广东中川
深水规 2019.07.01- 深圳市罗湖区宝安南路
3 实业有限 1,000 75,000 办公
院 2021.11.30 洪涛大厦辅楼三楼
公司
深圳市金
深水规 河实业股 2020.04.01- 深圳市罗湖区宝安南路
4 913 59,345 办公
院 份有限公 2021.03.31 3097 号洪涛大厦七楼
司
深圳市金
深水规 河实业股 2020.10.01- 深圳市罗湖区宝安南路
5 33 2,000 办公
院 份有限公 2021.09.30 3097 号洪涛大厦 802 房
司
深圳市金
深水规 河实业股 2020.11.01- 深圳市罗湖区宝安南路
6 33 2,149 办公
院 份有限公 2021.10.31 3097 号洪涛大厦 812 房
司
深圳市金
深水规 河实业股 2021.03.01- 深圳市罗湖区宝安南路
7 38 2,449 办公
院 份有限公 2022.02.28 3097 号洪涛大厦 815 房
司
深圳市金
深圳市罗湖区宝安南路
深水规 河实业股 2020.06.01-
8 3097 号洪涛大厦 10 楼 531.46 35,076 办公
院 份有限公 2021.05.31
1011-1026
司
深圳市金
深水规 河实业股 2020.06.01- 深圳市罗湖区宝安南路
9 763.88 50,416 办公
院 份有限公 2021.05.31 3097 号洪涛大厦 11 楼
司
深圳市深
深水规 投物业发 2018.12.01- 深圳市罗湖区宝安南路
10 605.8 33,319 办公
院 展有限公 2021.11.30 3097 号洪涛大厦 12 楼
司



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序 面积 租金
承租人 出租人 租赁期间 地址/坐落 用途
号 （㎡） （元/月）
深圳市深
深水规 投物业发 2018.12.01- 深圳市福田区莲花路
11 977.5 87,975 办公
院 展有限公 2021.11.30 1098 号水源大厦 9 楼
司
深圳市南 深圳市龙华新区高峰社
深水规 2018.08.10-
12 科创科技 区龙华路 6 号南科 1,375 58,080 办公
院 2021.08.09
有限公司 创元谷 3 栋 5 楼
深圳市南 深圳市龙华新区高峰社
深水规 2020.05.15-
13 科创科技 区龙华路 6 号南科创元 210 9,009 办公
院 2022.04.30
有限公司 谷 3 栋 402 房
深圳市南 深圳市龙华新区高峰社
深水规 2019.07.24-
14 科创科技 区龙华路 6 号南科 30 1,880 宿舍
院 2021.12.09
有限公司 创元谷 4 栋 510 室
深圳市南 深圳市龙华新区高峰社
深水规 2018.12.10-
15 科创科技 区龙华路 6 号南科 90 5,550 宿舍
院 2021.12.09
有限公司 创元谷 4 栋 301 室
深圳市龙华新区高峰社
深圳市南
深水规 2020.04.02- 区龙华路 6 号南科
16 科创科技 60 3,036 宿舍
院 2021.04.01 创元谷 4 栋 307 室 308
有限公司
室
深圳市龙岗区龙城街道
深水规 张建忠、 2019.03.21- 黄阁路 441 号龙岗天安
17 307.05 24,564 办公
院 侯小梅 2022.03.20 数码创新园一号厂房
B401
深圳市龙岗区龙城街道
深水规 2019.03.21- 黄阁路 441 号龙岗天安
18 孙金华 365.94 29,275 办公
院 2022.03.20 数码创新园一号厂房
B404
深圳市罗湖区梨园路 8
深圳市物
深水规 2019.01.13- 号笋岗 4 号仓库整栋
19 资集团有 737 103,180 办公
院 2022.01.12 （HALO 广场二期）6A
限公司
层 05/06/07 单元
深水规 2020.04.06- 深圳市光明区正兆景嘉
20 谢丽娜 89.13 3,399 宿舍
院 2021.04.05 园 10 号楼 2 座 801 号
深水规 2020.04.30- 深圳市罗湖区桂园北路
21 李玉洪 134.09 6,500 宿舍
院 2021.03.31 115 号 1 栋 301
深水规 深圳市春 2020.07.14- 深圳市罗湖区西湖大厦
22 60 7,020 宿舍
院 丰旅馆 2021.07.15 603
深水规 深圳市春 2020.07.14- 深圳市罗胡区西湖大厦
23 60 6,630 宿舍
院 丰旅馆 2021.07.15 1309
深圳市光明新区正兆景
深水规 2020.03.18-
24 单耀辉 嘉园 10 号楼 1 座 801 89.24 5,304 宿舍
院 2021.03.17
号
深圳市光明区公明街道
深水规 2020.11.25-
25 谢文玲 南环大道南侧峰荟花园 137.43 7,020 宿舍
院 2021.11.24
3 栋 403
深圳市伟
深圳市龙岗区清林西路
深水规 华物业管 2020.10.22-
26 龙城工业园 2 号宿舍楼 700 30,650 宿舍
院 理有限公 2021.3.21
6 楼 26 间
司
深圳市罗湖区梨园路 8
深圳市物
深水规 2020.10.1- 号笋岗 4 号仓库整栋
27 资集团有 648 77,760 办公
院 2023.9.30 （HALO 广场二期）3A
限公司
层 04/3A09-10 单元
水务科 深圳市天 2020.04.11- 深圳市罗湖区笋岗东路
28 50 3,250 办公
技 道置业投 2021.05.31 2121 号华凯大厦 1601



1-1-319
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序 面积 租金
承租人 出租人 租赁期间 地址/坐落 用途
号 （㎡） （元/月）
资有限公
司
深圳市天
深圳市罗湖区笋岗东路
水务科 道置业投 2020.11.01-
29 2121 号华凯大厦 130.41 8,476 办公
技 资有限公 2021.10.3
1602、1604
司
深圳市天
水务科 道置业投 2020.06.01- 深圳市罗湖区笋岗东路
30 83.71 5,441 办公
技 资有限公 2021.05.31 2121 号华凯大厦 1603
司
深圳市天 深圳市罗湖区笋岗东路
水务科 道置业投 2020.06.01- 2121 号华凯大厦
31 343.08 22,300 办公
技 资有限公 2021.05.31 1605、1606、1607、
司 1608
深圳市天
水务科 道置业投 2020.04.11- 深圳市罗湖区笋岗东路
32 106.55 6,925 办公
技 资有限公 2021.05.31 2121 号华凯大厦 1609
司
深圳市天
水务科 道置业投 2020.11.01- 深圳市罗湖区笋岗东路
33 117.83 7,658 办公
技 资有限公 2021.10.31 2121 号华凯大厦 1610
司
深圳市天
水务科 道置业投 2020.9.20- 深圳市罗湖区笋岗东路
34 85 4,980 办公
技 资有限公 2021.9.19 2121 号华凯大厦 1903
司
深圳市天
深圳市罗湖区笋岗东路
水务科 道置业投 2020.06.01-
35 2121 号华凯大厦 132 8,580 办公
技 资有限公 2021.05.31
1102、1104
司
深圳市天
水务科 道置业投 2019.01.01- 深圳市罗湖区笋岗东路
36 85.77 5,575 办公
技 资有限公 2021.05.31 2121 号华凯大厦 1108
司
广东省深圳市光明区凤
水务科 2020.10.14-
37 于海 凰街道塘家大道塘宁苑 111.54 2,800 宿舍
技 2021.10.14
A 栋 1405
广东省深圳市光明区凤
水务科 2020.10.15-
38 朱对妹 凰街道塘家大道塘宁苑 87.79 2,600 宿舍
技 2021.4.14
C 栋 905
深圳市罗湖区梨园路 8
深圳市物
水务岩 2020.11.09- 号笋岗 3 号仓库整栋
39 资集团有 315 37,800 办公
土 2023.11.08 （HALO 广场一期）5
限公司
层 01 单元
东莞市品
源实业投 2020.03.10- 东莞市南城区宏六路 1
40 169.32 12,913.7 办公
资有限公 2023.03.09 号国金大厦新 2106 室
司
东莞分
2020.06.01- 东莞市南城街道袁屋边
41 公司 陈晃志 440 6,000 宿舍
2022.05.31 金钟坊新区二巷 15 号
东莞市南城区袁屋边管
2020.12.18-
42 邱永林 理区宏图大道 69 号精 67.85 2,200.00 宿舍
2021.12.17
英名都 11 座 10A
贵州省贵阳市阳关一期
贵州分 2017.04.01-
43 杨发琼 安置点 11 栋 1 单元 13 238.21 300 宿舍
公司 2022.04.01
楼 1 号、3 号


1-1-320
深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书


序 面积 租金
承租人 出租人 租赁期间 地址/坐落 用途
号 （㎡） （元/月）
海口海日
海南省海口市大同路 24
晖房地产 2019.03.14-
44 号万国大都会 B 栋 13 532.83 20,600 办公
开发有限 2023.03.31
层 DEF
公司
海南分 乐东城市
公司 建设投资 2017.03.01- 乐东县抱由镇乐祥西路
45 350 5,600 办公
有限责任 2022.02.28 城投综合二楼
公司
2020.09.01- 乐东县城文化路水务局
46 吉乐文 105 1,500 宿舍
2021.09.01 大院第九栋 501 室
广西南宁
南宁市青秀区民主路 3
南宁分 定德翻胎 2017.08.01-
47 号 26 层大楼 13A1301- 415 13,695 办公
公司 有限责任 2029.07.31
1311 号
公司
安徽省合肥市高新区望
安徽五福
安徽分 2020.05.24- 江西路金桂路交口鲲鹏
48 投资管理 330.46 12,752.45 办公
公司 2021.05.23 国际广场栋#422、
有限公司
423、417、420
晋安区岳峰镇化工路北
福建分 2020.07.01- 侧东二环泰禾城市广场
49 林沁园 70.05 8,800 办公
公司 2022.4.30 东区 C 地块 1#楼 9 层
32#办公
江西慧谷
江西省南昌市红谷滩新
江西分 互联商业 2019.02.01-
50 区江西慧谷产业园 4 号 553.6 18,822.4 办公
公司 运营管理 2022.01.31
楼 1303 室
有限公司
厦门市全
厦门分 和开发集 2019.05.01- 厦门市思明区金山路 8
51 200.84 10,845.36 办公
公司 团有限公 2021.04.30 号 01 单元 604
司
上海七宝 上海市闵行区中春路
2018.07.09-
52 经济发展 7001 号 5 幢（E 栋）10 532.53 45,353.98 办公
2021.07.08
有限公司 楼 1001 室
上海泰和
上海市崇明区长兴镇潘
经济发展 2016.04.11-
53 园公路 1800 号 3 号楼 100 无 办公
区管理委 2026.04.10
3300 室
上海分 员会
公司 上海市松江区九亭镇虬
2020.11.01-
54 唐浩 泾路 900 弄 71 号 1210 120.48 7,500 宿舍
2022.10.31
室
2021.03.27- 上海市长兴镇潘石村
55 梁玉龙 47 1,000 宿舍
2023.3.26 225 号
2020.11.28- 上海市闵行区剑川路
56 王雪毅 37.89 3,000 宿舍
2022.11.27 150 弄 13 号 502 室
深圳市深
汕特别合 汕尾市海丰县鹅埠镇深
作区城市 2020.08.01- 汕特别合作区管委会文
57 420 14,700 办公
综合服务 2023.07.31 贞楼一号楼 4 层 16-18
深汕特
（集团） 号场地
别合作
有限公司
区分公
深圳市深汕特别合作区
司 广东深汕
G324 国道南侧的深汕
投资控股 2020.04.01-
58 特别合作区品牌产业园 408 9,339.12 宿舍
集团有限 2023.03.31
项目内自编 11#研发用
公司
房 3 层 317-326 号
59 重庆分 秦智勇 2020.07.24- 渝北区龙溪街道红锦大 120.36 2,600 办公


1-1-321
深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书


序 面积 租金
承租人 出租人 租赁期间 地址/坐落 用途
号 （㎡） （元/月）
公司 2021.07.23 道 559 号唐庄名厦 1 幢
3-21-1
楚雄市开发区彝人古镇
2021.01.01-
60 邱恒超 星宿家园三期 A6-5、 481.6 10,677 办公
2021.12.31
云南分 A6-6
公司 昆明市盘龙区铂金大道
2019.04.06-
61 朱培 羊肠小村新村 54 栋 3 285 7,500 办公
2021.04.05
号
新疆兴乐 乌鲁木齐市长江路 76
新疆分 2020.05.16-
62 实业有限 号“兴乐世贸广场”16 488.16 20,787.48 办公
公司 2023.07.15
公司 层 03、04、05 号
2016.12.01- 西藏拉萨圣城花园藏式
63 雷加扬 160 3,332.80 办公
2021.11.30 1-1
西藏分
成都市高新区锦晖西一
公司 2021.01.01-
64 王伟 街 99 号 2 栋 1 单元 15 309.6 15,000 办公
2021.6.30
层 1506 号
雨花区韶山南路 259 号
65 香颂国际商厦南栋 19 81.25
楼 19013
雨花区韶山南路 259 号
66 香颂国际商厦南栋 19 42.1
楼 19014
雨花区韶山南路 259 号
67 香颂国际商厦南栋 19 42.47
2017.04.18- 楼 19015
聂志强 12,980 办公
2022.04.17 雨花区韶山南路 259 号
68 香颂国际商厦南栋 19 46.02
楼 19033
雨花区韶山南路 259 号
69 香颂国际商厦南栋 19 42.13
楼 19034
雨花区韶山南路 259 号
70 东原分 香颂国际商厦南栋 19 43.04
公司 楼 19035
雨花区韶山南路 259 号
2019.03.01-
71 谭玲 香颂国际商厦南栋 19 42.47 1,300 办公
2022.03.01
楼 19020
2020.05.01- 雨花区井湾路 25 号鑫
72 曾祥志 134.17 2,500 宿舍
2023.05.01 天芙蓉 7 栋 1507 房
雨花区韶山南路 259 号
2020.10.27-
73 方萍 香颂国际商厦南栋 19 43.01 1,400 办公
2023.10.26
楼 19032
雨花区韶山南路 259 号
2021.1.18-
74 许素文 香颂国际商厦南栋 19 86 3,200 办公
2024.1.17
楼 19026
2020.9.22- 长沙市韶山南路 160 号
75 肖跃峰 140.37 2,200 宿舍
2022.9.21 富绿山庄 3 栋 402 房
雨花区韶山南路 259 号
2019.7.20-
76 李花 香颂国际商厦南栋 19 42 1,200 宿舍
2021.7.20
楼 11022
2020.06.10- 洪山区南湖成功花园二
77 吴波 114.4 2,500 宿舍
2021.06.09 期 11 栋 3 单元 603
洪山区洪山乡南湖村
湖北分 2020.10.13-
78 黄小玲 （宝安中海公寓）A 栋 122.36 2,600 宿舍
公司 2021.10.12
11 层 1103 室
2020.06.03- 洪山区保利中央公馆
79 孟姗 132.23 3,700 宿舍
2021.06.02 G3A-1-2804

1-1-322
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序 面积 租金
承租人 出租人 租赁期间 地址/坐落 用途
号 （㎡） （元/月）
星沙街道办事处凉塘路
2020.05.13-
80 陈婧 以北天华路以东 5 栋 174.4 2,400 宿舍
2021.05.12
403
2020.11.12- 星沙镇开元路山水人家
81 湖南分 林果 152.2 2,500 宿舍
2021.11.11 三期 7 栋 303
公司
2020.12.01- 星沙镇天华路领秀新城
82 袁美阳 134.91 1,700 宿舍
2021.11.30 锦绣阁 C 栋
2020.07.01- 星沙镇星沙大道阳光丽
83 李国军 149.54 2,300 宿舍
2021.06.30 景 12、3 号栋 708
成都分 2020.7.28- 四川省凉山州雷波县帕
84 谢孝林 60 6,000 办公
公司 2021.7.27 哈乡乌角村
注：上述第 4、16、20、24、26、60、61 项房产正在办理续租手续。21 项房产到期后不再续
租。发行人报告期至今使用深圳市罗湖区宝安南路 3097 号洪涛大厦 3 楼、5 楼、6 楼作为办
公场所，上述办公场所因历史原因暂未签署租赁合同，发行人已就上述场地使用费用于报告
期各年度按照可比公允租赁价格予以暂估计提。

1、洪涛大厦 3、5、6 楼租赁情况

洪涛大厦 3、5、6 楼的面积及占发行人生产经营用房面积和全部租赁房产面
积比重的情况如下：

序号 地址/坐落 面积（㎡）
1 深圳市罗湖区宝安南路 3097 号洪涛大厦 3 楼 1,536.24
2 深圳市罗湖区宝安南路 3097 号洪涛大厦 5 楼 973.5
3 深圳市罗湖区宝安南路 3097 号洪涛大厦 6 楼 973.5
面积合计 3,483.24
发行人总生产经营用房房产面积 21,448.78
占发行人总生产经营用房面积的比重 16.24%
发行人全部租赁房产面积 24,541.74
占发行人全部租赁房产面积的比重 14.19%

上述房产占发行人总生产经营用房面积的比重为 16.24%，占发行人全部租
赁房产面积的比重为 14.19%，属于发行人生产经营主要用所。根据房屋所有权
人深圳市水务学会的相关负责人员访谈记录，2003 年深圳市水务局向深圳市机
关事务管理局去函申请置换办公用房，经深圳市机关事务管理局复函，将洪涛大
厦 3 至 6 楼与水源大厦 14 至 16 楼进行置换使用，水务学会与深圳市防汛防旱防
风指挥部办公室签署了《关于资产置换使用协议》。截至目前，该置换协议仍然
有效，因无法办理初始登记，洪涛大厦 3、5、6 楼房产暂未办理房产证。发行人
为水务学会会员单位，上述房产由发行人实际使用，因历史原因，暂未签订相关


1-1-323
深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



租赁协议，发行人与水务学会不存在纠纷或潜在纠纷；水务学会近几年对上述房
产未有使用安排。

发行人募投项目之一为在深圳市龙华区新建总部大楼，待大楼竣工后，发行
人将逐步搬离上述房产。

发行人经营场所主要为普通办公用途物业，经营工具主要为电脑及其他普通
办公设备，发行人及其下属公司对办公场所和经营工具没有特殊要求，可替代性
较强，搬迁成本较低，上述事项未对发行人的持续生产经营构成重大不利影响。

2、关于租赁价格公允性

经对比租赁房产附近其他房产的市场价格，发行人支付的租金不存在与市场
价格有重大偏离的情况。发行人租赁的房产租金具有公允性。

3、关于出租方关联关系、租赁房产对生产经营影响的说明

上述出租方中的深圳市深投物业发展有限公司系发行人控股股东深投控的
全资子公司，除此之外，公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高管人
员及其近亲属与发行人租赁房产出租方不存在关联关系，全部出租方不存在为公
司代垫费用或利益输送的情形。

上述租赁合同到期前公司及其下属公司将积极与出租方沟通续签合同，若公
司经营状况及实际经营需求不发生重大变化，预计可长期租赁使用该等房产。对
于已到租期或快到租期的合同，公司已与出租方沟通，待履行完毕内部审批流程
后与出租方续签合同。截至本招股说明书出具日，公司未收到出租方、当地规划
部门对租赁房产需拆迁、搬迁的通知或安排。

公司经营场所主要为普通办公用途物业，经营工具主要为电脑及其他普通办
公设备，公司及其下属公司对办公场所和经营工具没有特殊要求，可替代性较强，
搬迁难度较小。若租赁房产需要搬迁或拆迁，公司可很快找到替代场所，上述事
项不影响发行人持续经营。

六、公司拥有的主要资质

报告期内，发行人开展业务所需资质情况及相关外部规定情况参见本节之

1-1-324
 深圳市水务规划设计院股份有限公司 招股说明书



“二、发行人所处行业情况”之“（二）行业管理体制及行业政策、法规”之“2、
行业监管体制”。

截至本招股说明书签署之日，深水规院及子公司拥有的业务资质情况如下：

序 资质证书 有效期截止 持证
证书编号 颁发单位 业务范围
号 名称 日 人
水利行业、市政行业
中华人民共和
工程设计 （给水工程、排水工 发行
1 甲级 A144001895 国住房和城乡 2023.4.20
资质证书 程）专业、风景园林 人
建设部
工程设计专项
建筑行业（建筑工
程）；风景园林工程
设计专项；电力行业 2023.11.2；
工程设计 广东省住房和 发行
2 乙级 A244001892 （水力发电（含抽水 2023.2.6；
资质证书 城乡建设厅 人
蓄能、潮汐））、环 2025.12.9
境工程设计专项水污
染防治工程
广东省建
设行业资
深圳市罗湖区 电力行业（变电工 发行
3 质证书 丙级 A444004190 2021.12.31
住房和建设局 程、送电工程）专业 人
（工程设
计）
工程勘察综合：可承
担各类建设工程项目
的岩土工程、水文地
中华人民共和
工程勘察 质勘察、工程测量业 发行
4 甲级 B144055465 国住房和城乡 2025.5.19
资质证书 务（海洋工程勘察除 人
建设部
外），其规模不受限
制（岩土工程勘察丙
级项目除外）。***
勘察单位
丙级 SZ-KC-2017- 深圳市地质矿 地质灾害治理工程勘 发行
5 资质等级 2020.4.10
002 业协会 察 人
证书
工程测量：地形测
量、规划测量、建筑
工程测量、变形形变
测绘资质 中华人民共和 与精密测量、市政工 发行
6 甲测资字 4400352 2021.12.31
证书 国自然资源部 程测量、水利工程测 人
量、线路与桥隧测
量、地下管线测量。
***
测绘航空摄影：无人
飞行器航摄；摄影测
量与遥感：摄影测量
测绘资质 乙测资字 广东省自然资 发行
7 与遥感外业、摄影量 2021.12.31
证书 44122003 源厅 人
与遥感内业；地理信
息数据采集、地理信
息数据处理、地理信


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序 资质证书 有效期截止 持证
证书编号 颁发单位 业务范围
号 名称 日 人
息系统及数据库建
设、地理信息软件开
发；不动产测绘：地
籍测绘、房产测绘、
行政区域界限测绘。
***
工程咨询
9144030067299999 中国工程咨询 水利水电、市政公用 发行
8 单位甲级 2021.9.29
6A-18ZYJ18 协会 工程 人
资信证书
深圳市信
息系统工
深圳市信息工 信息系统工程咨询设 发行
9 程咨询设 GCSJ2009005 2023.3
程协会 计 人
计资质证
书
生产建设
项目水土
5 星级水保方案
保持方案 中国水土保持 发行
10 （粤）字第 0050 - 2021.9.30
编制单位 协会 人
号
水平评价
证书
生产建设
项目水土 3 星级水保监测
中国水土保持 发行
11 保持监测 （粤）字第 0018 - 2021.9.30
协会 人
单位水平 号
评价证书
水文水资源调查：水
文调查、水文测量。
水文、水
水文分析与计算。水
资源调查 乙级水文证 中国水利水电 发行
12 资源调查评价：地表 2022.10.30
评价资质 44217017 号 勘测设计协会 人
水、地下水水资源调
证书
查评价、地下水水资
源调查评价
建设项目水资源论证
水利水电甲级、建设
项目水资源论证乙级
水资源论 （农林牧渔、电力热
中国水利水电 发行
13 证资质证 440118049 力、纺织皮革、造 2023.11.11
勘测设计协会 人
书 纸、石化化工、建材
木材、食品药品、机
械制造、建筑、其他
服务业）
检验检测
广东省市场监 检验检测机构计量认 发行
14 机构资质 201719021346 2023.6.15
督管理局 证 人
认定证书
深圳市信
息系统集 深圳市信息工 发行
15 一级 2010015 信息系统集成 2022.4
成资质证 程协会 人
书


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序 资质证书 有效期截止 持证
证书编号 颁发单位 业务范围
号 名称 日 人
环境管理 资质证书范围内的工
北京中水源禹 发行
16 体系认证 05220E0097R4M 程设计、工程勘察、 2024.1.8
国环认证中心 人
证书 工程测量；工程咨询
职业健康 资质证书范围内的工
北京中水源禹 发行
17 安全管理 05220S0269R4M 程设计、工程勘察、 2024.1.8
国环认证中心 人
体系认证 工程测量；工程咨询
质量管理 资质证书范围内的工
北京中水源禹 发行
18 体系认证 05220Q0120R4M 程设计、工程勘察、 2024.1.8
国环认证中心 人
证书 工程测量；工程咨询
中国环境
二级 CCAEPI-ES- 中环协（北 城镇集中式污水处理 发行
19 服务认证 2021.3.20
SS-2018-015 京）认证中心 设施运营服务 人
证书
202010000004、 勘察信用等级 AAA、
企业信用 中国水利水电 发行
20 202001000009、 设计信用等级 AAA、 2023.11.25
等级证书 勘测设计协会 人
202000100009 咨询信用等级 AAA
企业信用 中国水利水电 企业信用评价（水土 发行
21 202000100091 2023.11.19
等级证书 勘测设计协会 保持）AAA+ 人
劳务派遣
深圳市罗湖区 发行
22 经营许可 440303190032 劳务派遣经营活动 2022.11.21
人力资源局 人
证
深圳市科技创
新委员会/深圳
高新技术 发行
23 GR201944204738 市财政局/国家 - 2022.12.9
企业证书 人
税务总局深圳
市税务局
地理信息系统工程：
地理信息数据采集、
地理信息数据处理、
地理信息系统及数据
库建设、地面移动测
量至 10m、100 平方
公里以下；劣于
测绘资质 广东省国土资 水务
24 丙测资字 4422433 10m，无限额限制。 2021.12.31
证书 源厅 科技
用于带状地形测量
时：精度优于 1m，不
得承担；1m 至 10m，
400Km 以下；劣于
10m，无限额限制、
地理信息软件开发。
***
深圳市信
息系统运
一级 深圳市信息工 信息系统运维技术服 水务
25 维技术服 2021.03.01
SZYW1903087 程协会 务 科技
务等级证
书




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序 资质证书 有效期截止 持证
证书编号 颁发单位 业务范围
号 名称 日 人
安全风险评估、安全
信息安全 一级
中国信息安全 需求分析、安全方案 水务
26 服务资质 CNITSEC2020SRV 2023.04.29
测评中心 设计、安全集成、安 科技
证书 -I-956
全监控和维护
信息系统
集成及服 三级 中国电子信息 水务
27 信息系统集成及服务 2021.06.30
务资质证 XZ3440320170874 行业联合会 科技
书
（粤）JZ 安许证
安全生产 广东省住房和 水务
28 字【2020】025220 建筑施工 2023.12.22
许可证 城乡建设局 科技
延
深圳市科技创
新委员会/深圳
高新技术 市市财政委员 水务
29 GR202044203073 - 2023.10.31
企业证书 会/深圳市国家 科技
税务局/深圳市
地方税务局
广东省安
全技术防
范系统设 安全技术防范系统设 水务
30 粤 GB1666 号 深圳市公安局 2021.06.23
计、施 计、施工、维修 科技
工、维修
资格证
工程咨询 乙级
深圳市工程咨 水务
31 单位评价 9144030032660503 水利水电 2022.10.29
询协会 科技
资信证书 4W-19ZYY19
国家信息 安全风险评估、安全
安全测评 安全工程类一级 中国信息安全 需求分析、安全方案 水务
32 CNITSEC2020SRV 2023.04.29
信息安全 测评中心 设计、安全集成、安 科技
-I-956
服务 全监控和维护等
水务水利设备的销
符合 GB/T19001- 售；计算机应用软件
2016 idt
质量管理 上海挪亚检测 的开发和销售；计算 水务
33 ISO9001：2015 标 2021.10.08
体系认证 认证有限公司 机信息系统集成；地 科技
准 证书编号：
球物理勘查；地理信
NOA158261
息系统工程测绘
水务水利设备的销
符合 GB/T24001-
售；计算机应用软件
2016 idt
环境管理 上海挪亚检测 的开发和销售；计算 水务
34 ISO14001：2015 2021.10.08
体系认证 认证有限公司 机信息系统集成；地 科技
标准 证书编号：
球物理勘查；地理信
NOA158262
息系统工程测绘




1-1-328
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序 资质证书 有效期截止 持证
证书编号 颁发单位 业务范围
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